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      縣村兩委換屆選舉會議發(fā)言

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      縣村兩委換屆選舉會議發(fā)言

      同志們:

      這次會議的主要任務(wù)是動員和部署全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。去年底,省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好*年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》(粵辦發(fā)[*]20號);*年12月27日,省委、省政府又召開了全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作電視電話會議;今年1月15日,市委、市政府對全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和部署。下面,我就結(jié)合我縣實際,對全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作及一些具體問題講四點意見:

      一、正確把握村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的總體要求

      全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從*年1月開始,至6月底結(jié)束。上屆因故推遲換屆選舉的棉洋鎮(zhèn)平安村、黎洞村“兩委”,至*年6月30日前任期滿一年半,按省要求,在*年上半年一并進(jìn)行換屆選舉。村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作在村民、社區(qū)居民委員會換屆選舉后進(jìn)行。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、影響大,政治性和政策性強(qiáng),一定要統(tǒng)籌兼顧,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

      (一)堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合。正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系,是歷屆換屆選舉工作行之有效的成功經(jīng)驗,也是做好這次換屆選舉工作必須遵循的重要原則。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證;充分發(fā)揚民主是換屆選舉工作順利進(jìn)行的基本條件;嚴(yán)格依法辦事是換屆選舉工作順利進(jìn)行的法制保障。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的,我們一定要正確理解、認(rèn)真實施,確保通過換屆選出黨組織信任、群眾擁護(hù)的村、社區(qū)“兩委”班子。

      (二)以促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與和諧穩(wěn)定為目標(biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)換屆選舉工作。要把村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作放在全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去部署,切實把促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與和諧穩(wěn)定放在首位,穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉。不能因換屆選舉而延緩發(fā)展,不能因換屆選舉產(chǎn)生新的隱患和矛盾,防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,組織專門力量進(jìn)行調(diào)查研究,逐一分析排查,深入了解和掌握各村、社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、民風(fēng)民情、黨員群眾對“兩委”人選的認(rèn)可程度、群眾思想動態(tài)等情況。按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在吃透選情民意的基礎(chǔ)上,區(qū)別不同情況,逐一制定和落實工作方案,因地制宜,實行一村一策,一居一策,成熟一個選舉一個。群眾基礎(chǔ)好、民主意識強(qiáng)、條件成熟的村和社區(qū)先進(jìn)行選舉;情況復(fù)雜、問題較多的村和社區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo),著力解決存在問題,確保換屆選舉成功;對少數(shù)情況特別復(fù)雜的重點村、難點村,各鎮(zhèn)黨委、政府要集中力量,想方設(shè)法破難攻堅,先進(jìn)行整頓,待條件成熟后再組織選舉,以免引發(fā)矛盾,影響穩(wěn)定。縣委對村級組織換屆選舉工作抓得較緊,在去年7月份就著手部署做好村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作,各鎮(zhèn)黨委能按照縣委的統(tǒng)一部署,周密安排,組織專門力量,抓好村級組織換屆前期工作。特別是大部分鎮(zhèn)對排查出來的存在相對突出問題村(全縣共排查出45個相對突出問題村),都能進(jìn)行分類排隊,弄清癥結(jié)所在,抓住問題實質(zhì),采取“一村一策”,制定整改措施,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,集中精力抓好整改,為做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作打下了很好的基礎(chǔ)。我縣的做法得到市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。各鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚一抓到底的工作精神,鼓足干勁,對可能出現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真研究分析,把影響村級組織換屆的困難想得更多一些,把情況摸得更準(zhǔn)一些,工作做得更細(xì)一些。總之,各鎮(zhèn)要把各項準(zhǔn)備工作做深、做細(xì),確保選舉一個,成功一個。

      (三)進(jìn)一步提高交叉任職比例,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。提高“兩委”交叉任職比例,不僅有利于減少兩委干部職數(shù),減輕基層負(fù)擔(dān),而且有利于理順“兩委”關(guān)系,增強(qiáng)班子整體效能。市委要求在上一屆村“兩委”成員交叉任職率達(dá)到85.1%(其中書記、主任“一肩挑”的占86.1%)的基礎(chǔ)上,這次換屆選舉要進(jìn)一步提高比例。我縣上屆村書記、主任“一肩挑”任職率為93%,雖高于全市平均水平(全市平均比例86.1%),但“兩委”交叉任職率僅為82%,低于全市平均比例(全市為85.1%),個別鎮(zhèn)如雙華、棉洋等鎮(zhèn),村“兩委”成員交叉任職率分別為64%、72%,明顯低于全縣平均水平。對此,要認(rèn)真分析原因,查找不足,力爭達(dá)到全縣平均比例。其他鎮(zhèn)也要在原有的基礎(chǔ)上有所提高,使今年村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例達(dá)到90%以上。同時,提倡“兩委”干部和黨員依法當(dāng)選村民小組長和村民代表。

