城管開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)發(fā)言
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同志們,根據(jù)中央和省委確定*為“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)市和《*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，我們今天在這里召開(kāi)城管辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)*市開(kāi)展“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，部署城管辦開(kāi)展試點(diǎn)工作的任務(wù)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，是黨中央賦予*市委的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，也是*市各級(jí)黨組織和全體黨員的一項(xiàng)義不容辭的光榮任務(wù)，城管辦黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部和全體黨員理所當(dāng)然要深入學(xué)習(xí)，率先投入到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐，爭(zhēng)做深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，下面就做好城管辦開(kāi)展“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的光榮感和責(zé)任感
第一，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的*大精神的需要，是落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署的舉措。科學(xué)發(fā)展觀是黨的*大確立的我們黨的指導(dǎo)思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。
中央、省委和*市委對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)非常重視。總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，中央組織多個(gè)部門(mén)在開(kāi)展多次全方位專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)各地的具體實(shí)情，制訂了在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體設(shè)想和試點(diǎn)方案。總書(shū)記親自主持中央政治局常委會(huì)審議并通過(guò)了中央的《試點(diǎn)方案》，明確了在中央政治局常委會(huì)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展試點(diǎn)工作，成立了中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央組織部長(zhǎng)李源潮同志擔(dān)任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，2月28日，領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)了試點(diǎn)工作座談會(huì)，23個(gè)試點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和有試點(diǎn)任務(wù)的省委組織部長(zhǎng)參加了會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。
省委高度重視試點(diǎn)工作，成立了全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央政治局委員，廣東省委書(shū)記*同志親自作組長(zhǎng)，省委組織部長(zhǎng)胡澤君和宣傳部長(zhǎng)林雄同志任副組長(zhǎng)。3月29日，省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)試點(diǎn)工作座談會(huì)，省委書(shū)記*主持會(huì)議并作重要講話。*同志，我省開(kāi)展試點(diǎn)工作有三個(gè)有利條件。一是思想發(fā)動(dòng)充分；二是破解科學(xué)發(fā)展難題的準(zhǔn)備工作比較充分；三是搞好試點(diǎn)工作有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。了試點(diǎn)工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)的深度和廣度上要有突破；二是在解決對(duì)全國(guó)有推廣意義的突出問(wèn)題上要有成果；三是使干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)本地科學(xué)發(fā)展要有信心。要處理好三個(gè)關(guān)系：一是內(nèi)容和形式的關(guān)系；二是試點(diǎn)工作與解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的關(guān)系；三是試點(diǎn)任務(wù)與各項(xiàng)工作的關(guān)系。
