發(fā)改委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動講話
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同志們：
今天我們在這里召開全體干部大會，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的精神，并對我委參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動進行動員和部署。參加今天大會的有委機關(guān)、糧食局的全體干部以及直屬單位中層以上干部，共220多人。省委指導(dǎo)檢查組第二組副組長張忠明同志、組員劉曉剛同志出席今天的動員會。等會，張忠明同志將作重要講話。下面，首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎和感謝指導(dǎo)檢查組的同志到會指導(dǎo)。
同志們！根據(jù)黨的*大部署，中央決定，從今年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我委作為省級機關(guān)單位須參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動，時間自今年9月開始，到明年2月基本結(jié)束。
中央對此次學(xué)習(xí)實踐活動給予了高度重視。9月14日，印發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和需把握的主要原則，對全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動作出了具體部署。9月19日上午，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式在中央黨校舉行。會上，總書記發(fā)表重要講話。他指出，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。總書記還強調(diào)，在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要在進一步深刻理解貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，進一步抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，進一步堅持解放思想、改革創(chuàng)新，進一步提高黨員干部隊伍素質(zhì)，進一步動員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實踐等六個方面作出不懈努力。
目前，全黨已經(jīng)迅速行動起來，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我省各地各部門更是繼解放思想大討論活動后，掀起了一輪更高的學(xué)習(xí)熱潮。9月27日，廣東省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會在廣州召開。中共中央政治局委員、省委書記，省委常委、組織部長胡澤君，中央學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組三組組長、全國政協(xié)常委張維慶等出席了會議并作重要講話。書記在會上強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神，認清形勢任務(wù)，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果，開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。他還提出了在此次學(xué)習(xí)實踐活動中，要著力找準并解決影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的實際問題，努力實現(xiàn)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有新突破，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制有新進展，解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題有新舉措，改進黨員干部作風(fēng)要有新成效等“四個新”的要求。會后，印發(fā)了《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《廣東省第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》，進一步明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)要求。為加強對這項活動的領(lǐng)導(dǎo)，省委專門成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志親自擔任組長，黃華華、劉玉浦、朱明國、胡澤君、林雄、徐少華等同志任副組長。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，建立省委常委和黨員副省長聯(lián)系點制度，以點帶面推動工作。省委還組織了11個指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)省委的部署，我委被安排為第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位，并接受省委指導(dǎo)檢查組第二組的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
下面，我結(jié)合本委的實際工作，就如何進一步深入開展學(xué)習(xí)實踐活動講幾點意見。
一、提高思想認識，深刻領(lǐng)會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義
全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是在經(jīng)過全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗，汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功的形勢下提出的，這對于我黨弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，充分利用北京奧運會、殘奧會成功舉辦的大好形勢，推動全面貫徹黨的*大精神，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，具有十分重要的意義。此次學(xué)習(xí)實踐活動，立足長遠，深思熟慮，非常必要，非常及時。我委全體黨員干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，全身心投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，積極做好發(fā)展改革各項工作。
（一）充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。歷史證明，黨的每一次理論武裝的加強，都把黨的事業(yè)向前推進一大步。廣東改革開放30年取得的翻天覆地的變化，也正是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的結(jié)果。因此，此次學(xué)習(xí)實踐活動的開展，有利于我省進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正破解我省科學(xué)發(fā)展面臨的各種難題。
（二）充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我國和我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)不斷。從外部環(huán)境看，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際金融動蕩，全球經(jīng)濟發(fā)展明顯減速；從內(nèi)部環(huán)境看，重大自然災(zāi)害頻發(fā)，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。但實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀提出五年多來，內(nèi)容不斷豐富，思想不斷深化，對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，使得我國在如此復(fù)雜的環(huán)境中仍舊保持了較好的發(fā)展勢頭?？茖W(xué)發(fā)展觀，越來越顯示出其強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的高度認可。在今后的時間里，面對我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責(zé)任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，堅持不懈的走科學(xué)發(fā)展道路。開展學(xué)習(xí)實踐活動，無疑是我省深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。