      (四)全面推行村、社區(qū)“兩委”干部承諾制。按照市委組織部、市委基層辦《關(guān)于在村、社區(qū)“兩委”干部中推行承諾制的通知》要求,今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉要全面推行“兩委”干部承諾制。縣委組織部對此進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)(華委組[*]3號)《通知》明確規(guī)定了在村、社區(qū)“兩委”干部中推行承諾制的指導(dǎo)思想、承諾的主體和客體、承諾的基本原則、承諾的內(nèi)容、承諾的基本程序與方法、承諾的保障激勵機(jī)制及承諾的有關(guān)要求。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要在選舉前認(rèn)真組織鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神實質(zhì),在選舉過程中和新一屆“兩委”到任后全面推行承諾制。要通過推行承諾制,讓村、社區(qū)“兩委”干部向廣大黨員群眾和社會公開承諾,強(qiáng)化村、社區(qū)“兩委”干部的監(jiān)督約束機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)村、社區(qū)“兩委”干部的工作熱情和積極性。縣督導(dǎo)組在督查換屆選舉工作時應(yīng)把推行承諾制作為其中一項內(nèi)容一并檢查。

      二、切實選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

      村、社區(qū)黨組織換屆選舉是在村民、社區(qū)居民委員會換屆選舉后進(jìn)行。這既有利于提高村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例,也有利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子享有更廣泛更堅實的群眾基礎(chǔ)。因此,在村、社區(qū)“兩委”換屆選舉過程中,應(yīng)注重選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,特別要選好選準(zhǔn)村、社區(qū)黨組織書記,提高城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      (一)切實發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村、社區(qū)黨組織是城鄉(xiāng)基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,與村委會、社區(qū)居委會是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各鎮(zhèn)黨委、政府要支持和保障村、社區(qū)黨組織有效行使職權(quán)和充分發(fā)揮作用。村、社區(qū)黨組織要率先垂范,按照黨章的要求,認(rèn)真做好自身的換屆選舉工作。同時,要認(rèn)清地位,牢記使命,依照法律法規(guī),加強(qiáng)對村委會、社區(qū)居委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要領(lǐng)導(dǎo)選舉委員會的推選工作,把群眾威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的黨員群眾推薦進(jìn)入選舉委員會,掌握選舉工作主動權(quán);要切實把好選舉工作“三關(guān)”:一是要堅持任職標(biāo)準(zhǔn),充分尊重民意,把好候選人提名關(guān);二是要廣泛動員組織選民依法參加投票選舉,把好選舉大會的組織關(guān);三是要加強(qiáng)對換屆選舉過程的監(jiān)督,對選舉中出現(xiàn)的破壞和妨礙選舉、黑惡勢力逼選、賄選拉票、宗族宗派非組織活動等現(xiàn)象要及時制止并向有關(guān)部門反映,把好監(jiān)督關(guān)。

      (二)村黨組織換屆選舉繼續(xù)實行“兩推一選”。“兩推一選”是黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦,鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人,再按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。在上一屆的村黨組織換屆選舉中,我縣全面實行“兩推一選”,順利選出了黨委、黨員和群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子,農(nóng)村基層反映很好。在這次村黨組織換屆選舉中,要進(jìn)一步完善“兩推一選”,通過黨內(nèi)推薦和群眾推薦的方式,把那些有事業(yè)心、年富力強(qiáng)、公道正派、群眾呼聲高、在村里有威望的黨員確定為候選人、選進(jìn)班子。要選好配強(qiáng)村黨組織書記,注重選拔那些公道正派、群眾威信高、愿意為群眾服務(wù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村黨組織書記,要把那些想干事、能干事、干成事的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。對于黨員和群眾不信任、不支持、不推薦的,民意不行的,不能列為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。對于暫時沒有合適人選的村,可以打破地域和身份界限,采取向社會公開招聘,或者從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派后備干部擔(dān)任村黨組織書記。

