環(huán)保局深實踐科學發(fā)展觀會議發(fā)言

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同志們：

根據(jù)《中共深圳市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《深圳市第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，為切實加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，市委向參加第一批學習實踐活動的單位共派出12個指導檢查組。我們這個指導檢查組，主要聯(lián)系環(huán)保局、審計局等11個單位。按照市委的要求，我們的主要職責有四項：一是了解掌握和檢查學習實踐活動的進展情況，向聯(lián)系單位提出工作建議；二是參加聯(lián)系單位學習實踐活動各階段的重要會議和活動;三是總結(jié)學習實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，督促解決；四是及時向市委學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。我們的工作在市委學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠聯(lián)系單位黨委（黨組）開展。到環(huán)保局后，我們與黨組主要領導同志交換了意見，聽取了環(huán)保局學習實踐活動領導小組的情況介紹。這次動員大會是我們指導檢查組參加的第一個動員大會，我們感到，環(huán)保局對開展學習實踐活動高度重視，前期準備工作扎實認真，為活動的順利開展奠定了一個好的基礎。

剛才，郭局做了一個很好的動員講話。郭局的講話深刻闡述了開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，明確了學習實踐活動的目標要求，對環(huán)保局的學習實踐活動作出了全面安排部署。這個動員講話，充分體現(xiàn)了中央、省委和市委關于開展學習實踐活動的精神，具有很強的針對性和可操作性，我都贊同。下面，我代表市委指導檢查組，就搞好這次學習實踐活動和指導檢查工作，講幾點意見。

一、認真學習貫徹中央、省委和市委精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應人民的期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。

市委對開展學習實踐活動高度重視。10月6日，劉玉浦書記在全市開展學習實踐活動動員大會上發(fā)表了重要講話，站在深圳科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強調(diào)：要充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強責任感、使命感；要著力在解決問題、改進工作上下功夫，推動學習實踐活動取得扎實成效；要加強組織領導，狠抓工作落實，確保學習實踐活動順利推進。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，確保學習實踐活動的正確方向。主要從以下四個方面來把握：

第一，把握好指導思想。把握學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟，圍繞一個總要求，明確三個著力點。一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。

第二，把握好目標要求。學習實踐活動以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點。要達到“提高思想認識、改進思想作風、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展”六項目標要求。這些具體目標，既符合中央和省委關于目標“既不過高、又不過低”的要求，容易讓群眾聽懂、看明和接受，又把“深入開展干部思想作風整頓活動”作為學習實踐活動的重要載體，突出針對性。

第三，把握好主要原則。為確保學習實踐活動順利、健康推進，根據(jù)中央、省委和市委精神和以往學習教育活動的經(jīng)驗，要“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重分類指導”五條主要原則。貫徹落實好這五條基本原則，是保證學習實踐活動正確方向、取得實效的關鍵所在。

第四，把握好方法步驟。重點要抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段、14個環(huán)節(jié)的工作。在學習調(diào)研階段，要重點抓好動員部署、學習培訓、深化調(diào)研、主題實踐活動四個環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，要重點抓好廣泛征求意見、找準突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開領導班子專題民主生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)；在整改落實階段，要重點抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制、開展群眾滿意度測評五個環(huán)節(jié)。學習實踐活動的每一階段，都要進行轉(zhuǎn)段動員、檢查指導、總結(jié)評價，沒達到市委《實施意見》關于每個階段規(guī)定標準要求的，不能轉(zhuǎn)入下一階段。

二、充分認識搞好第一批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感

根據(jù)市委的實施意見，我市第一批開展學習實踐活動的單位主要包括市、區(qū)機關和企事業(yè)單位。之所以這樣確定，主要是基于以下幾點考慮：一是市、區(qū)機關和事業(yè)單位特別是領導機關，承擔著管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)的責任，在全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設中處于重要地位，在全面落實科學發(fā)展觀，加快建設國家創(chuàng)新型城市，建設中國特色社會主義示范市中擔負著重要任務。二是第一批單位的領導班子和黨員領導干部是我市學習實踐活動的重點和關鍵。他們對科學發(fā)展觀的認識水平如何、領導和推動科學發(fā)展的能力如何，直接影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策，關系到我市貫徹落實科學發(fā)展觀的成效。對此，基層和廣大人民群眾十分關注。三是切實搞好第一批學習實踐活動，不僅對于第二批學習實踐活動有著重要的示范和導向作用，還有利于市、區(qū)機關和事業(yè)單位在抓好自身學習實踐活動的基礎上，集中精力抓好第二批的工作。第一批學習實踐活動的成效如何，將關系到全市學習實踐活動能否取得實效，意義重大。