（三）充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是廣東爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要契機
當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入重要轉(zhuǎn)型期，機遇前所未有，但也遇到了一系列深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，人口資源環(huán)境約束加大，社會管理難度加大，等等。不解決這些問題，廣東發(fā)展就無法邁上新的臺階，就不可能創(chuàng)造新的輝煌，更遑論成為實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。今年上半年，我省開展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動。討論過程中，對上述問題都進行了深入的調(diào)研，也提出了解決問題的初步思路和對策。但仍有許多問題沒有得到根本性的解決。這其中有著工作落實需要時間的原因，但也有著因為對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠深刻，導(dǎo)致改革創(chuàng)新的思路不多，落實的重點不突出，提出的對策建議操作性不強等問題的原因。因此，我們必須在解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得一定成果的基礎(chǔ)之上，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認真開展學(xué)習(xí)實踐活動，推動解放思想學(xué)習(xí)討論活動思想成果、理論成果、制度成果的落實、轉(zhuǎn)化和深化，努力解決解放思想討論活動中沒有解決的問題以及推動科學(xué)發(fā)展中遇到的新問題，為我省爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，特別是第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的必要性和特殊性。此次學(xué)習(xí)實踐活動共分三個批次。我省第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位主要包括省級機關(guān)和事業(yè)單位。不難看出，第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位在全省經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中都處于較為重要的地位，擔負著全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。我委作為第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位，雖然已經(jīng)參加了全省的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，取得了一定成效，但此次學(xué)習(xí)實踐活動提出的內(nèi)容更新、要求更高，每一方面都有新的內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)都有新的要求，這就要求我們以更高的標準認真開展學(xué)習(xí)實踐活動。同時，我們還要清醒地認識到，仍存在著一部分黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深刻、不夠全面，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠高，思想、作風(fēng)和能力與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)等問題。這些問題不及時解決，我們就難以肩負爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的歷史使命。因此，我們必須充分認識第一批搞好學(xué)習(xí)實踐活動的必要性和特殊性，不滿足于現(xiàn)有的思想認識和實踐成果，以負責(zé)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。
二、明確指導(dǎo)思想和主要原則，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求
我委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到發(fā)展改革的各項工作中去，為將我省建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地作出積極貢獻。
具體來講，就是要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即以爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為主題；圍繞一個總要求，即黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個要求；明確三個著力點，即要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；取得三方面的重要進展，即是在建設(shè)提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地這三個方面取得重要進展。
我委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動須遵循的主要原則是：
（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的需要。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。
（二）突出實踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合我委實際，確定活動的實踐載體。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，與落實《關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與總結(jié)我委落實科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)。
（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，堅持開門搞活動，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動的重要依據(jù)。
（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，始終以巨大的誠意查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。
我委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要具體達到的目標要求是：一是提高思想認識。進一步加深黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的*大和省委十屆三次全會的精神上來，努力做到“八個必須、八個解放出來”。二是破解發(fā)展難題。進一步找準并著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；明確促進科學(xué)發(fā)展的工作思路；完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展模式方面存在的突出問題；全委黨員干部要在做好發(fā)展改革工作、促進科學(xué)發(fā)展上形成共識、堅定信心、統(tǒng)一行動。三是創(chuàng)新體制機制。廢止一批違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)章，修改一批阻礙科學(xué)發(fā)展的措施，建立一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度，逐步形成統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的制度體系。進一步減少審批事項，切實轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型機關(guān)。四是促進科學(xué)發(fā)展。進一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、開放合作、轉(zhuǎn)移帶動、民生保障、文化教育創(chuàng)新、共建和諧“六大行動計劃”的實施。五是加強黨的建設(shè)。認真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，努力把我委的干部職工打造成一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。
