縣委書記解放思想學(xué)習(xí)討論會發(fā)言

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同志們：

今天召開的解放思想學(xué)習(xí)討論活動轉(zhuǎn)段會議主要任務(wù)是總結(jié)全縣“解放思想，深化改革年”學(xué)習(xí)討論活動第二階段討論調(diào)研工作，部署第三階段的工作。剛才，翁城鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣地稅局和縣衛(wèi)生局等五個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別就本地本單位開展討論調(diào)研工作的情況作了發(fā)言。為確保學(xué)習(xí)討論活動扎實推進，取得實效，下面，我講兩點意見。

一、關(guān)于對第二階段討論調(diào)研工作的總結(jié)回顧

討論調(diào)研階段是“解放思想，深化改革年”學(xué)習(xí)討論活動承上啟下的重要階段。按照省、市委的統(tǒng)一部署，解放思想學(xué)習(xí)討論活動從3月起進入討論調(diào)研階段。一個多月來，我縣在鞏固第一階段工作成果的基礎(chǔ)上，切實以學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局委員、省委書記在韶關(guān)的講話精神為契機，按照“查擺問題有深度，明確重點抓調(diào)研，轉(zhuǎn)化成果建機制，務(wù)求實效促發(fā)展”目標要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，到4月底止，較好地完成了討論調(diào)研階段的各項工作任務(wù)，為第三階段決策部署奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、抓好轉(zhuǎn)段，明確要求。在省、市召開轉(zhuǎn)段動員會議以后，我縣結(jié)合實際，于3月6日組織召開了轉(zhuǎn)段動員大會，對學(xué)習(xí)宣傳階段工作進行了總結(jié)，并就討論調(diào)研階段的工作進行了部署，明確要求全縣各單位要認真按照學(xué)習(xí)討論活動實施意見的總體部署和討論調(diào)研階段工作流程的安排，圍繞改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展這一主題，切實查找工作中存在的主要問題，剖析存在問題的原因，深入開展調(diào)查研究，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題，提出解決問題的新思路、新辦法、新舉措，推動各項工作的開展。縣轉(zhuǎn)段會議以后，全縣各地各單位迅速按照縣委的要求，及時召開會議，認真部署第二階段的討論調(diào)研工作，保證活動的扎實有序進行。

二、查擺問題，剖析根源。查擺問題是做好調(diào)研工作的前提。為找準討論調(diào)研的著力點，我縣各地各單位都能從查找問題入手，通過網(wǎng)上主題問卷、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話、入戶走訪及“三會一談”等形式，采取“組織點、群眾提、自己找、相互幫”的方法廣泛征求意見，認真對影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制和工作作風(fēng)等方面進行查擺和深刻剖析。在查擺問題過程中，全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能結(jié)合聯(lián)系*實際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和排頭兵的標準，查擺不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和影響發(fā)展的突出問題；聯(lián)系本單位實際，對照構(gòu)建“文化、創(chuàng)新、和諧新*”的目標，查擺妨礙解放思想，深化改革的體制機制；聯(lián)系個人實際，對照“*發(fā)展我有責(zé)，我為發(fā)展獻良策”的要求，查擺不利于發(fā)揮個人主觀能動性因素的“三聯(lián)系三對照三查擺”活動，帶頭查擺，切實把自己擺進去，敢于亮丑，做到了少講成績多講問題，少講共性多講個性，少講客觀多講主觀，觸及了思想、觸及了靈魂，并找準了存在的問題、差距和根源。主要是：經(jīng)濟總量小、運行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟薄弱，追兵的地位沒有從根本性得到改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，工業(yè)化水平不高，發(fā)展尚欠新的增長點；重點項目推進不快，社會事業(yè)發(fā)展沒有達到預(yù)期的目標；人才短缺，自主創(chuàng)新能力不強等問題。造成問題的原因，既有客觀原因，但根本的是由思想不夠解放，機制不夠健全、作風(fēng)不夠?qū)嵲谒隆Ｖ饕憩F(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，因循守舊，缺乏敢為人先的勇氣；二是改革意識不強，對改革發(fā)展中碰到的問題不敢破解，缺乏改革創(chuàng)新的能力；三是大局意識淡薄，推諉扯皮，各自為政，逃避責(zé)任；四是對形勢認識判斷不清，悲觀消極，缺乏加快發(fā)展的信心和決心；五是對政策研究不夠，沒有從根本上找出破解政策瓶頸難題的有效途徑，影響了重點項目的推進；六是評價考核機制不夠科學(xué)健全，沒有最大限度地調(diào)動起全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主觀能動性。