*市委十分重視學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，把這項(xiàng)工作當(dāng)作黨中央和廣東省委賦予的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，市委書(shū)記黃業(yè)斌多次與組織部門(mén)的同志進(jìn)行研究，根據(jù)中央《試點(diǎn)方案》的要求，迅速制訂了《*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，在較短的時(shí)間內(nèi)編印了《科學(xué)發(fā)展觀*讀本》、《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀100問(wèn)》、《科學(xué)發(fā)展觀與*實(shí)踐》三本書(shū)，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委書(shū)記黃業(yè)斌同志親自擔(dān)任，成員包括市委辦等13個(gè)市直單位，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了辦公室，辦公室下設(shè)五個(gè)工作組。4月2日，召開(kāi)了*市開(kāi)展“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記黃業(yè)斌同志作了動(dòng)員講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李汝求同志了要求。黃業(yè)斌同志了試點(diǎn)工作要達(dá)到“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)。要求全市各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住先行試點(diǎn)的重要契機(jī)，以改革初期“殺出一血路”的氣概，當(dāng)好先行者，爭(zhēng)創(chuàng)示范點(diǎn)，種好“試驗(yàn)田”，搶喝“頭啖湯”，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
第二，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作，是緊緊圍繞市委中心工作大局的需要。中央確定在*市進(jìn)行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，是對(duì)*市委的高度信任，是*市委及各級(jí)黨組織和全體黨員的無(wú)尚光榮，同時(shí)也是一項(xiàng)責(zé)任重大的政治任務(wù)。*市委將作為今年上半年的中心工作任務(wù)。城管辦黨組、機(jī)關(guān)黨委和全體黨員是*市委領(lǐng)導(dǎo)下的，圍繞市委中心工作大局是對(duì)城市管理工作的基本要求，我們城管隊(duì)伍黨員干部必須站在全局的高度，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治，看到在城管黨員干部隊(duì)伍中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)同樣是市委賦予我們的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，我們必須義不容辭地高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)工作任務(wù)，不負(fù)使命、不辱重托，大膽在城管黨員干部隊(duì)伍中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，極力在城市管理領(lǐng)域開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的處女地，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，在城市管理工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷豐富*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體，延伸活動(dòng)的內(nèi)涵，充實(shí)活動(dòng)的內(nèi)容，積累活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，完善科學(xué)發(fā)展觀理論，城管辦全體黨員干部要以滿腔的熱情、高昂的斗志、刻苦學(xué)習(xí)的精神、勇于實(shí)踐的干勁、銳意進(jìn)取的意志，向市委呈交一份滿意的答卷。
第三，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作，是科學(xué)做好城市管理工作的需要。近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理工作堅(jiān)持大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的科學(xué)發(fā)展之路，一步一個(gè)腳印，做到“三個(gè)不斷”：不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，苦練內(nèi)功；不斷創(chuàng)新城市管理的方式方法，堅(jiān)持“腿勤、眼勤、口勤、手勤”管理方法，著力“勤管、敢管、善管”的工作措施，管理城市實(shí)行“宣傳教育、定點(diǎn)執(zhí)勤、機(jī)動(dòng)巡查、集中整治、綜合考評(píng)”步驟；不斷推進(jìn)執(zhí)法體制改革，理順城管執(zhí)法體制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，推行三級(jí)管理機(jī)制，努力向綜合行政執(zhí)法邁進(jìn)。城市管理工作取得了較好的成績(jī)，多次受到了市委市政府的肯定和認(rèn)可。盡管如此，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們一定要以此次試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)，解放思想，大膽實(shí)踐，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，查找城市管理工作的問(wèn)題，摸索城市管理工作的規(guī)律，探索城市管理工作的路子，著力解決影響城市管理工作的大事，制約城市管理工作的難事、阻礙城市管理工作的急事，關(guān)系城市管理工作的實(shí)事。
第四，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作，為城管辦開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)提供了契機(jī)。今年，*市開(kāi)展了“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年”、“交通建設(shè)年”、“基層建設(shè)年”、“生態(tài)建設(shè)年”的“六個(gè)年”活動(dòng)，我們城管隊(duì)伍主要是開(kāi)展“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年”、“基層建設(shè)年”的“四個(gè)年”活動(dòng)。