三、按照省委部署要求，有計劃分步驟扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動
根據(jù)省委對第一批學(xué)習(xí)實踐活動的部署要求，我委的學(xué)習(xí)實踐活動從今年9月開始至明年2月底基本結(jié)束，分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段共14個環(huán)節(jié)進行，具體內(nèi)容和要求為：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（10月上旬至11月中旬，共50天左右）。主要任務(wù)是按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深學(xué)理論、深化認識、轉(zhuǎn)變觀念，避免簡單重復(fù)在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中已經(jīng)開展過的工作，努力將學(xué)習(xí)調(diào)研成果用以解決實際問題。這一階段要求在廣泛進行思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，重點針對單位和個人在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，采取“補課深化”式的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們要抓好以下4個環(huán)節(jié)，包括廣泛發(fā)動、深入學(xué)習(xí)、深化調(diào)研、開展主題實踐活動。主要工作重點有：一是結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，開展“五個一天”活動。即：讀一天，就是根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進行自學(xué)、精讀，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到我委作專題報告；訪一天，就是黨員干部根據(jù)職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點或分管部門單位作專題輔導(dǎo)報告，既教育別人，也提高自己；談一天，就是通過座談交流，談?wù)J識體會、談意見建議，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。二是進行深入調(diào)研。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》提出的各項目標任務(wù)，繼續(xù)做好重點領(lǐng)域的調(diào)研工作，鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動中我委關(guān)于建立落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標體系，關(guān)于深化粵*合作問題，關(guān)于節(jié)能減排和資源環(huán)境保護問題，關(guān)于區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局問題等16項調(diào)研成果，并著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。三是組織開展“四個一次”主題實踐活動。即：算一次賬，就是聯(lián)系實際算一次發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬；辦一次事，就是進行換位體驗，把自己當成服務(wù)對象，從第一道程序開始辦一件事；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進我委工作的意見和建議；看一次點，就是到我委的聯(lián)系點和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)一次研。通過“四個一次”的主題實踐活動，促進我委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
第二階段：分析檢查（11月中旬至12月下旬，共40天左右）。主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。這一階段要抓好4個環(huán)節(jié)，包括找準突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾進行評議。重點就在于領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫的分析檢查報告。圍繞寫好這個報告，要重點抓好以下工作：一是通過召開座談會、印發(fā)征求意見表、開展網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，進行“三對照、三查找”，深入查找突出問題。二是召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會和組織生活會，按照職責(zé)分工查找問題，分析原因，積極開展批評和自我批評。民主生活會和組織生活會要嚴格要求，確保高質(zhì)量，不能流于形式。三是組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。
第三階段：整改落實（12月下旬至次年2月下旬，共60天左右）。主要任務(wù)是按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，健全完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。這一階段要抓好4個環(huán)節(jié)，包括針對問題制定方案、公布方案促進整改、突出重點解決問題、區(qū)分層次完善制度。要求在制定整改落實方案、公布整改落實措施、集中解決突出問題的基礎(chǔ)之上，把完善體制機制工作上延至解放思想學(xué)習(xí)討論活動，著重建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機制。從我委的實際工作來講，就是要圍繞落實《關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，在已出臺的提高自主創(chuàng)新能力、加快建立產(chǎn)業(yè)體系決定、落實科學(xué)發(fā)展觀的評價指標體系等一系列文件的基礎(chǔ)上，為省委、省政府制定廣東落實科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要、珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、深化粵*緊密合作實施意見等文件做好基礎(chǔ)工作，切實做好制度的廢、改、立工作。
在這里，還要強調(diào)一點，就是學(xué)習(xí)實踐活動的每一階段，都要進行轉(zhuǎn)段動員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評價，沒達到《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》對每個階段提出的要求，就不能轉(zhuǎn)入下一階段。因此，我委全體黨員干部必須高度重視，認真做好每一階段的學(xué)習(xí)工作。
四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的突出問題
開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系我委落實《關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的實際，著力解決存在的突出問題。解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。
