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同志們:
新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于*年8月30日通過,自*年1月1日起施行。修訂后的《動物防疫法》對免疫、檢疫、疫情報告和處理制度做了修改、補充和完善,并增加了疫情預警、疫情認定、無規定動物疫病區建設、執業獸醫管理、動物防疫保障機制等方面的內容,針對性和操作性很強。《動物防疫法》的修訂實施,是我國動物防疫體制制度的創新,開創了防控工作的新局面。我市要把學習宣傳貫徹《動物防疫法》作為一件大事,作為保護養殖業健康發展、保障公共衛生安全的重要工作,作為推進依法行政、建設法治政府的重要任務,切實抓緊抓好,確保落到實處。現在,我講以下幾點意見:
一、充分認識新《動物防疫法》實施的重大意義
現行《動物防疫法》的實施,對于加強動物防疫工作,
預防、控制和撲滅動物疫病,促進畜牧業發展,保護人民群眾身體健康,維護公共衛生安全和社會穩定,發揮了重要的作用。但是,隨著我國養殖業快速發展,動物疫病的防控難度越來越大。近年來,我國相繼發生了高致病性禽流感、亞洲Ⅰ型口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫情,給養殖業的發展和公共衛生安全造成了嚴重威脅。而現行《動物防疫法》由于存在動物疫病防控制度不完善、可操作性不強等問題,難以適應新形勢下防控動物疫病的要求。因此需要盡快修訂《動物防疫法》。新修訂的《動物防疫法》基本解決了當前動物防疫工作中存在的主要問題,符合當前防控工作的需要,又吸收和借鑒了西方先進國家的有益經驗,構建了一套既符合我國國情,又符合國際慣例的法律規范,增強了防控工作的針對性和可操作性,為做好當前高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作提供了有力的法律武器。因此,我們一定要充分認識《動物防疫法》的重要性,進一步增強做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的責任感和使命感,認真學習《動物防疫法》的各項規定,深刻領會《動物防疫法》的精神實質,準確把握《動物防疫法》的基本內容,嚴格落實《動物防疫法》的各項要求,確保《動物防疫法》在我市的順利實施。
二、準確把握宣傳貫徹《動物防疫法》的重點
當前和今后一個時期,我市動物疫病防控工作的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主、防控結合”的方針,以控制重大動物疫病、保障公共衛生安全為目標,以深化體制改革為動力,以建立完善獸醫行政管理、行政執法和技術支持體系為依托,以構建公共財政保障機制、強化基層動物防疫隊伍建設為重點,不斷提高重大動物疫情的預警預報、預防控制、應急處置能力和依法監管水平,建立起與現代畜牧業發展相適應的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運轉高效的動物防疫體系,實現動物防疫工作的法制化、規范化和現代化。
要以宣傳貫徹《動物防疫法》為契機,依法加強重大動物疫病防控工作能力建設。一是要按照國務院和市政府關于獸醫管理體制改革的意見和《動物防疫法》的要求深入推進獸醫管理體制改革,加強基層獸醫機構和隊伍建設;二是要抓好動物防疫基礎設施建設。著力為基層畜牧獸醫工作創造良好的條件和工作環境;三是要抓好重大動物疫病防控措施的落實。進一步建立健全動物防疫體系,強化動物免疫、動物標識、疫情監測、檢疫監管、動物診療等制度,確保重大動物疫病防控措施落到實處。
三、切實做好《動物防疫法》的學習宣傳貫徹工作。
一要認真學習《動物防疫法》。特別是領導干部,要充分認識貫徹實施《動物防疫法》的重要性和必要性,帶頭學習,認真領會這部法律的精神實質,準確把握《動物防疫法》的各項制度,牢固樹立依法防疫的意識。切實做到一般同志要了解《動物防疫法》、負責同志要熟悉《動物防疫法》、主管領導和直接從事防疫檢疫工作的同志要精通《動物防疫法》。
二要廣泛宣傳《動物防疫法》。各鄉鎮辦和畜牧獸醫主管部門要抓緊做出具體安排,按照上級部門的要求,采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的方式,利用廣播、電視、網絡等媒體,做好《動物防疫法》的宣傳培訓工作,力爭宣傳不留死角,達到家喻戶曉、人人皆知。要廣泛宣傳《動物防疫法》的重大意義、主要內容、具體規定和法律責任,使廣大干部群眾知法、懂法、守法,增強依法防疫意識,為防控重大動物疫病打下良好的社會基礎。
三要嚴格執行《動物防疫法》。“有法必依,執法必嚴,違法必究”是我國法制建設的重要原則。《動物防疫法》是規范動物防疫活動管理工作的重要行政法規,畜牧獸醫主管部門要堅持以《動物防疫法》為準繩,加大行政執法力度,加強執法監督,確保政令暢通,令行禁止。對違反《動物防疫法》的行為,要依法追究責任。
同志們:學習、宣傳和貫徹《動物防疫法》是一項長期而艱巨的任務。我們要站在依法治國的高度,把學習貫徹《動物防疫法》與學習黨的*大精神結合起來,與學習貫徹科學發展觀結合起來,與學習貫徹統籌城鄉發展,建設社會主義新農村結合起來,把《動物防疫法》的各項制度抓緊抓好抓落實,為我市的畜牧業健康發展和畜產品安全做出自己應有的貢獻。