在城管隊(duì)伍中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作，可以豐富“四個(gè)年”活動(dòng)的載體，也可以通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)充實(shí)試點(diǎn)工作的內(nèi)容，“思想解放年”活動(dòng)，關(guān)鍵是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想，扎實(shí)做好城市管理工作，“效能建設(shè)年”活動(dòng)可以檢驗(yàn)開(kāi)展試點(diǎn)工作的效果，推進(jìn)效能建設(shè)，“創(chuàng)建設(shè)全國(guó)文明城市沖刺年”活動(dòng)，結(jié)合城市管理工作的“四無(wú)一制”標(biāo)準(zhǔn)，探索文明管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、依法行政的路子，為踐行科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“基層建設(shè)年”活動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分和基石，抓好基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、解決基層建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作與開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)是相互促進(jìn)的。
二、堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”，切實(shí)把握開(kāi)展試點(diǎn)工作的方向
*市開(kāi)展“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)后，城管辦迅速制訂了《試點(diǎn)工作方案》成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，王曉林、簡(jiǎn)冠文同志為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由何盛尚、李岳林、楊曉燕、林慧萍組成，何盛尚同志兼辦公室主任。這次動(dòng)員大會(huì)后，城管隊(duì)伍黨員干部要努力當(dāng)好全市的“探路先鋒”，要嚴(yán)格按照中央、省、市的部署要求，積極探索，大膽實(shí)踐力爭(zhēng)為全市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供有益的新鮮經(jīng)驗(yàn)，我們城管黨員隊(duì)伍在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作中要堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”，全面把握開(kāi)展試點(diǎn)工作的方向。
第一，要堅(jiān)持落實(shí)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想。市委黃業(yè)斌書(shū)記總結(jié)出試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想就是：高舉一面旗幟---高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；突出一個(gè)主題---切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；抓住一個(gè)重點(diǎn)—-縣處以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為城管隊(duì)伍的重點(diǎn)是黨組、黨委、支部的班子成員；做到五個(gè)著力—著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；呈交優(yōu)秀答卷—通過(guò)試點(diǎn)，為在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積累既有普遍意義、又有*特色的經(jīng)驗(yàn)做法，為*爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。作為城管隊(duì)伍就是要為*市的試點(diǎn)活動(dòng)積累具有城管特色的經(jīng)驗(yàn)做法，為城管隊(duì)伍爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵奠定基礎(chǔ)。
第二，要落實(shí)試點(diǎn)工作的基本原則。這次試點(diǎn)工作，主要是城管辦的黨員干部，主要堅(jiān)持四條原則：一是以正面教育為主。主要是組織城管隊(duì)伍黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)開(kāi)展工作，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系思想和工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，自覺(jué)查找影響城市管理工作的各種因素，制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，廣泛調(diào)動(dòng)城管隊(duì)伍黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性。二是突出實(shí)踐特色。科學(xué)發(fā)展觀是從理論上來(lái)的，重在指導(dǎo)實(shí)踐，檢驗(yàn)理論，我們?cè)诔枪茳h員隊(duì)伍中開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)，關(guān)鍵是抓好在城市管理工作中深入踐行，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀理論，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市管理工作不斷出成績(jī)、出成果，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“基層建設(shè)年”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義，不做表面文章，不走過(guò)場(chǎng)，把實(shí)踐特色作為活動(dòng)的主題。三是堅(jiān)持走群眾路線。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)是以群眾為基礎(chǔ)的，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，我們?cè)诔枪茳h員隊(duì)伍中開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)就是要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持實(shí)踐群眾參與，成果接受群眾評(píng)議，環(huán)節(jié)接受群眾監(jiān)督，成效以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”等方式檢驗(yàn)試點(diǎn)活動(dòng)的效果。四是突出解決問(wèn)題。在解決黨員干部的思想問(wèn)題上下功夫，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，確保取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成效。
