地稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議發(fā)言

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同志們：

新年伊始，我們在這里召開全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,認真學習*總書記、*同志、*同志等中央、省委、總局領導重要講話精神，傳達貫徹中紀委、省紀委二次全會和總局黨廉會精神，總結去年全省地稅反腐倡廉情況，部署新年度工作任務，很重要也很及時。省紀委領導今天親自參加我們的會議，體現(xiàn)了對地稅部門的高度重視和大力支持，對此，我代表省局黨組表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對于今年會議，省局黨組專門召開了兩次黨組會進行專題的學習和研究。剛才，振嘉同志在工作報告對具體工作已作全面部署，講得很好，我完全同意，請大家按照部署認真抓好落實。下面，我再談幾點意見。

一、保持清醒頭腦，準確把握形勢，充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

（一）客觀地看待取得的成績。近年來，省局黨組堅持把反腐倡廉建設作為一項核心政治任務長抓不懈，*年，以責任制為抓手促進各級領導干部履行“一崗兩責”；*年，全面實施黨風廉政建設工程；*年，率先開展懲防體系建設；*年，認真組織學習貫徹黨章；*年，又深入開展作風建設活動。經(jīng)過努力，我們形成了“管龍頭、抓苗頭、剎風頭、治源頭”的工作思路，初步構建了懲治與預防腐敗體系，為稅收中心工作發(fā)揮了重要的保障作用。總的看，當前全省地稅發(fā)展態(tài)勢良好，各項收入高速增長，干部隊伍廉潔穩(wěn)定，反腐倡廉建設呈現(xiàn)可喜局面。

（二）清醒地認識存在的問題。去年省局在考核檢查、巡視督察、執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作中，發(fā)現(xiàn)有些工作還存在相當?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)；本次省局紀檢組在《反腐倡廉建設白皮書》中，也指出了信訪案件、廉潔自律、稅收執(zhí)法、行政管理等方面的問題。可以發(fā)現(xiàn)，一些單位不和諧因素和不廉苗頭依然存在，作風、會風亟待加強；部分單位基建工程、裝修工程違規(guī)超標，隱患堪憂；系統(tǒng)違法違紀案件突發(fā)上升，多達12宗27人，貪污賄賂及挪用公款情況突出，稅收管理員崗位連續(xù)出現(xiàn)問題，個別單位甚至發(fā)生了窩案串案。同志們，這些風險因素存在，已經(jīng)嚴重侵蝕到地稅事業(yè)的根基。象個別單位，案發(fā)之后，很多同志無心工作，很大程度上影響了組織收入工作。執(zhí)法為民、聚財為國是我們的職責所在，但如果侵權瀆職，談何執(zhí)法為民；如果以權謀私，又談何聚財為國。所以，我認為，當前成績很大，但問題不少，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，務必要引起我們的高度警惕，絕不能盲目樂觀。

（三）堅持以*大精神為指導，堅定不移地開展反腐倡廉建設。黨的*大，將黨的建設從“四位一體”發(fā)展為思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設“五位一體”，并把堅持反腐倡廉方針、建立健全懲治和預防腐敗體系鮮明地寫入政治報告和黨章。這是黨在新時期提出的新思路和新要求，我們一定要抓好貫徹落實。一方面，要認真組織學習*同志重要講話精神，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實樹立起長期作戰(zhàn)的思想，自覺增強責任感和使命性，堅定不移地把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。另一方面，要緊密結合實際，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，切實解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，更好地發(fā)揮保駕護航作用。

二、繼續(xù)解放思想，不斷開拓進取，為我省地稅事業(yè)發(fā)展提供有力保障

解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓。*書記在省紀委二次全會上指出“要把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設再上新臺階”，朱明國書記也強調(diào)“紀檢監(jiān)察機關要帶頭解放思想、更新觀念，服務保障促進科學發(fā)展觀的貫徹落實”。兩位領導的指示，鮮明地指出了努力的方向，我認為，落實到地稅反腐倡廉建設上，我們必須牢固樹立“五種意識”：

一是要牢固樹立大局意識。地稅事業(yè)的發(fā)展和稅收中心任務，就是地稅反腐倡廉建設的大局。反腐倡廉建設要服從服務于大局，始終圍繞中心去思考、謀劃和行動，確保政令暢通，確保方向正確。同時，要按照“三個貫穿于”的原則，堅持將反腐倡廉建設貫穿于地稅工作大局，貫穿于稅務管理、稅收執(zhí)法、稅收服務全過程，貫穿于稅收執(zhí)法權和行政管理權運行全過程，使反腐倡廉建設與當前主要工作同步發(fā)展，與省局的戰(zhàn)略部署同步跟進。

二是要牢固樹立保障意識。要著力在全系統(tǒng)形成“四種狀態(tài)”，即依法行政、廉潔從政的行政狀態(tài)，規(guī)范運行、公開透明的權力運作狀態(tài)，良好有序、相互促進的工作狀態(tài)和積極向上、健康文明的生活狀態(tài)；要著力培養(yǎng)“兩支隊伍”，即作風優(yōu)良、執(zhí)法為民的地稅干部隊伍和紀律嚴明、保障有力的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以良好的氛圍支持和人力保障，來促進稅收中心工作科學、和諧、有序、健康發(fā)展，實現(xiàn)固本強基、正本清源、強化保障的目標。