（一）堅持發(fā)展是第一要義，在著力提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。發(fā)展，始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我們前進中遇到的各種困難的“總鑰匙”。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的直接體現(xiàn)，是當前和今后一個時期我省實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要舉措，是我省落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是廣東學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體。我委必須結(jié)合工作職能，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，在著力提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。一是大力推進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、完善我省自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺與協(xié)調(diào)工作機制。統(tǒng)籌各種創(chuàng)新力量，繼續(xù)加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、科技孵化園和重點企業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進我省軟件、生物、電子信息等國家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重心，著力發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟八個產(chǎn)業(yè)。研究編制“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點支持目錄”，繼續(xù)督促落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見》。三是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進珠三角經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，推動珠三角地區(qū)在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，以廣州、深圳為中心大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，增強珠三角對全省的輻射帶動能力。同時，支持東西北地區(qū)在大力推動交通運輸、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有效的服務(wù)。四是大力推進新十項工程建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以廣東面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略定位，樹立世界眼光、國際視野謀劃未來五年的重點項目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)力度，帶動我省新一輪的大發(fā)展。新十項工程包括交通運輸體系工程、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、先進制造業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程、宜居環(huán)境工程、社會發(fā)展工程和資源儲備保障工程共222個項目，計劃總投資23740億元。需要強調(diào)的一點是，今年以來，受美國次級債風(fēng)暴深化、全球經(jīng)濟放緩、通脹加劇、金融危機，以及國家宏觀調(diào)控政策、嚴重自然災(zāi)害等因素影響，我省經(jīng)濟發(fā)展形勢相當嚴峻，經(jīng)濟增速明顯下滑，從增速明顯高于全國（年均增速高4個百分點）的局面變?yōu)榕c全國基本持平，甚至出現(xiàn)了低于全國增速（一季度比全國低0.1百分點）的現(xiàn)象：上半年GDP增長10.7%，增幅回落3.6個百分點，預(yù)計全年GDP增長10.5%左右，增速回落超過4個百分點。一方面，外貿(mào)出口形勢嚴峻，投資增長后勁乏力。出口增速從去年上半年的26.5%下降到今年1—8月的13.3%（該增速同比回落12個百分點，回落幅度大于全國）；1—8月工業(yè)投資僅增長10.3％，增幅下降3.1個百分點，新開工項目計劃總投資下降5.8％。另一方面，企業(yè)利潤下降，財政收入增速大幅回落。1—8月工業(yè)企業(yè)利潤1550.54億元，下降3.1%，增速同比回落49個百分點，增速比全國同期低22.5個百分點。據(jù)工商部門統(tǒng)計，上半年全省注吊銷37233戶企業(yè)，增長25.0%。1—8月，來源于廣東的財政總收入6183.41億元，增長27.0%（其中7月份僅增長4.3%，8月份則下降了7.9%），同比回落18.7個百分點。此外，煤電油運處于緊平衡狀態(tài)，物價高位運行，上漲壓力依然較大。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們必須深入調(diào)查研究，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和政策變動，研究制定應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。各處（室）必須認真做好當前的形勢分析工作，為順利完成今年的經(jīng)濟工作和做好明年的經(jīng)濟工作安排建議打下好的基礎(chǔ)，從而把科學(xué)發(fā)展觀的“發(fā)展是第一要義”的要求落到實處。
（二）堅持改革創(chuàng)新，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上下功夫。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機制作保障。要進一步推動體制機制改革，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。必須認真履行我委對全省改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為省委、省政府制定好改革的總體規(guī)劃，當好參謀助手。一是著力推進行政審批制度改革，簡化辦事程序。進一步規(guī)范行政審批行為，加強審批監(jiān)督。積極配合監(jiān)察部門，認真做好《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》實施工作，并對實施情況進行跟蹤評估，確?！掇k法》落到實處。加強對市、縣行政審批制度改革工作的指導(dǎo)和督促，推進全省各地行政審批改革工作的均衡開展。二是深化投資體制改革，加強投資管理。加強政府投資項目管理，抓緊研究起草《廣東省政府投資項目管理辦法》。爭取國家發(fā)展改革委在我省開展投資項目審批、核準權(quán)限改革試點，對于不需中央政府直接投資、符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、省內(nèi)自主平衡建設(shè)條件的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，委托我省審批或核準，報國家備案。加強對政府投資省屬非經(jīng)營性代建項目管理，加大協(xié)調(diào)力度，推進項目建設(shè)，抓緊出臺《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建招標投標辦法》等代建配套政策法規(guī)，加強對各市代建制工作的指導(dǎo)。嚴格黨政機關(guān)辦公樓管理，抓緊出臺《黨政機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》，建立控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長效機制。三是創(chuàng)新改革方法,在一些重點領(lǐng)域大膽進行改革試點。適時地選取一批重點改革試驗項目，在基礎(chǔ)好、有條件的地方進行先行先試。積極組織開展“廣州市國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展模式改革試驗”；選擇1—2個市、縣開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革試點”；選擇1—2個市、縣開展“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的改革試點”。四是加強體制機制創(chuàng)新的專項研究，提出建立和完善體制機制的政策建議。重點開展《關(guān)于破解妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制問題》和《理順地方政府職責(zé)關(guān)系，強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能》等專題研究。通過研究，形成有關(guān)報告，提出對策建議，供省委、省政府決策參考。
（三）堅持以人為本，在解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。著力解決好人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題，讓人民群眾分享科學(xué)發(fā)展成果，讓我們的工作方向及時調(diào)整到科學(xué)發(fā)展軌道，是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標準。我們要進一步解決社會保障、城鄉(xiāng)居民收入、教育住房、醫(yī)療衛(wèi)生等突出問題。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，加大投資向民生工程的傾斜力度。要合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)價格調(diào)整力度和節(jié)奏，完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法。促進發(fā)展成果的普惠性和服務(wù)的均等化。要想基層之所想，急基層之所急，大力解決基層單位反映強烈、要求迫切的突出問題。