第三，要落實(shí)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)黃業(yè)斌同志的“干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠”目標(biāo)，力爭(zhēng)取得適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想成果、實(shí)踐成果和機(jī)制成果。達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念、不斷思路，提高科學(xué)發(fā)展能力解決問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展水平、建章立制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的目標(biāo)。
第四，要落實(shí)試點(diǎn)工作的范圍步驟。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍主要是：城管辦全體黨員干部，時(shí)間安排與*市基本同步，整個(gè)活動(dòng)從4月份開(kāi)始，7月底結(jié)束，大體分為四個(gè)階段；一是學(xué)習(xí)調(diào)研（4月上旬至5月上旬），主要包括召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)宣傳、組織專(zhuān)題輔導(dǎo)、開(kāi)展互助互學(xué)、廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等；二是分析檢查（5月上旬到6月上旬，主要是撰寫(xiě)學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析材料、召開(kāi)民主生活會(huì)、組織各類(lèi)城管人員和管理對(duì)象進(jìn)行評(píng)議、召開(kāi)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議、召開(kāi)分析報(bào)告評(píng)議會(huì)等形式進(jìn)行；三是解決問(wèn)題（6月上旬至7月上旬）主要包括制定整改方案和措施、開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧城管”主題實(shí)踐活動(dòng)、修訂城管各類(lèi)發(fā)展計(jì)劃等；四是完善制度，主要是制訂、修改和完善城市管理工作考評(píng)體系和管理制度規(guī)定，探索城市管理體制改革路子。具體見(jiàn)實(shí)施方案，這個(gè)方案已經(jīng)黨組討論和下發(fā)給各單位組織實(shí)施。
三、以創(chuàng)建全國(guó)文明城市賦予城市管理工作任務(wù)為載體，扎實(shí)做好城市管理工作，為高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目“無(wú)違章搭建現(xiàn)象，門(mén)前責(zé)任制落實(shí)到位；無(wú)違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；無(wú)盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無(wú)亂張貼、亂設(shè)廣告牌和單位名牌現(xiàn)象”等“四無(wú)一制”，這是*市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市賦予城市管理工作的任務(wù)。我們城管辦要在創(chuàng)建文明城市工作中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)中取得突破，主要抓好如下工作：
（一）要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)。在城管黨員干部隊(duì)伍中開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)，關(guān)鍵要緊密結(jié)合城市管理工作的實(shí)際，把做好城市管理工作作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和最終的目的，按照現(xiàn)行的管理方法、管理制度、管理措施、管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市管理工作力度，不能把試點(diǎn)活動(dòng)與城市管理實(shí)際工作割裂開(kāi)來(lái)，為試點(diǎn)而專(zhuān)門(mén)去做試點(diǎn)工作，要看到做好城市管理工作是我們的中心工作，同時(shí)也要把試點(diǎn)工作貫穿到城市管理工作中去，通過(guò)試點(diǎn)工作建立起“鼓勵(lì)干事的、教育混事的、處罰壞事”的良好機(jī)制，把城市管理工作推上新的臺(tái)階。
（二）“五清除、五建立”，健全管理責(zé)任制
第一，清除不熱心、不出力、推不動(dòng)的陋習(xí)，建立同舟共濟(jì)、科學(xué)管理的思想觀念。堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是的原則，以抓創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為重點(diǎn)，以抓“兩創(chuàng)”為切入點(diǎn)---創(chuàng)立良好的市容市貌、創(chuàng)立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善科學(xué)管城的思想。切實(shí)糾正那些工作不熱心、不出力、推不動(dòng)的現(xiàn)象，當(dāng)前尤其要解決好“推不動(dòng)”的問(wèn)題。使大家切實(shí)樹(shù)立心往一處想、勁往一處使的觀念，把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中來(lái)。