      (三)社區(qū)黨組織換屆選舉全面實行“三推一評一選”。省、市對這次社區(qū)黨組織換屆選舉對候選人提名方式和選舉辦法作了改進(jìn),即在提名環(huán)節(jié)實行“三推一評”,通過組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個人自我推薦和民主測評產(chǎn)生候選人,其中民主測評候選人的群眾人數(shù)掌握在50人左右;在選舉環(huán)節(jié),社區(qū)黨支部實行“雙直選”,即由黨員大會直接差額選舉支部委員,并由黨員大會直接等額選舉支部正、副書記。各鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)實際,制定具體的操作規(guī)程,完善選舉辦法,確保按照“三推一評一選”順利選出社區(qū)黨組織班子。要擴(kuò)大基層民主,廣泛宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉,做好選舉事項的公示公開工作,激發(fā)廣大社區(qū)黨員和群眾的參與熱情,充分發(fā)動他們珍惜和行使民主權(quán)利,積極推薦和評議社區(qū)黨組織班子候選人,提高選舉的參選率和投票率。要按照黨的*大關(guān)于逐步擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍的要求,加強(qiáng)指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)黨支部的“雙直選”。堅持公平公正公開,把好候選人提名關(guān),確保通過黨員大會差額選舉,把善于組織群眾、熱心服務(wù)群眾、熟悉黨務(wù)工作和有較強(qiáng)管理能力的黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

      村、社區(qū)黨組織換屆選舉有關(guān)操作規(guī)程,縣委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于做好*年村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》(華委組[*]5號)文件,各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      三、精心組織,依法依規(guī),分階段組織實施村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作

      我縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從*年1月開始至6月15日前結(jié)束。村委會、社區(qū)居委會在5月20日前結(jié)束,村、社區(qū)黨組織換屆選舉在6月15日前結(jié)束。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

      (一)準(zhǔn)備階段。時間從*年1月至2月20日。主要工作:一是成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。縣成立村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,各鎮(zhèn)要成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組及其辦公室,具體組織指導(dǎo)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,為村、社區(qū)“兩委”選舉工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是調(diào)查摸底,制定工作方案。今年我縣將按照市委要求,進(jìn)一步完善村、社區(qū)干部激勵保障機(jī)制,這是推進(jìn)固本強(qiáng)基工作,關(guān)心基層干部,調(diào)動廣大農(nóng)村干部工作積極性的重要措施。但從另一方面看,也可能使換屆選舉過程的競爭更加激烈,從而增加工作難度。對此,我們要有一個清醒的認(rèn)識。各鎮(zhèn)要按照華委辦[*]64號《關(guān)于做好村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的通知》要求,圍繞村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,全面掌握本轄區(qū)各村、社區(qū)人口、戶數(shù)、村民(居民)小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動態(tài),尤其對在選舉中可能成為難點村的情況,要及早研究分析,做好預(yù)案。在調(diào)查研究,全面掌握本轄區(qū)選情動態(tài)的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)要結(jié)合實際,制定切實可行的換屆選舉工作實施方案。三是做好村(居)委會成員的離任審計和民主評議工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要按照去年縣的部署要求,加強(qiáng)指導(dǎo),組織專業(yè)的審計隊伍,對現(xiàn)任村(居)委會成員任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計,并作出審計結(jié)論,經(jīng)村(居)民會議或代表會議審查后張榜公布,并組織黨員、村(居)民對“兩委”成員進(jìn)行民主評議。四是做好宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)、村(居)要分別召開動員大會,宣傳做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意義和重要性,努力營造良好的輿論氛圍。要采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳村、社區(qū)“兩委”選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村(居)民自治政策,使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉,教育選民樹立正確的選舉觀,正確行使民主權(quán)利,引導(dǎo)村(居)民珍惜民主權(quán)利,積極參加選舉。五是培訓(xùn)選舉工作人員。各鎮(zhèn)、村、社區(qū)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》等選舉操作規(guī)程以及中央和省、市、縣的有關(guān)文件規(guī)定,提高選舉工作骨干的法律意識和指導(dǎo)換屆選舉工作的水平和能力。