（四）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展上下功夫。要著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展的問題，尤其要解決單純追求速度、不重視質(zhì)量和效益，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。積極推進全省社會發(fā)展水平綜合評價工作，在完善社會發(fā)展水平綜合評價指標體系的基礎(chǔ)上，進一步建立健全社會發(fā)展形勢分析制度，深入分析我省社會發(fā)展總體狀況和存在問題，研究提出進一步推動我省社會發(fā)展的思路和政策建議。進一步樹立全球化的能源發(fā)展戰(zhàn)略、全局、系統(tǒng)的眼光謀劃能源發(fā)展工作，加快我省清潔能源建設(shè)。深化關(guān)于確保完成我省“*”節(jié)能減排目標的專題研究，落實《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。要正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，正確統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局。要著力于抓好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，配合國家研究編制《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取在今年12月份紀念改革開放30周年前得到國家批準。進一步做好“*”規(guī)劃中期評估工作，完善《關(guān)于加快推進珠三角經(jīng)濟一體化的指導(dǎo)意見》，積極推動《珠三角地區(qū)城際軌道交通同城化規(guī)劃》編制工作，深化經(jīng)濟帶與城市群發(fā)展研究。繼續(xù)開展“廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)政策研究”,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實CEPA，切實做好內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對*擴大開放政策在廣東先行先試工作。加強粵*服務(wù)業(yè)合作，推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線等跨界大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索泛珠合作的新思路、新方式，實施《關(guān)于推進泛珠區(qū)域內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作的指導(dǎo)意見》（試行），積極推動泛珠區(qū)域“雙轉(zhuǎn)移”工作的落實。切實做好對口支援汶川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作和對口支援三峽庫區(qū)工作。
（六）堅持加強黨的建設(shè)，在改進黨員干部作風(fēng)上下功夫。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進。要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部在思想觀念上、在黨性修養(yǎng)上、在作風(fēng)建設(shè)上不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府管理理念，強化服務(wù)意識，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力形成依法行政、服務(wù)基層的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧機關(guān)。
五、加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得明顯成效
扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是全黨政治生活中的一件大事，是我委當前的一項重要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)重，要求高，機關(guān)各處（室）、直屬各單位一定要著增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，對學(xué)習(xí)實踐活動給予高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好部署落實，確保取得實效。
第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)各處（室）、直屬各單位要把這次學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要日程，精心安排，周密部署。委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔任組長，作為學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人；張軍、陳懷珍同志任副組長，協(xié)助我抓落實；其他委黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按職責(zé)分工抓具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦，負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，陳懷珍同志兼任辦公室主任。機關(guān)各處（室）、直屬各單位也要加強領(lǐng)導(dǎo)，由“一把手”親自抓、負總責(zé)。
第二，要發(fā)揮表率作用。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的精神，努力做到先學(xué)一步、多學(xué)一點、深學(xué)一些。要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭堅持解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，切實發(fā)揮表率作用。
第三，要注重統(tǒng)籌兼顧。近來，我委各項工作十分繁重，特別是國家調(diào)研組剛剛離開，后續(xù)工作逐步鋪開。機關(guān)各處（室）、直屬各單位要根據(jù)工作實際，合理安排好學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作的時間，做到學(xué)習(xí)與工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在日常工作中，抓好事關(guān)發(fā)展、改革、穩(wěn)定和民生的各項業(yè)務(wù)工作，用我省經(jīng)濟社會的發(fā)展成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的真正成效。
第四，要加強督促檢查。委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認真履行職責(zé)，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。充分發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。
同志們，書記在9月27日全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上號召全省，要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的作風(fēng)，堅持質(zhì)量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎扎實實的開展學(xué)習(xí)實踐活動。特別是在我們廣東處于新一輪大發(fā)展的歷史關(guān)頭，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，顯得尤為重要，意義十分重大，影響將十分深遠。我們一定要在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、扎實工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效，繼續(xù)做好發(fā)展改革工作，為我省爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的貢獻！