第二，清除分工不明、責(zé)任不清的狀況，建立人人有責(zé)、路段“三包”的工作責(zé)任制。一是明確“三包”工作責(zé)任制。“三包”是指包宣傳教育、包“四無(wú)（無(wú)亂搭建，無(wú)跨門(mén)占道經(jīng)營(yíng)和盯人散發(fā)小廣告，無(wú)亂張貼涂寫(xiě)，無(wú)亂設(shè)廣告牌和單位名牌，）一制（門(mén)前秩序管理責(zé)任制）”檢查、包協(xié)調(diào)管理；二是逐級(jí)分解“三包”工作責(zé)任。以大隊(duì)為單位，逐級(jí)分解“三包”工作責(zé)任制。根據(jù)實(shí)際管理情況，大隊(duì)管理轄區(qū)劃分成一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)管理區(qū)。按照嚴(yán)守一類(lèi)區(qū)、監(jiān)管二類(lèi)區(qū)、放松三類(lèi)區(qū)的管理原則，明確管理重點(diǎn)，劃分工作責(zé)任：大隊(duì)具體負(fù)責(zé)三類(lèi)管理區(qū)的“三包”工作責(zé)任制，中隊(duì)具體負(fù)責(zé)二類(lèi)管理區(qū)的“三包”工作責(zé)任制，隊(duì)員（含中隊(duì)長(zhǎng)）具體負(fù)責(zé)一類(lèi)管理區(qū)的“三包”工作責(zé)任制。三是落實(shí)“三包”工作責(zé)任。在全國(guó)文明城市檢查驗(yàn)收之前，大隊(duì)以集中整治為主，進(jìn)行管理，隊(duì)員落實(shí)“三包”責(zé)任。做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的“三包”管理工作。在全國(guó)文明城市檢查驗(yàn)收期間，中隊(duì)隊(duì)員到責(zé)任區(qū)內(nèi)定點(diǎn)管理，大隊(duì)部分人員集中進(jìn)行整治，支隊(duì)成立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，城管辦機(jī)關(guān)成立3個(gè)小組，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督和群眾訴求處置工作。
第三、清除得過(guò)且過(guò)、膽小怕事的畏難情緒，建立依法辦事、敢于管理的執(zhí)法機(jī)制。一是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，加大管城力度。針對(duì)當(dāng)前城管隊(duì)伍執(zhí)法主體不明、依據(jù)不足的問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)共同開(kāi)展執(zhí)法管理工作，這既可以有效增強(qiáng)管理力量，又可以借用法律武器增強(qiáng)行政處罰力度，提高執(zhí)法管理效果。二是執(zhí)法力度適度從嚴(yán)，逐步從嚴(yán)。文明管理與嚴(yán)格管理是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的，它們是執(zhí)法工作的一體兩面，兩者之間并不矛盾。必須兼顧市民群眾的心理承受力，在管理工作中逐步從嚴(yán)，逐步加大管理的力度和強(qiáng)度，提高管理效果。
第四，清除主次不分、執(zhí)法隨意的狀況，建立確保重點(diǎn)、疏堵結(jié)合的管理機(jī)制。一是實(shí)施分類(lèi)管理，明確管理重點(diǎn)。當(dāng)前，創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺工作，我們要把一類(lèi)管理區(qū)作為管理重點(diǎn)，按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)管理工作。二是以人為本，疏堵結(jié)合。采取疏堵結(jié)合的辦法，落實(shí)好分類(lèi)管理工作。主要是：嚴(yán)守一類(lèi)區(qū)確保“四無(wú)一制”100%達(dá)標(biāo)；監(jiān)管二類(lèi)區(qū)，予以適度監(jiān)管，保持正常的管理秩序，確保市容市貌穩(wěn)定有序；放松三類(lèi)區(qū)，根據(jù)屬地管理原則，平時(shí)一般由惠城區(qū)各辦事處直接負(fù)責(zé)管理。遇有群眾投訴和市里有特殊、重大活動(dòng)時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)惠城區(qū)各辦事處進(jìn)行管理。
第五，清除好壞不分、績(jī)效不佳的狀況，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、提升效能的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好綜合考評(píng)工作。做得好的要加分，做得不好的要扣分。考評(píng)與當(dāng)前的全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作掛鉤，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)比重要占考評(píng)總分?jǐn)?shù)的85%。特別要以市、省、全國(guó)等各級(jí)的創(chuàng)建督查通報(bào)為依據(jù)，進(jìn)行工作績(jī)效考評(píng)。二是認(rèn)真落實(shí)好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作。要以考評(píng)記錄的成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，做得好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的要處分。在接受?chē)?guó)家級(jí)創(chuàng)建工作檢查時(shí)被通報(bào)責(zé)任區(qū)不達(dá)標(biāo)，又充當(dāng)保護(hù)傘的，直接責(zé)任人要考慮予以辭退。保護(hù)傘不是直接責(zé)任人的，直接責(zé)任人要記錄清楚，是誰(shuí)講的人情誰(shuí)打的電話誰(shuí)作的指示說(shuō)不要管的，出了問(wèn)題，分情節(jié)輕重追查責(zé)任，予以處分。在接受?chē)?guó)家級(jí)創(chuàng)建工作檢查時(shí)被通報(bào)責(zé)任區(qū)檢查不達(dá)標(biāo)，但未當(dāng)保護(hù)傘的，要根據(jù)履行職責(zé)情況進(jìn)行處罰，如果沒(méi)有履行職責(zé)的，要考慮予以辭退。間接責(zé)任人也要予以相應(yīng)處分。
