司法局行政會議總結發言

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今天召開的全市司法行政工作會議是一次重要的會議。會議傳達了全省司法局長會議精神，總結了去年全市司法行政工作，表彰了*—*年度全市司法行政系統先進集體和先進個人，并對今年的工作作了全面部署，這對進一步堅定信心，鼓舞士氣，推動全市司法行政工作又好又快發展，有著十分重要的意義。*年是我市歷史上的重要一年，我市在科學發展、和諧發展、率先發展的征程中邁出了堅實的步伐，實現了“*”時期的良好開局。一年來，全市司法行政機關在市委、市政府和省司法廳的正確領導下，圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，取得顯著成效。主要表現在：一是基層基礎工作取得新突破。司法所規范化建設目標基本實現，全市31個司法所管理體制全面理順，基礎設施和裝備條件不斷改善，業務工作日趨規范。社區矯正試點工作進展順利，工作制度和機制不斷健全，有效地維護了社會安全。人民調解、刑釋解教人員幫教安置等基層工作扎實推進，化解了大量的基層矛盾糾紛和社會不和諧因素。二是法律服務取得新業績。全市法律服務機構緊緊圍繞發展第一要務，不斷開拓服務領域，取得良好的經濟效益，全年律師公證業務收費均創歷史新高。緊緊圍繞和諧社會建設，積極參予涉法信訪案件和群體性、突發性事件的處理，協助政府疏導和化解社會矛盾，取得良好的社會效果。三是整體工作水平有了新提高。“五五”普法和“*”依法治市工作全面啟動，普法形式不斷推陳出新，提升了法制宣傳教育水平。社會主義法治理念教育扎實開展，隊伍素質普遍提高。全系統信息化建設進展迅速，市、縣（區）司法局、基層司法所基本接入政法網，工作效能進一步提高。經過全系統的共同努力，*年，我市榮獲“全國‘四五’普法先進城市”；市司法局榮獲“全省司法行政系統先進單位”、“信息化建設先進單位”，得到省司法廳的表彰獎勵。成績來之不易，收獲可喜可賀。在新春佳節即將來臨之際，我代表市委、市委政法委向全市司法行政干部、法律服務工作者和廣大人民調解員致以崇尚的敬意和節日的問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛剛召開的全市平安建設和政法工作會議全面分析了當前政法機關所面臨的形勢，提出要按照社會主義和諧社會建設的要求，全力打造平安馬鞍山、和諧馬鞍山。當前，我市正按照黨的*屆六中全會、市第七次黨代會要求，全面落實科學發展觀，經濟社會持續協調發展，社會和諧的有利條件越來越多。但影響社會和諧的因素仍然存在。隨著經濟發展、改革深化和工業化、城鎮化進程加快，一些深層次逐步顯現，諸如征地拆遷、勞資關系等方面糾紛明顯增多，由矛盾糾紛引發的群體性事件屢有發生，處置難度很大；由于經濟社會發展的不平衡性和市場經濟條件下利益分配的不均衡性，各種利益分配的矛盾呈加劇趨勢；少數利益群體正當合理訴求在基層沒有完全落實，產生了一些不滿情緒，等等。面對新的形勢，全市司法行政機關要立足新起點，謀劃新思路，落實新舉措，進一步做好司法行政各項工作。關于今年的司法行政工作，市司法局黨組經過研究，剛才已作了全面部署。我完全贊同。下面，我講幾點意見。一、要從構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對司法行政工作重要性的認識。黨的*屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，對司法行政機關承擔的社區矯正、人民調解、幫教安置、法律援助、律師公證、法制宣傳等工作都提出了明確要求，這充分反映出司法行政工作在構建和諧社會中的重要位置，體現了黨中央對司法行政工作的高度重視，也對司法行政機關提出了新的更高的要求。隨著構建和諧社會進程的不斷深入，司法行政機關的職能作用必將日漸彰顯。第一，司法行政機關是維護安全保障和諧的重要力量。和諧是一種有序的狀態，社會不穩定，人民群眾沒有安全感，社會和諧就無從談起。司法行政機關承擔的社區矯正、幫教安置、人民調解、法律援助職能，與社會安全密切相關。