城市建設會議發(fā)言

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尊敬的各位領導、尊敬的*市建設系統(tǒng)同行們：

非常高興受汪光燾部長的委托，來這里參加*市建設工作會議。首先，請允許我代表汪光燾部長、代表建設部向*市建設工作會議的召開，表示熱烈的祝賀！向多年來勤勤懇懇、任勞任怨為城市建設做出巨大貢獻的建設系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

參加*市建設工作會議，對于我來說，是一次非常好的學習機會。有位領導同志曾經(jīng)跟我說，作為城市建設司司長，你如果不了解*的城市建設，就等于不了解全國的城市建設。我覺得他的話很有道理。*是*三角洲的一個重要城市，也是一個復合型的城市。它既是經(jīng)濟中心、文化中心，也是一個地區(qū)的政治中心。*的城市化水平比較高，城市化發(fā)展的速度也比較快。在我們推進市場化的過程中，中國城市化建設所遇到的一些問題，*都遇到了。*不僅遇到了無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家城市化過程中，都繞不開的三大難題：住房、交通和環(huán)境問題，而且還遇到了一些中國式的問題，比如說，民工潮的問題等等。面對這些挑戰(zhàn)，*市積極進取、勇于探索、大膽創(chuàng)新，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成績。近幾年，*的城市面貌在前幾年的基礎上，發(fā)生了翻天覆地的變化。真正做到了年年都有新舉措，年年都有新變化。對于*的變化，我們北京來的同志都有目共睹、有口皆碑。這種變化真正可喜的不僅僅是一個量的積累，更重要的是一個質的飛躍；不僅僅是城市形象的改變，而且是老百姓有實惠，經(jīng)濟上有發(fā)展；不僅僅是在還清歷史的欠帳，而且是在為明天的騰飛打基礎。

*在變化中積累了很多經(jīng)驗，我個人認為最重要的是三個方面：第一個方面是市委、市政府領導的高度重視。這個重視是真正的重視，市委、市政府主要領導親自研究、親自部署，親自協(xié)調重大問題。市建設工作會議，每年市委、市政府的領導都親自參加，作指示，作報告。市委、市政府領導的重視不僅僅體現(xiàn)在這方面，我覺得更難能可貴的是體現(xiàn)在以下兩點：第一是堅持執(zhí)政為民的理念。*的城市建設變化這么大，老百姓反映非常好。*市市委、市政府一切從人民的利益出發(fā)，從*市基本市情出發(fā)，堅持以“*”重要思想為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正是為市民辦實事、辦好事，群眾的滿意度很高。金牌、銀牌都是打造城市的品牌，金杯、銀杯，最可貴的是老百姓的口碑。市民是城市建設最好的評判者，城市歷史是城市建設的實績史。我們既要把城市建設的事情做好，又使老百姓得到真正的實惠，老百姓才會滿意。第二，市委、市政府的重視體現(xiàn)在他們抓大事，管戰(zhàn)略，管方向，能夠充分發(fā)揮部門的積極性。其他一些城市的書記、市長也很重視城市建設，但是，在領導方式、方法上，*市領導可能更科學一些。市政府的領導能夠把握住大事、戰(zhàn)略、方向、根本，具體的工作放手讓各個有關部門去做。*市領導既把握住大的方向，又給規(guī)劃師、建筑師等專業(yè)人員一個創(chuàng)作、發(fā)展的空間，這是非常寶貴的。

第二個方面是*市的城市建設具有戰(zhàn)略眼光。既有長遠規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，又有每年的重點。不是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。城市建設是一個量的積累，如何做到城市建設多留下一些遺產，不留下遺憾，非常重要。我們一些城市往往在大拆大建中，10年20年一個反復，樹永遠長不大。這一點，我覺得*非常有辦法。今天做的事情是為今后打基礎，今天做的每一件事情，都是在總體上與戰(zhàn)略部署緊密相聯(lián)。比如在交通方面，*作為特大城市，前幾年交通是很難的。但是，*市市委、市政府把交通、道路、交通的組織管理同人們的生活方式、交通布局等等統(tǒng)籌考慮，有許多經(jīng)驗值得總結。這次我從機場來，感觸很深。我們首都機場一個候機樓不行了，搞2號樓，2號樓不行了，搞3號樓，到*年不知能搞到幾號樓。*的機場，不僅建設了，而且很好地規(guī)劃部署了未來。更讓人耳目一新的是，它具有一般機場所沒有的新特點。一般城市機場都是交通的末端，到機場就到頭了。*新白云機場把各方面的高速公路匯集到一起，形成了一個樞紐，四通八達，成為中國華南地區(qū)的空港。在城市軌道交通方面，大力發(fā)展軌道交通，規(guī)劃、設計、施工技術設備制造等等的效率很高，不僅降低了地鐵的建設成本，而且形成了一個地鐵產業(yè)。這一切都是了不起的。此外，在城市建設上，不僅抓建設，更注重抓管理。應該說，*的城市管理更難一點，因為有大量民工的不斷涌入。*的城市管理也上到了一個相當高的水平。