      (二)實施階段。時間從*年2月21日至6月15日。主要把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作:一是把好選舉委員會的選舉環(huán)節(jié)。村、社區(qū)選舉委員會對換屆選舉工作十分關(guān)鍵。村民選舉委員會由村民會議或各村民小組會議投票選舉產(chǎn)生。社區(qū)居委會實行直接選舉或戶代表選舉的,選舉委員會的選舉與村民選舉委員會相同。社區(qū)居委會實行代表選舉的,選舉委員會由居民代表會議選舉產(chǎn)生。村、社區(qū)選舉委員會選舉以得票多少順序確認(rèn)當(dāng)選,任何組織和個人不能委派。村、社區(qū)黨組織、村民、社區(qū)居民委員會可以在村、社區(qū)選舉委員會選舉前提出建議名單,引導(dǎo)村民、居民把懂政策法規(guī)、熟悉選舉工作、公道正派的村民、居民選入選舉委成員中來。對不依法履行職責(zé)的村、社區(qū)選舉委員會予以罷免。二是把好選民登記環(huán)節(jié)。以戶籍所在地為原則,做到不錯、不重、不漏,并于選舉日前20日以村民、居民小組為單位張榜公布,發(fā)放選民證。對外出的選民,選舉委員會應(yīng)作出書面通知,凡聲明不參加選舉投票的,不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。對選民資格有爭議,可以申請司法裁決,也可以通過村民、居民會議表決確定。三是把好直接提名候選人環(huán)節(jié)。選舉村委會,由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人,以保證村民的直接提名權(quán)。候選人名單由村民選舉委員會資格審查后,按得票多少順序確定,并在選舉日5日前公布。四是把好投票選舉環(huán)節(jié)。要做好選舉日的投票工作,保證村民、居民的投票權(quán)。要依法召開選舉大會進(jìn)行投票選舉,人口多、居住分散的村、社區(qū),可采取中心投票會場和分設(shè)投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票,投票會場的設(shè)置要科學(xué)合理。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用范圍,確需使用流動票箱的,由村民、居民選舉委員會提出,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并報縣民政局備案。需委托投票的,每一選民接受委托投票不得超過3人。選舉結(jié)束后,必須當(dāng)場開票、唱票、計票,當(dāng)場公布選舉結(jié)果。計算村民、社區(qū)居民委員會成員當(dāng)選的“兩個過半”,以本屆有效選民數(shù)為準(zhǔn)。當(dāng)選人資格經(jīng)過審查的,應(yīng)當(dāng)場發(fā)給當(dāng)選證。此外,按照民政部的要求,各鎮(zhèn)應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)居民委員會的直接選舉。

      (三)工作交接和建章立制階段。時間從*年4月10日至6月22日。主要工作:一是做好村民、社區(qū)居民委員會的工作交接。在新一屆村民、社區(qū)居民委員會組成后的7天內(nèi),在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下,村民、居民選舉委員會召開村民、社區(qū)居民委員會新老班子交接工作會議,完成公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題的交接手續(xù)。對拒絕移交或無故拖延移交的,村、社區(qū)黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府及換屆選舉督查組應(yīng)給予批評教育,督促其改正。新一屆村、社區(qū)黨組織組成后,應(yīng)在7天內(nèi)召開新老班子成員交接工作會議,宣布分工,移交印章、黨費、資料檔案等。二是切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉工作結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委、政府要及時做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作,引導(dǎo)他們正確對待個人的進(jìn)退去留。三是健全村民、居民自治的下屬機(jī)構(gòu)和各項規(guī)章制度。新一屆村民、社區(qū)居民委員會選舉產(chǎn)生后,要及時健全其屬下的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女兒童等委員會。同時,要進(jìn)一步健全和完善村、社區(qū)管理的各項制度,包括村民、居民自治章程、村規(guī)民約和村民、居民會議制度、村民、居民代表會議制度、村、社區(qū)工作公開制度、民主理財制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度等。

      (四)驗收與總結(jié)階段。時間從*年6月25日至7月20日。換屆選舉結(jié)束后,各鎮(zhèn)要及時進(jìn)行總結(jié),按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表,寫出換屆選舉工作總結(jié)報告,做好選舉材料的立卷歸檔工作。各鎮(zhèn)要對所轄村(居)黨組織和村(居)委會選舉情況組織檢查驗收。在檢查驗收過程中,要對照法律法規(guī)做好糾錯補(bǔ)缺工作,妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題。鎮(zhèn)全面檢查驗收村、社區(qū),縣將逐個檢查驗收鎮(zhèn),并對村、社區(qū)進(jìn)行抽查。在檢查驗收的基礎(chǔ)上,由下而上地進(jìn)行總結(jié),各鎮(zhèn)要以黨委、政府的名義寫好書面總結(jié)材料,于*年7月底前分別報縣委組織部、縣民政局。