社區矯正是非監禁刑罰執行活動，體現了寬嚴相濟的刑事政策，能最大限度地預防和減少重新違法犯罪；幫教安置工作旨在幫助、引導刑釋解教人員就業或解決生活出路問題，使他們盡快融入社會，化不和諧因素為和諧因素；人民調解符合民間長期形成的“和為貴”這一追求和諧的社會心理和傳統，是化解社會矛盾、維護安全穩定的“第一道防線”；法律援助作為社會公平保障體系的組成部分，通過為困難群體提供免費法律幫助，有利于防止因利益失衡而導致的社會矛盾。這些工作，對維護安全穩定，保障社會和諧具有重要意義。第二，司法行政機關是服務發展促進和諧的重要力量。社會要和諧，首先要發展。司法行政機關承擔的法律服務職能，能依法協調利益沖突，維護社會經濟秩序，實現公平正義，促進經濟社會協調發展。律師通過各種法律服務手段，能夠對經濟交往和社會生活中的矛盾糾紛進行事前預防和事后依法處理；公證通過依法證明法律行為、有法律意義的文書和事件的真實性、合法性，調節經濟社會關系，達到維護交易安全，避免和減少訴訟的目的。法律服務專線既為群眾提供了方便快捷的法律服務，又暢通了社情民意的表達渠道。作為依法調節經濟社會關系的重要手段，法律服務促進和諧的作用重大。第三，司法行政機關是推進法治構建和諧的重要力量。民主法治是和諧社會的重要特征。公民法律意識淡薄、社會法治化管理水平不高，就難以建成現代文明的和諧社會。持之以恒的法制宣傳教育和依法治理活動，能不斷提高公民法律素質和全社會法治化管理水平，有效調動公民依法管理各項事業的積極性，擴大公民有序的政治參予，是推進民主法治，構建和諧社會的基礎性工作。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，司法行政工作責任更大，要求更高，任務更重。全市司法行政機關要進一步統一思想，提高認識，全力促進社會和諧。二、按照構建社會主義和諧社會的要求，充分發揮司法行政職能作用。司法行政機關承擔的各項職能和工作，是構建和諧社會的重要內容。在推進平安馬鞍山、和諧馬鞍山建設進程中，全市司法行政機關要認真履行法律保障、法律服務和法制宣傳等職能，努力營造良好的社會環境和法治環境。（一）進一步履行好法律保障職能，全力做好社會安全工作。首先，要全面推進社區矯正工作。今年我市社區矯正工作全面推開后，社區矯正對象將達到800多人。這么多人在社區服刑，如果矯正不好，容易產生重新犯罪現象，會對我市的社會安全構成直接威脅。要在認真總結試點工作經驗的基礎上，不斷完善工作機制和措施，加強銜接管理，探索教育矯治的有效方法，做到管控有力，矯治有方，努力將社區矯正對象改造成遵紀守法合格的公民和社會有用之人。其次，要抓好幫教幫教安置措施的落實。目前我市共有刑釋解教人員1674名。如果幫教安置措施到位，這些人就能安分守己，為我市經濟社會發展出力，成為社會的和諧因素，相反，就是不和諧因素。要按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，統籌相關部門落實幫教安置措施，幫助引導刑釋解教人員多渠道就業，使他們在幫轉下自食其力，盡快融入社會；要定期開展摸底排查工作，對刑釋解教人員做到底數清、去向明，并加強對重點人員的管控。再次，要加強人民調解體系和制度建設。當前的社會矛盾，涉及多層次的社會關系、多樣化的矛盾主體、多領域的利益沖突。在新的形勢下，人民調解體系和制度建設需要在行政統籌下走向民間化和社會化，以充分利用社會資源，化解多層次、多樣化、多領域的社會矛盾。要加強人民調解制度的研究和應用，在提高人民調解公信力、增加調解實效上下功夫，使調解工作融法、理、情于一體，既要息事息人，又要理順情緒；既要定紛止爭，更要促進和諧。最后，要不斷加大法律援助工作力度。我市鄉鎮街道和相關部門均已建立了法律援助工作站，法律援助網絡進一步健全。要充分發揮援助網絡的作用，不斷加大法律援助力度，及時為困難群體提供免費法律服務，幫助他們依法實現利益訴求，防止因不滿情緒引發矛盾糾紛。要針對社會熱點、難點問題，及時為農民工等社會特殊群體提供法律援助，以無償的幫助體現黨和政府的制度關心。（二）進一步履行好法律服務職能，依法調節經濟社會關系。這幾年，我市律師公證制度逐步完善，法律服務能力日漸提高。律師隊伍呈現出社會執業律師、公職律師、公司律師、法律援助律師并存共進的良好態勢，已全面介入到我市經濟和社會生活的各個領域；公證業務不斷拓展，國內民商事公證和涉外、涉港澳臺公證均呈現穩步上升的態勢。隨著經濟社會發展，法律手段日益成為調節經濟社會關系的重要手段，社會對法律服務的需求越來越多，要求也越來越高。司法行政機關要認真履行指導管理職能，發揮好法律服務依法調節經濟社會關系的作用。