（三）按照“五個(gè)進(jìn)一步”的要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)我辦全體人員的工作責(zé)任感和緊迫感。注意克服厭煩情緒、應(yīng)付思想和推諉作風(fēng)，始終做到思想不松、工作不停、力度不減。二是進(jìn)一步工作紀(jì)律。建立和落實(shí)嚴(yán)格的門(mén)前管理責(zé)任制，以切實(shí)治理好流動(dòng)擺賣(mài)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為，做到整體觀察路線和一類(lèi)管理區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部達(dá)到管理測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要求各部門(mén)要根據(jù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是各大隊(duì)要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條對(duì)照檢查，落實(shí)到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是進(jìn)一步突出創(chuàng)建重點(diǎn)。凡涉及申報(bào)點(diǎn)附近的內(nèi)街小巷、市容環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，進(jìn)一步加大督查整改力度。采取定期與不定期、預(yù)先通知與不打招呼、督查組督查與城管辦日常督查相結(jié)合的辦法，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，督促限期整改到位。五是進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。確保全國(guó)文明城市達(dá)標(biāo)升級(jí)，主要大街和重點(diǎn)地區(qū)做到五個(gè)百分之百：百分之百建立起門(mén)前秩序管理責(zé)任制；百分之百拆除違法違章建筑；百分之百清除跨門(mén)占道擺賣(mài)；百分之百制止沿街散發(fā)小廣告行為；百分之百清除各種違規(guī)廣告招牌、標(biāo)語(yǔ)。
（四）發(fā)揮城管隊(duì)伍黨員干部的先鋒模范作用，爭(zhēng)做在創(chuàng)全國(guó)文明城市，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)中的排頭兵。城管黨員干部隊(duì)伍是這次開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的主要對(duì)象，是創(chuàng)全國(guó)文明城市和做好城市管理工作的骨干力量，廣大黨員干部要以時(shí)不待我的精神，積極參與，率先投入到活動(dòng)中去，一是掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論和*大精神，按照思想解放年活動(dòng)的要求，加查研究，查找城市管理工作中的突出問(wèn)題不斷更新思想觀念，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市管理工作；二是積極投身到城市管理工作的實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展觀理論，豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，同時(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市管理工作，正確看待城市管理工作的大事、急事、難事，嚴(yán)格按照城市管理的制度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好城市管理工作的實(shí)事；三是積極創(chuàng)新城市管理工作機(jī)制，把創(chuàng)新機(jī)制作為城管隊(duì)伍開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，去年以來(lái)，我們結(jié)合城市管理工作實(shí)際，創(chuàng)新地制訂了《*市城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)》、《*市城市洗車(chē)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)惠城中心區(qū)人力三輪車(chē)、大板車(chē)管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)惠城中心區(qū)橫幅標(biāo)語(yǔ)懸掛和彩虹門(mén)設(shè)置管理的通告》、《*市市區(qū)惠城中心區(qū)街道門(mén)前秩序管理責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于清理整治市區(qū)惠城中心區(qū)違法建筑的通告》等一系列具有可操作性的城管規(guī)范機(jī)制，要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)，不斷改進(jìn)和完善這些年來(lái)規(guī)范機(jī)制。
同志們，我們?cè)诔枪茳h員干部隊(duì)伍中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，是*市委賦予我們今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是全面提升城市管理工作地位的良好契機(jī)，也是我們做好城市管理工作，創(chuàng)建全國(guó)文明城市的一個(gè)極其重要的載體，我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，以對(duì)*市委、市政府和*人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)試出城管特色，試出城管經(jīng)驗(yàn)，試出成效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，向*市委交一份滿意的答卷，為全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)探出路子，總結(jié)出特色經(jīng)驗(yàn)。