三是要牢固樹立預防意識。預防重于救治。要防范和懲治腐敗，有效預防是最好辦法。只有強化預防意識，增強工作的科學性、有效性和前瞻性，才能把問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度減少損失。今年要建立各級、各部門、各人共同參與的防范稅務廉政風險工作機制，目前省局已出臺了征求意見稿，請大家結合實際，圍繞關鍵環(huán)節(jié)，認真尋找風險、分析風險、控制風險、化解風險、防范風險，確保我們的干部不犯或少犯錯誤，確保我們的隊伍少出或不出問題。

四是要牢固樹立人本意識。一方面，把握根本、牢記宗旨，把關注民生、維護納稅人的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。通過廉政建設切實規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，解決突出問題，糾正不正之風，促進征納和諧。另一方面，要把提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)、增強拒腐防變能力擺在首位，做到想問題、作決策、處理問題都有利于教育、關心、幫助、挽救干部。在執(zhí)紀上既要嚴格依紀依法，又要寬嚴相濟，同時也要以人為本地保護好干事創(chuàng)業(yè)的干部。

五是要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是生命力。面對新時期反腐倡廉建設的新情況、新問題和新要求，要取得新成效，就必須以改革創(chuàng)新的精神尋求治本辦法。在思路上，我們要堅持和發(fā)展“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；在機制、體制和制度上，要創(chuàng)新責任明晰的反腐倡廉領導和工作體制機制，探索完善權力運行監(jiān)督制約機制；在方法、方式和手段上，要積極采用新形式、新載體，形成系統(tǒng)上下人人廣泛參與反腐倡廉建設的良好局面。

三、突出工作重點，完善體系建設，深入推動反腐倡廉各項工作的落實與發(fā)展

工作的落實與發(fā)展，關鍵在于抓重點。當前，我們的工作重點，就是要健全和完善以“開放、動態(tài)、創(chuàng)新”為特征的*地稅懲防體系，真正形成全方位、立體型的廉政平安網(wǎng)。所謂開放，就是既要立足自身實際，又要充分借鑒他人成果；所謂動態(tài)，就是根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷拓展工作領域，延伸工作思路；所謂創(chuàng)新，就是要堅持以改革的辦法和系統(tǒng)的思維，完善機制體制，科學防治腐敗。所謂全方位，就是要覆蓋各個層面，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)管稅、管人、管事；所謂立體型，就是要形成上下廉勤自律、內(nèi)外群防群治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。同時，要通過抓重點，以點帶面，推動反腐倡廉各項工作的落實與發(fā)展。

第一，要抓好宣傳教育工作。理想信念是總開關。我們要貼緊干部職工的思想實際，運用多種形式提高教育實效，進一步端正意識形態(tài)、價值觀念和生活方式。要創(chuàng)建濃厚健康的地稅廉政文化，樹立起“以廉為榮、以貪為恥”的榮辱觀，通過強化拒腐防變意識，實現(xiàn)自我防范和自我糾錯。

第二，要完善制度機制建設。繼續(xù)研究制定和完善相關制度規(guī)定，結合原有的三十項制度，逐步抓好試點和實施。同時，創(chuàng)新預防腐敗工作機制，建立防范稅務廉政風險工作機制和稅企廉政聯(lián)防工作機制，變被動預防為積極防范，通過優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境和建立和諧征納關系，實現(xiàn)源頭治理。

第三，要嚴格監(jiān)督管理工作。要圍繞稅收執(zhí)法權，結合崗責體系改革，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)對征收、管理、檢查的分權制約。要圍繞行政管理權，加大政務公開力度，深入進行人事、財務和后勤改革。要繼續(xù)推行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話、一年一審計”制度，完善質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計等工作，加強對人、財、物管理使用和關鍵崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

四、明確工作職責，領導率先垂范，切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導

一是各級領導干部特別是新任領導干部要嚴格履行“一崗兩責”。各級一把手要切實當好第一責任人，帶頭落實，敢抓敢管，切實做到親自部署、組織、協(xié)調(diào)反腐倡廉建設。班子其他成員要切實抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設。今天在座的大多是領導干部，有一部分是新提拔的處級干部，你們一定要從高從嚴要求自己，嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭落實各項廉潔自律規(guī)定和規(guī)章制度，對自己的一言一行負責，從一點一滴做起，自覺接受監(jiān)督，做廉潔從政的表率，充分發(fā)揮出模范帶頭作用，推動系統(tǒng)的反腐倡廉建設。

二是各級黨組要切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導。要總攬全局，加強工作謀劃，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和熱點難點問題，探索解決的途徑和方法。要將反腐倡廉建設同稅收中心工作一起部署、一起檢查，定期聽取反腐倡廉工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策。要做好堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門行使職權。關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，加大培養(yǎng)、交流、選拔、任用力度，以有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導向作用。

三是各級紀檢監(jiān)察部門要全面履行黨章賦予的職責。要與各級黨組形成緊密配合、相互監(jiān)督的良好關系。始終從工作大局出發(fā)，認真思考、謀劃、開展反腐倡廉工作，主動請示匯報各類重大情況，及時提出有針對性的措施和辦法，為黨組決策提供科學依據(jù)，當好參謀助手。要重點加強自身隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和綜合水平，認真落實“三項任務”和“五項日常性工作”，以優(yōu)良的作風和嚴明的紀律提供有力保障。

同志們，新形勢新任務對反腐倡廉工作提出了更高的要求。全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮，讓我們緊緊圍繞黨的*大，進一步解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)全省地稅反腐倡廉建設新局面，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設和諧*地稅作出新的貢獻!