三、認真研究，確定課題。為破解難題，促進發(fā)展，我縣根據(jù)查擺出來影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙和機制體制，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議認真研究謀劃，確定調(diào)研課題。通過充分的反復(fù)研究討論，最后確定了“提升發(fā)展思路，問計把脈，科學(xué)決策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”、“破解發(fā)展難題，全力加快我縣工業(yè)化進程”、“推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，增強科學(xué)發(fā)展后勁”、“強化效能建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局”、“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化*品牌”、“建立完善科學(xué)的考核評價機制，推動工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變”、“扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富，加強基層組織建設(shè)”等7個關(guān)系我縣科學(xué)發(fā)展全局的總專題和“如何創(chuàng)新工作機制，著力加快我縣工業(yè)化進程”、“如何發(fā)揮我縣的區(qū)域優(yōu)勢，著力提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力”、“如何建立完善我縣引進人才、穩(wěn)住人才的有利機制”、“如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快構(gòu)建文化、創(chuàng)新、和諧*的建設(shè)進程”等45個子調(diào)研課題，為第二階段活動的開展明確了工作目標和方向。

四、強化責(zé)任，深入調(diào)研。深入扎實的調(diào)研是科學(xué)決策之本。為了確保調(diào)研工作的順利進行，縣委對抓好調(diào)研高度重視，在確定調(diào)研課題后，把調(diào)研任務(wù)分解至單位到人，明確了課題調(diào)研的責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，并要求廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以高度的責(zé)任感、緊迫感切實抓好調(diào)研，迅速在全縣掀起了深入基層抓調(diào)研，抓好調(diào)研促發(fā)展的調(diào)研熱潮。為抓好落實，各專題均成立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)任組長、參與領(lǐng)導(dǎo)任副組長、參與課題單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的課題組；各專題子課題也相應(yīng)成立了調(diào)研小組。全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、調(diào)研小組認真落實的調(diào)研責(zé)任機制，為調(diào)研工作的扎實開展提供了組織和制度保證。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。在實際調(diào)研中，專題組的領(lǐng)導(dǎo)都能發(fā)揮表率主導(dǎo)作用，靠前指揮，具體指導(dǎo)，精心組織，在親自組織召開專題調(diào)研會議、制定調(diào)研方案、明確調(diào)研思路和要求、部署調(diào)研進程的同時，親自率隊或協(xié)調(diào)組織專題調(diào)研組奔赴全省各地各部門或省外開展調(diào)研，親自參與專題報告的起草、修改、完善。二是深入基層，廣泛調(diào)研。一個多月來，各調(diào)研組按照專題調(diào)研的分工要求，根據(jù)課題需要采取有分有合的方式，深入基層第一線，把全面調(diào)研與重點調(diào)研結(jié)合起來，把深察實情作為調(diào)研的重中之重，以召開座談會、討論會、開展意見建議征集和“我為*爭當全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵獻一策”活動等形式廣泛深入調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有415人次到點調(diào)研；召開部門座談會、專家座談會、社會各界人士座談會等各種類型的座談會和討論會130多場次，其中縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開的就有21場次；征集了富有建設(shè)性的意見建議88條；有150多人建言獻策200多條，為完成課題調(diào)研積累了大量較為詳實的第一手的感性材料。三是外出學(xué)習(xí)，尋找差距。采取走出去，引進來的方法，縣委在3月19日至21日，組織40多人的考察團到江西的全南、龍南，河源的連平，清遠的佛崗等地參觀學(xué)習(xí)；縣經(jīng)貿(mào)局、交通局、縣地稅局、鐵龍林場等單位也先后組織課題調(diào)研人員跨出縣門，到周邊縣、市參觀考察，交流經(jīng)驗，通過橫比求真經(jīng)、找差距，進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感和使命感。四是廣借外力，集思廣益。“提升發(fā)展思路，問計把脈，科學(xué)決策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”是謀劃我縣科學(xué)發(fā)展的重大課題，為科學(xué)定位，理清思路，明確方向，以增強課題調(diào)研的前瞻性、針對性和可操作性，縣委結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，采取課題招標的方式，進一步拓展調(diào)研思路，準備邀請中山大學(xué)、暨南大學(xué)和華南師范大學(xué)的經(jīng)濟專家團進行深度論證，問計把脈，拓寬視野，為做好課題調(diào)研、破解發(fā)展難題、理清發(fā)展思路尋求智力支持。