參加第一批學習實踐活動的單位，一定要深刻認識搞好第一批學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，認真負責地開展工作，確保學習實踐活動取得實效。具體工作中，要著重從以下三個方面下功夫：

第一，要在深化思想認識上下功夫。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。各單位在學習實踐活動中，要按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調(diào)研。要針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最有針對性的學習內(nèi)容和最切合實際的方式，進行“補課深化”式學習。各單位在學習調(diào)研階段，要結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，開展“五個一天”活動和“五個一次”活動。

第二，要在解決突出問題上下功夫。學習實踐活動一定要著眼于解決問題，突出實踐特色，把查找和解決問題貫穿始終，從學習實踐活動一開始，就高度重視解決突出問題。要聯(lián)系本地本單位實際，重點解決以下突出問題：一是提高自主創(chuàng)新能力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過學習實踐活動，努力解決影響提高自主創(chuàng)新能力、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思想觀念、體制機制、工作作風方面的突出問題，為我市實現(xiàn)科學發(fā)展打牢思想、工作和體制基礎。二是推進體制機制創(chuàng)新。抓住戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性、架構性、管長遠的問題，對于影響和制約深圳科學發(fā)展的土地、人口、資源、環(huán)境等方面的重大問題和對于阻礙深圳科學發(fā)展的深層次矛盾，要從體制機制入手予以解決。三是改進工作作風。要著力找準并解決黨員干部特別是領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，做到講黨性、重品行、作表率，為科學發(fā)展提供組織保證。四是解決群眾反映強烈的突出問題。要著力解決對民生問題特別是困難群眾的疾苦關心不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，下大力氣解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為科學發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。

第三，要在完善體制機制上下功夫。參加第一批學習實踐活動的大部分單位，擔負著健全完善有利于科學發(fā)展體制機制的重要責任。要在制定整改落實方案、公布整改落實措施、集中解決突出問題的基礎上，把完善體制機制工作上延至解放思想學習討論活動，著重建立健全保障和服務科學發(fā)展的體制機制。緊密結(jié)合深圳所處的歷史方位和中央、省委賦予的時代使命，著力建立健全保障和服務科學發(fā)展的制度體系。認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。堅持從面向世界加快推進國際化，面向全國創(chuàng)造發(fā)展新空間出發(fā)，在推進深港合作和國際化城市建設、深化體制機制創(chuàng)新、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設創(chuàng)新型城市等關鍵領域積極探索、大膽突破、建章立制，以制度建設確保學習實踐活動形成長效機制。抓緊制定出臺相關文件，使科學發(fā)展觀逐條落實于工作、見之于實踐。

三、采取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，確保活動取得實效。

第一，要落實領導責任。黨委（黨組）全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志是第一責任人；要成立相應的領導機構和工作機構，明確和落實領導和指導責任；黨員領導干部要帶頭參加學習實踐活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點。充分發(fā)揮領導小組成員及各職能部門的作用，形成整合力量、齊抓共管的機制。黨員領導干部特別是主要負責同志要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。

第二，要加強分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，緊密結(jié)合實際，從不同層面、不同特點和黨員領導干部、機關黨員等不同對象出發(fā)，提出有針對性的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員、全程參加學習實踐活動。認真組織離退休干部、職工中的黨員參加學習實踐活動。與單位解除勞動關系但組織關系還在本單位的黨員，原則上由本單位黨組織負責組織其參加學習實踐活動。

第三，要積極探索創(chuàng)新。一方面，要嚴格遵循市委確定的基本原則、目標要求、規(guī)定的階段安排，做好“規(guī)定動作”。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結(jié)合實際做好“自選動作”，在采用切實有效的學習方式、確定針對性強的活動內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機制、探索科學發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動科學發(fā)展實踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

第四，要搞好輿論引導。各地各單位的宣傳部門要制定詳細工作方案，增強與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳本地本單位學習實踐科學發(fā)展觀的先進、典型事例，宣傳學習實踐活動的重大意義和部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

第五，要注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機制的力度與現(xiàn)實條件和基層群眾的接受程度，妥善處理各方利益關系，維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別是在歲末年初，要與總結(jié)今年的工作、謀劃明年的工作結(jié)合起來，用科學發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

參加學習實踐活動的指導檢查工作，對我們來說，既是一項光榮的工作任務，也是一次難得的學習機會。我們指導檢查組成員一定虛心向大家學習、向?qū)嵺`學習，并自覺接受大家的監(jiān)督，認真履行職責，突出重點，嚴格要求，發(fā)揮好領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。