要善于依法調節經濟關系，組織引導法律服務人員主動介入全市招商引資、企業改制、開發區建設等重大經濟活動中，以優質高效的法律服務優化經濟發展環境和全民創業環境；組織引導法律服務人員深入農村，依法調節涉及“三農”問題的經濟關系，助推社會主義新農村建設。要善于依法調節社會關系，組織引導法律服務人員積極參與涉法涉訴信訪案件和群體性事件的處理工作，探索在法庭外和非訴訟活動中促使當事人和解的各種方法和途徑，有效處理和化解矛盾糾紛，以節約國家資源，促進社會和諧；充分發揮法律服務的預防性功能，從源頭上預防和減少因利益沖突引發的社會矛盾。（三）進一步履行好法制宣傳職能，扎實開展普法依法治理工作。構建社會主義和諧社會，要求把法律真正交給人民群眾，努力在全社會形成崇尚法治的風尚。通過宣傳教育，既要增強人們的維權意識，又要增強履行義務的觀念。在實施“五五”普法規劃中，要以學習宣傳憲法為重點，把與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定密切相關的法律法規放在突出位置，著力解決什么是自己的合法權益，如何依法維權的問題，做到“有序維權”，依法合理表達訴求。在化解社會矛盾、處理群體性事件過程中，要以法制宣傳教育為先導，加強思想工作，理順社會情緒。要發揮案例宣傳的示范、警示功能和法制文藝作品的教化功能，增強法制宣傳教育實效。加強與媒體的溝通，運用各種宣傳手段，推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，為促進社會和諧營造良好的法制輿論環境。要深入開展依法治理工作，研究制定具體措施，全面推進地方和行業依法治理，提高社會法治化管理水平。（四）進一步發揮基礎建設的支撐作用，繼續抓好司法所建設和信息化建設。司法所直接承擔社區矯正、人民調解、幫教安置、法律援助接理、基層普法依法治理等各項具體工作，是司法行政機關戰斗力的基礎。要把司法所建設作為一項長期性、戰略性任務來抓，不斷提高建設水平，為司法行政各項工作提供有力支撐。要認真貫徹落實國務院“兩所一庭”建設規劃，加快推進第二批國債建設項目，積極爭取上級資金，不斷改善司法所基礎設施和裝備建設條件。要按照機構正規化、隊伍專業化、業務規范化的要求，充實司法所工作力量，加強人員培訓，完善工作制度，確保司法所依法、全面、正確履行各項職能，當好基層黨委政府的法律參謀和助手，維護基層穩定，促進社會和諧。信息化建設是新時期司法行政機關提高工作效能和管理水平的重要手段，也是一項重要的基礎性工作。要在認真總結經驗的基礎上，立足新起點，進一步加強信息化軟硬件建設。要充分發揮已經開通的政法專網的使用效能，借助網絡平臺，整合系統資源。要加強司法行政業務軟件的推廣與應用，善于運用信息化手段管理各項工作，推進司法行政業務規范化和高效化。三、切實加強對司法行政工作的領導，為充分發揮司法行政職能作用提供有力保障加強和改善黨委、政府對司法行政工作的領導，是司法行政工作健康發展的重要保證。各級黨委、政府要切實把司法行政工作擺上重要日程，要深入開展調研，聽取工作匯報，搞好協調指導，及時研究解決司法行政工作遇到的困難和問題，努力把司法行政機關建設成為維護社會安全穩定和促進經濟社會發展的重要力量。要支持和監督司法行政機關依法、獨立、公正地履行職責，充分發揮他們的職能作用。要不斷加大對司法行政工作的保障支持力度，以強化人、財、物保障為重點，從政策環境、經費裝備、人力配置等各方面予以支持，逐步建立穩定的工作保障機制。要真誠愛護廣大司法行政干部，從政治上、工作上、生活上予以關心，幫助他們解決一些實際困難，努力提供良好的工作條件和環境，充分調動他們的工作積極性和創造性。全市司法行政機關要自覺接受黨委、政府的領導，主動匯報，爭取支持，當好參謀和助手。要主動服務大局，找準司法行政工作與各項中心工作的結合點和切入點，增強服務的貼近性和實效性，為人民群眾解難，為黨委、政府分憂，不斷提高司法行政機關公信度和社會影響力，通過卓有成效的工作，努力營造良好的工作環境和發展環境。構建社會主義和諧社會，司法行政機關責任重大，使命光榮。我們要認真學習貫徹*屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，開拓創新，奮發進取，不斷開創我市司法行政工作新局面，為構建平安馬鞍山、和諧馬鞍山作出新的更大的貢獻！