五、成果豐碩，亮點紛呈。經(jīng)過全縣上下一個多月的深入調(diào)研，我縣較好完成了討論調(diào)研階段的各項工作任務(wù)，取得了豐碩的成果，形成了一批材料詳實，分析透徹，體系嚴密，對策有效的調(diào)研報告。至目前為止，大部分課題調(diào)研報告初稿已完成，全縣共形成了250多篇課題調(diào)研報告，其中具有較強的可操作性和指導(dǎo)性的有《突出*特色提升城市品位》、《我縣招商引資的經(jīng)驗、問題和對策》、《如何處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系》、《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考》、《*文化發(fā)展存在的問題與對策》、《實施旅游發(fā)展戰(zhàn)略促進*旅游業(yè)發(fā)展》、《發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入》等86篇；由縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負責(zé)的七個重大調(diào)研專題除“提升發(fā)展思路，問計把脈，科學(xué)決策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”專題由于深度、廣度和難度較大，目前正在有條不紊地進行中外，其他6個專題已脫稿完成。

為盡快轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，縣委多次召開了有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和部分正科以上單位一把手參加的課題調(diào)研成果專題交流會，對重大調(diào)研專題報告進行了討論交流，做到了一人講、相互學(xué)、大家評，促進了調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，形成了一系列破解科學(xué)發(fā)展難題的方針、政策、措施、制度，推動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。第一季度經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)開門紅，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值76774萬元，同比增長18.3%；財政收入完成6348萬元，同比增長66.4%，其中一般預(yù)算收入2080萬元，同比增長31.8%.增速再創(chuàng)新高，分別高于全市、全省和全國平均水平。在成果轉(zhuǎn)化上，全縣各單位都能立足當前，著眼長遠，在抓好調(diào)研成果討論交流的基礎(chǔ)上，切實加快成果的轉(zhuǎn)化。如為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，縣委組織部和縣民政局以創(chuàng)新的精神研究基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，著力破解影響村（居）“兩委”換屆的不利因素，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)地按照上級的要求較好地完成了村（居）“兩委”換屆選舉工作，進一步夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；縣地稅局緊扣探索轉(zhuǎn)變稅收增長方式深入調(diào)研，以加強規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和礦產(chǎn)資源稅的征收為重點，大力挖潛稅源；縣建設(shè)局以“突出*特色，提升城市品位”調(diào)研為切入點，著力抓好縣城第一、第二市場的升級改造和其他市政設(shè)施建設(shè)；縣衛(wèi)生局充分利用“如何建立完善引進人才、穩(wěn)住人才的有利機制”調(diào)研課題的成果轉(zhuǎn)化，制定了《*縣衛(wèi)生局“衛(wèi)生人才智力扶持農(nóng)村計劃”工作的實施辦法》，著力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和質(zhì)量，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；縣林業(yè)局以開展調(diào)研為抓手，大力加快林業(yè)事業(yè)機構(gòu)改革，并形成了初步的改革方案；縣行政服務(wù)中心針對調(diào)研當中發(fā)現(xiàn)的問題，以改善辦公條件為契機，進一步完善各項規(guī)章制度，強化服務(wù)職能，優(yōu)化招商環(huán)境，加快了重點工程、重點項目的建設(shè)進程；縣交通局充分運用“我縣手扶拖拉機、摩托車養(yǎng)路費征收存在的問題和對策”的調(diào)研成果，制訂出臺了《*縣關(guān)于加強和規(guī)范手扶拖拉機、摩托車養(yǎng)路費征收管理的辦法》，強化規(guī)費征收，取得了明顯成效，到目前為止征收已達112萬元，同比增長了20.5%。在這里我要重點表揚縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局在整個活動中，除在認真做好規(guī)定動作的同時，在自選動作上也有很多創(chuàng)新，特別是在討論調(diào)研階段，不僅能深入分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了努力爭當全省山區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵的正確定位，而且能精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭調(diào)研，親自抓好調(diào)研工作的落實，在調(diào)研階段，全局共完成了23篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章，并編印成冊組織干部職工交流學(xué)習(xí)。全縣各單位要以農(nóng)業(yè)局為榜樣，切實按照縣委的要求扎實推動活動的深入開展，不但要做好規(guī)定動作，而且要有所創(chuàng)新，培植亮點。