      四、需要認(rèn)真把握好的幾個具體問題

      (一)關(guān)于選舉過程中的問題

      1、關(guān)于健全和完善村的選舉實施工作方案的問題。縣、鎮(zhèn)民政部門要指導(dǎo)村民選舉委員會根據(jù)本村實際情況,對法律法規(guī)尚未明確規(guī)定的具體事項,在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下,通過制定“選舉工作實施方案”進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定,并由村民會議或村民代表會議表決通過。內(nèi)容應(yīng)包括:選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、選民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票間設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場、投票站的設(shè)置、工作移交、村民小組長、村民代表的選舉方式等。

      2、關(guān)于規(guī)范“二合一”選舉的問題。今年村民、居民委員會選舉可以繼續(xù)推廣“二合一”選舉方式,但要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。凡采用“二合一”選舉方式的,一要經(jīng)村民、居民會議或村民、居民代表會議事先表決通過并公告;二要事先認(rèn)真開展競選活動,使廣大選民熟悉、了解參選人,增強(qiáng)一次選舉成功的機(jī)率;三是提名投票大會要嚴(yán)格按照選舉大會的規(guī)定辦理。對選民意見分歧較大的村不宜使用“二合一”選舉辦法。

      3、關(guān)于規(guī)范競選活動的問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《通知》中已對村委會選舉中的競選活動作出了規(guī)定,各鎮(zhèn)、村要按照通知要求,正確引導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范競選活動,營造公平的競選環(huán)境,確保競選者在依法、公開、公平、公正的前提下進(jìn)行競選。凡采用候選人選舉方式的,村民選舉委員會從村委會成員候選人提名、名單正式公布時開始,到投票選舉日之前,要認(rèn)真組織候選人的競選,組織正式候選人與村民見面,進(jìn)行競選演說,公布競選材料,回答村民提出的問題;凡采用“二合一”選舉的,從公布選民名單開始,組織報名參選或有意競選村委會成員的人選開展競選活動。正式候選人或其他有意參選的村民在宣傳和介紹自己時要實事求是,不能詆毀、抨擊他人,發(fā)表治村演講,必須遵守法律、法規(guī)和國家的政策,投票選舉日應(yīng)當(dāng)停止競選活動。同時,允許有意競選村委會成員的村民在村的范圍內(nèi)進(jìn)行自主競選,在召開選舉或提名選舉大會前,可以在村民選舉委員會指定地點或村中公共場所張貼有關(guān)競選的文字材料,可以到村民家中或其他場合會見選民。禁止正式候選人或有意競選村委會成員的村民以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)方式競選,防止宗族和惡勢力操縱競選。社區(qū)居民委員會候選人的競選活動可以參照執(zhí)行。

      4、關(guān)于社區(qū)非戶籍常住人口選民登記的問題。非戶籍常住人口原則上不登記,需登記的必須經(jīng)戶代表會議決定,并要由戶籍所在地出具本人未登記證明。

      (二)關(guān)于審計的問題。村、社區(qū)財務(wù)審計和村(居)干部的離任審計是村(居)委會換屆選舉的前提和基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)在去年10月底前完成了村(居)級經(jīng)濟(jì)審計的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)加大力度,抓好*年11月至*年1月的村(居)財務(wù)審計和村(居)干部的離任審計工作,公布審計結(jié)果,并經(jīng)村(居)民會議或村(居)民代表會議審議通過。村(居)民對審計結(jié)果有爭議,可提議召開村(居)民會議或村(居)民代表會議決定是否請有資質(zhì)的會計、審計事務(wù)所(公司)進(jìn)行財務(wù)審計(清理)。

      (三)關(guān)于做好換屆選舉的來信來訪問題。在整個換屆選舉過程中,各有關(guān)部門對群眾的來信來訪一定要認(rèn)真對待,熱情接訪,屬哪一級負(fù)責(zé)的則由哪一級負(fù)責(zé),應(yīng)由哪一個部門調(diào)處的則由哪一個部門調(diào)處,絕不可推諉扯皮,影響換屆選舉。

      (四)關(guān)于村、社區(qū)“兩委”中婦女和年輕干部配備問題。村、社區(qū)“兩委”干部中起碼要有一名婦女干部、一名年輕干部。年輕干部年齡要求原則上掌握在35周歲左右。

      (五)關(guān)于新“兩委”的培訓(xùn)問題。換屆后要及時抓好新一屆村、社區(qū)“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作,特別是對新進(jìn)班子的成員要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),幫助他們盡快進(jìn)入角色,全面投入工作。

      同志們,做好全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。希望各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉工作任務(wù),為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧五華,做出積極貢獻(xiàn)。

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