第三個方面是在市委、市政府的領導下，建設口的各個部門通力合作，既有分工又有配合。市建委很好地發(fā)揮了建設主管部門綜合協(xié)調、檢查監(jiān)督的作用，各個部門各負其責，形成了強大的合力。前幾天，在哈爾濱召開全國特大城市建委主任會議，研究了城市建設管理體制。*大，經(jīng)濟體制改革發(fā)展到今天，體制性障礙已經(jīng)成為阻礙生產力發(fā)展的一個很大的問題。在很多城市，外部需要協(xié)調，建設部門內很多部門也需要協(xié)調。有些工作做起來很難，不僅外部要協(xié)調，內部也扯皮，既浪費了資源又增加了建設成本。*在這方面很好，建委主抓，市政府一個大辦公室，監(jiān)察、監(jiān)督、指導、協(xié)調。*大學城18個月建成，230多萬平方米，170多棟建筑，這么龐大的一個工程，必須要有一個強有力的協(xié)調部門進行協(xié)調。城市、城市建設是一個整體，曾培炎總理我們建設部要有三個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城市的市政基礎設施和交通，統(tǒng)籌城市地下管線，統(tǒng)籌城市供水、節(jié)水、污水治理和供水的回收利用。城市里的市政設施、公用事業(yè)必須統(tǒng)籌考慮。

*城市建設的經(jīng)驗還有很多，我個人感受最深的是上述這三個方面。我們國家現(xiàn)在處于重要的發(fā)展機遇期，城市建設處于重要的發(fā)展機遇期，我們一定要抓住機遇，加快發(fā)展。應該說，我國的城市發(fā)展目前僅僅只是完成了歷史的“欠帳”，我們的城市基礎設施、公用事業(yè)發(fā)展水平必須適度超前，以滿足城市的可持續(xù)發(fā)展、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。最近我們召開了全國建設工作會議，對工作作了部署。

第一，城市建設要按照中央經(jīng)濟工作會議的，按照加強宏觀調控的，按照“有保有壓”的原則，促進城市可持續(xù)發(fā)展。我們的宏觀調控還要繼續(xù)搞，而且，在市場經(jīng)濟條件下，更需要長期加強宏觀調控。關于“有保有壓”精神，主要是“兩個控制”、“兩個加強”。“兩個控制”：一是控制城市建設投入產出的規(guī)模，防止過大、過快、過熱，要量力而行；第二是控制那些脫離群眾、脫離實際的形象工程。“兩個加強”：一是加強城市環(huán)境的綜合整治、老居民區(qū)的配套完善、地下管線的更新改造。全國的自來水管網(wǎng)漏水24%，形成嚴重的浪費資源。加強公共交通的優(yōu)先發(fā)展，加強城市居民區(qū)的園林綠化。現(xiàn)在許多城市300米、500米的生活圈，居民出家門300米、500米就有一個多少平方米的綠地。加強城市照明管理，加強城市污水與垃圾設施的建設。第二是加強城市管理。我非常贊賞、贊同*市委、市政府把今年作為城市管理年，希望*市能夠創(chuàng)造經(jīng)驗以推廣全國。

第二，按照落實科學發(fā)展觀的，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌非常重要，中央研究很慎重。它講的不是一體化，城鄉(xiāng)不可能一體化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提是城鄉(xiāng)有差別，它的核心是平衡，方法是監(jiān)督，不能一條腿長，一條腿短。更重要的是要通過城市的發(fā)展來帶動農村的發(fā)展，通過城市文明來帶動農村文明。特別是作為我們*，城市化水平比較高，完全具備了城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村這樣的條件。*扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展，搞得比較好，我們也需要做這方面的研究，一些有針對性的措施。人居環(huán)境的發(fā)展，要堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處的理念。*市委、市政府要“兩個適宜”一一“適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜于居住生活”，這個概念非常好。中國的人居環(huán)境事業(yè)發(fā)展很好，*市前幾年獲得中國人居環(huán)境特別獎，今年*兩岸的綜合整治又獲得中國人居環(huán)境范例獎。我想，按照市委、市政府的“兩個適宜”的目標來建設我們美好的家園，*未來的發(fā)展非常有潛力。*是我國重要的特大城市，是改革開放的窗口，是改革開放的領頭羊，也應該成為城市建設的示范地。

*有著悠久的歷史、深厚的文化底蘊，我相信在市委、市政府的正確領導下，在全市人民的共同努力下，*一定能夠建設成為中國最好的城市之一，建設成為中國最適合人居住的地方。祝愿*的明天更美好！

謝謝大家！