省長(zhǎng)應(yīng)急管理會(huì)總結(jié)發(fā)言

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同志們：

為期兩天的全省應(yīng)急管理工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，黃華華省長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話，省委常委、省公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)主持了會(huì)議。省政府應(yīng)急辦為籌備這次會(huì)議組織召開了各地級(jí)以上市應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，派出5個(gè)調(diào)研組分赴21個(gè)地級(jí)以上市調(diào)研，做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作。兩天來，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃華華省長(zhǎng)的重要講話、聽取專家講授應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，積極開展討論與交流，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神等有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議主要收獲

這次會(huì)議是省政府應(yīng)急辦成立后的第一次全省應(yīng)急管理工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、形式新、效果好。突出表現(xiàn)在：

（一）提高了認(rèn)識(shí)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃華華省長(zhǎng)的重要講話精神，聆聽專家講座，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，大家深刻地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急管理工作至關(guān)重要，是政府重要職能之一，是衡量政府是否執(zhí)政為民、是否具有社會(huì)管理能力的重要標(biāo)志。目前，全省應(yīng)急管理工作處于起步階段，"百業(yè)待興"，工作任務(wù)十分繁重和艱巨，要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想，開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)把應(yīng)急管理工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（二）交流了經(jīng)驗(yàn)。8個(gè)發(fā)言單位從不同側(cè)面介紹了應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，大家進(jìn)行了專場(chǎng)的討論交流，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，在全省應(yīng)急管理工作中營(yíng)造了"比、學(xué)、趕、幫、超"的良好氛圍，"你追我趕、共同提高"的百舸爭(zhēng)流局面有望形成。

（三）開闊了思路。黃華華省長(zhǎng)在講話中分析了我省應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)，并結(jié)合我省實(shí)際提出了工作意見；專家們深刻分析了應(yīng)急管理工作存在的問題，并結(jié)合貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法提出了應(yīng)對(duì)措施，行政專家和理論專家相結(jié)合，讓大家開闊了思路，拓寬了視野，為深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）明確了目標(biāo)。黃華華省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)急管理工作的最終目標(biāo)是"無急可應(yīng)，有急能應(yīng)".根本目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的主要職能是"統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足".與會(huì)代表進(jìn)一步明確了目標(biāo)，堅(jiān)定了信心。

二、查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥抓好整改

黃華華省長(zhǎng)在講話中要求各地、各有關(guān)單位要按照省委的部署，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路。解放思想的實(shí)質(zhì)要求之一就是要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥抓好整改。我省應(yīng)急管理工作起步較晚，發(fā)展不平衡，不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：

一是對(duì)應(yīng)急管理工作重視程度有待提高。部分市對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度有待提高，機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、制度不落實(shí)等情況不同程度存在，嚴(yán)重影響應(yīng)急管理工作的開展。

二是應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有待加強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案體系不完善是各地、各有關(guān)單位的通病。重形式、輕實(shí)操，重制訂、輕演練等情況普遍存在，尤其是基層應(yīng)急預(yù)案制訂工作令人堪憂。

三是應(yīng)急管理體系建設(shè)"*"規(guī)劃編制工作進(jìn)度有待加快。"*"已過兩年，絕大多數(shù)市應(yīng)急體系建設(shè)"*"規(guī)劃仍未完成制訂任務(wù)，有些市更為嚴(yán)重，尚未開始前期工作，嚴(yán)重影響了應(yīng)急管理工作發(fā)展后勁。

四是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。政府各單位之間、毗鄰市之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與有關(guān)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全，應(yīng)急資源未能有效整合，不同程度影響了應(yīng)急處置水平。

五是應(yīng)急宣教水平有待提高。應(yīng)急管理宣傳方式單一，缺乏深度和廣度，社會(huì)公眾自救、互救能力不高；培訓(xùn)渠道單一，專業(yè)師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備缺乏等問題不同程度存在，影響了應(yīng)急管理工作可持續(xù)發(fā)展。

六是應(yīng)急保障能力有待提升。應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)處于起步階段，現(xiàn)有物資儲(chǔ)備形同虛設(shè)，應(yīng)急處置能力不盡人意。

各地、各有關(guān)單位一定要高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問題，按照"缺什么、補(bǔ)什么、抓什么"的原則，對(duì)癥下藥，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐項(xiàng)抓提高，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、共同努力，推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作上新臺(tái)階

這次會(huì)議十分重要，必將推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作上新臺(tái)階。各地、各有關(guān)單位務(wù)必要召開專門會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際情況，制訂出切實(shí)有效的貫徹意見，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。應(yīng)急管理工作是系統(tǒng)性工程，理論性和操作性要求較高，大家要把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)干，當(dāng)成一門學(xué)問鉆，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解應(yīng)急管理工作面臨的新問題，探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，提高應(yīng)急管理工作水平。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。應(yīng)急管理工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查十分重要和必要。各地、各有關(guān)單位要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，最大限度減少探索期；要牢記管理學(xué)的基本原理——"信任不能代替監(jiān)督"，通過聘請(qǐng)應(yīng)急管理工作督查員等措施，定期督查應(yīng)急管理工作開展情況。省政府應(yīng)急辦要抓緊建立全省應(yīng)急管理能力評(píng)估體系，并以此為基礎(chǔ)，制訂應(yīng)急管理工作考核辦法，推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作上新水平。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練和完善。實(shí)踐證明，開展應(yīng)急演練是提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真組織應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可行性，通過演練進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)分工。要通過互邀參加演練觀摩等方式，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，共同提高預(yù)案演練水平。應(yīng)急演練要遵循厲行節(jié)約、務(wù)求實(shí)效的原則，力求做到花錢少、效果好。

同志們，應(yīng)急管理工作任務(wù)重、壓力大，大有可為。各地、各有關(guān)單位要在黨的*大重要精神和省委十屆二次全會(huì)、省*人大一次會(huì)議精神的指引下，繼續(xù)解放思想，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升全省應(yīng)急管理工作水平，為我省爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵做出貢獻(xiàn)！

謝謝大家！