總體而言，全縣在第二階段的討論調(diào)研工作雖取得了階段性成效，但從前段督查的情況看，仍存有諸多不容忽視的問題。一是個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研活動不夠重視，借口工作忙、人員少，沒有很好地組織人員開展專題調(diào)研，有走過場現(xiàn)象；極個別單位甚至連第一階段活動規(guī)定的動作都沒有完成，希望這些單位要高度重視，抓好補課。二是專題調(diào)研的質(zhì)量不夠高，對問題把握不準，分析不透，措施不明，缺乏可操作性和指導(dǎo)性，有馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象。三是工作進展不平衡，有部分重點調(diào)研課題至今還沒完成。四是調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不快，解決實質(zhì)問題的措施仍有待加強。

二、關(guān)于做好第三階段決策部署工作的意見

第二階段的工作已基本過一段落，第三階段決策部署工作現(xiàn)已啟動。本階段的主要任務(wù)是認真總結(jié)、交流和討論調(diào)研成果，集中研究改進工作的意見，形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策和制度。各單位要在鞏固上一階段工作成果的基礎(chǔ)上，組織召開調(diào)研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定相關(guān)的具體意見和實施辦法，真正把學(xué)習(xí)討論活動的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策上，轉(zhuǎn)化為解決問題、促進工作的實際行動，以實際行動取信于民，為我縣今年實現(xiàn)“經(jīng)濟提速、產(chǎn)業(yè)調(diào)頭、財稅超億”，在新的起點上實現(xiàn)新跨越的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

一、要提高認識，切實抓好討論調(diào)研階段的收尾工作。各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上充分認識搞好“解放思想深化改革年”學(xué)習(xí)討論活動中討論調(diào)研階段工作的重要性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，周密部署，盡快完成課題調(diào)研的收尾工作，寫出高質(zhì)量的調(diào)研文章，真正把課題調(diào)研工作抓好抓落實。

二、要堅持解放思想，勇于改革創(chuàng)新。解放思想，既要有膽，又要有識。要樹立敢闖、敢冒、敢試的敢為人先的精神，對看準了的事情，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合中國特色社會主義發(fā)展方向、符合廣大人民群眾根本利益的事情，要大膽地試、大膽地闖。要繼續(xù)營造有利于解放思想、改革創(chuàng)新的寬容、寬松、寬厚的社會氛圍。要勇于自我革命，突破利益格局。各地各單位都要樹立全局和長遠的利益觀，勇于放棄不合理既得利益，勇于主動打破狹隘利益格局，勇于實現(xiàn)自我革命。要善于運用創(chuàng)新思維，認真謀劃探求推動科學(xué)發(fā)展的新政策、新思路、新舉措。

三、要認真梳理調(diào)研成果，及時抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。調(diào)研的目的在于制定決策、指導(dǎo)實踐。各地各單位要對調(diào)研成果中有價值的思路和建議及時研究梳理和科學(xué)提煉，充分利用調(diào)研成果，主動把調(diào)研形成的比較成熟的思路和對策轉(zhuǎn)化為方針、政策、舉措、制度、法規(guī)，并運用到工作中，做到邊實踐邊總結(jié)。對那些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，要按照實事求是、務(wù)求實效的原則，繼續(xù)深入研究，成熟一個推出一個落實一個，不斷指導(dǎo)和推進工作。要不斷擴大民主，把擴大民主貫穿到解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的全過程，制定重大決策，要堅持群眾路線，通過民主程序認真聽取和吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及其他社會各界的意見和建議，不斷提高決策的透明度和公眾參與度，讓權(quán)力在陽光下運行，讓決策在公眾充分參與中開展，確保決策部署的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。

四、要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查。決策部署是解放思想學(xué)習(xí)討論活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大督查力度，采取集中與分散的形式不定期地對各單位進行明查暗訪、動態(tài)跟蹤。對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格把關(guān)，嚴肅處理，并責(zé)令進行重新補課，切實防止學(xué)習(xí)討論活動走過場，流于形式。

同志們，決策部署階段是整個學(xué)習(xí)討論活動的攻堅階段段，也是檢驗學(xué)習(xí)討論活動成果的階段。希望同志們要以高度的責(zé)任感和使命感，進一步解放思想，突出重點，深入調(diào)研，真抓實干，切實抓好調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化，通過學(xué)習(xí)討論調(diào)研拿出切實可行的工作措施和操作性強的實施方案，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念和機制體制，以新一輪的思想大解放推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向全縣人民交出一份滿意的答卷。