物價局長商品明碼標價會發言

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各位領導、同志們：

今天我們在這里召開全市加強商品和服務明碼標價工作會議，主要是總結近年來我市開展明碼標價工作的經驗和做法，研究部署加大明碼標價工作力度，全面推行明碼標價制度，切實規范我市市場價格秩序，進一步優化招商引資和旅游消費環境，迎接*市第五屆旅游文化節和陽春市第二屆山水游文化節的召開。剛才，我們參觀了陽春市明碼標價工作示范點，同時，又聽取了肖航同志的經驗介紹，很受啟發和值得借鑒。市人大、市政府對抓好明碼標價工作給予高度重視，韋麗坤副市長、黎號源主任在百忙中親臨今天的會議，稍后韋麗坤副市長還將作重要講話，希望大家回去認真貫徹執行。

下面我想就如何深入開展明碼標價工作，全面推行明碼標價制度談幾點意見，同時，借此機會向大家通報一下今年上半年我市物價工作情況和下半年主要工作安排。

一、提高認識，加強領導，全面推行明碼標價制度落實

近年來，我市各級物價部門堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國價格法》和國家發展計劃委員會《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規，以整頓和規范市場價格秩序為目標，積極開展明碼標價工作。特別是*年以來，為支持配合我市創建“中國優秀旅游城市”，全市各地先后組織開展了創建明碼標價“五個一”示范工程和“價格誠信單位”評選活動，其中，市物價局先后在閘坡旅游區和市區評選了兩批共39家“價格誠信單位（門店）”并頒發了牌匾。通過樹立明碼標價工作示范典型，有力地推動了我市明碼標價工作的深入開展，取得了較好的成效，這是值得充分肯定的。但是我們應該看到，當前我市明碼標價工作離黨委、政府和人民群眾的要求仍然還有很大差距，工作中還存在這樣那樣的問題，有的還十分突出，直接影響*作為“中國優秀旅游城市”的形象。前不久，市長林少春同志、常務副市長鐘毅同志二度暗訪了閘坡旅游市場，發現當地一些海鮮大排檔宰客現象突出，存在相當嚴重的價格欺詐問題。*日報6月17日第一版以“市長二度暗訪旨在規范市場”為題披露了有關問題。市物價局在見報后迅速派出檢查組會同海陵島試驗區工商局、計經委開展了一次全面檢查，結果發現，閘坡旅游區的許多大排檔的海鮮池都沒有掛上明碼標價牌，有的養幾種魚只標明一種魚的名稱和價格，有的明碼標價牌嚴重毀損模糊不清，不少的明碼標價牌是張冠李戴，貨不對牌，有的甚至胡亂給魚起名稱誤導消費者，還有一些海鮮大排檔是明碼高價，甚至不擇手段強行要顧客“買單”等。上述所列舉的這些問題，不僅是海陵島存在，其他的地方也有此類的情況發生。據我了解，全市有些地方明碼標價工作存在著“一陣風”現象，檢查時搞得很規范，檢查過后又出現反彈，不少經營者對明碼標價工作，認為可有可無，搞搞形式而已，這從一個側面反映了我們工作還不夠深入扎實，還沒有真正作為一項制度來抓。為此，我們要求全市各級物價部門一定要從落實市委市政府提出打好“三張牌”、抓好“六個做”經濟發展戰略的高度，以切實改善我市招商引資和旅游消費環境為目標，高度重視，加強領導，建立長效工作機制，真抓實干，全面推行明碼標價制度，切實整頓和規范好市場價格秩序。

今天上午，我們參觀了陽春漠陽市場、鴻興藥店、好萬家電器商場、好好多超市等單位的明碼標價工作，剛才也聽了他們的經驗介紹。陽春市物價部門做了大量的工作，積極爭取當地黨委、政府以及工商、公安等部門的重視和支持，加大宣傳力度，建立了局內工作責任制，科室掛點到街道、行業、商店，干部職工掛點到鎮，工作很到位，希望大家要以陽春為榜樣，抓好明碼標價工作的落實。

下面我就如何加強這項工作談幾點具體意見：

（一）統一認識，明確推行明碼標價制度的重要職責

1、實行明碼標價是社會主義市場經濟發展的客觀要求。社會主義市場經濟是法治經濟，市場經濟要求建立公開、公平、合法的市場競爭秩序和良好的價格環境。健全和完善明碼標價制度，規范經營者的價格行為，是價格法治建設的一項重要內容。

2、實行明碼標價是社會主義市場經濟條件下價格管理及價格監督檢查的一項重要內容?！秲r格法》明確“國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動進行管理監督和必要的調控。”因此，各級物價部門應將工作重點從定調價為主轉為“定規則，當裁判”上來。把規范市場價格行為作為價格管理的重要工作來抓。

3、實行明碼標價是保護消費者合法權益的一項重要措施。商品和服務價格是消費者了解商品和服務的第一個環節，經營者實行明碼標價即是對消費者的價格承諾，有利于經營者的價格自律。有關商品和服務實行明碼標價的規定對經營者的價格行為進行規范，對不按規定明碼標價的行為，消費者可以向物價部門舉報，維護自身權益。物價部門對不實行明碼標價或不按規定明碼標價的價格違法行為進行監督檢查，實施行政處罰，切實保護消費者的合法權益。

（二）真抓實干，切實把明碼標價工作落到實處

1、加強領導，落實工作責任制。明碼標價工作點多面廣，內容繁雜，易反復，工作難度大，是一項社會系統工作，需要全社會的積極參與和配合，尤其是要爭取當地政府的重視支持和有關部門的通力合作。各縣（市、區）物價部門要成立專門工作機構，派出領導專門負責，建立工作責任制，把它作為當前一項中心工作來抓。

2、大力宣傳，廣泛普及明碼標價制度。各級物價工作人員要深入各行各業的經營單位、個體工商戶做好明碼標價法律法規的宣傳普及工作，消除思想障礙，樹立依法經營、誠實守信，自覺接受消費者監督的意識，切實摒棄那種靠坑蒙欺詐手段牟取暴利的錯誤思想，要積極利用報紙、電視、有線廣播等媒體以及辦墻報、派發宣傳單等形式向社會廣泛宣傳，讓全社會支持和共同參與。

3、結合實際，創新明碼標價工作方式方法。各縣（市、區）物價局、物價檢查所要認真學習理解《中華人民共和國價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《國家發展改革委關于標價方式監制問題的答復》和省物價局《關于加強和改進明碼標價工作的意見》等法規和政策文件精神，針對行業的不同情況采取靈活的方式、方法落實明碼標價制度。具體要做到：

一是突出重點，抓好大中型流通企業和連鎖經營企業的明碼標價工作。對超市、百貨商場等大中型流通企業和連鎖經營企業的標價方式，要繼續按國家計委《關于商品和服務實行明碼標價的規定》（第8號令）的幾大要素進行統一規范監制，明碼標價簽（牌）上不再加蓋物價檢查所監制章，統一換上12358及本地價格舉報電話。

二是對小型企業及個體工商戶要采取靈活多樣的明碼標價方式。小型企業和個體工商戶具有經營場地小，商品種類、等級、來源復雜的特點，對它們的標價方式不主張硬性規定使用物價部門統一印制的標價簽，可經物價監督檢查機構審定同意后，制作總的價目表或標價牌將所經營的小件商品價格內容進行集中標示，也可使用打碼機打上價格，具體的操作辦法由各縣（市、區）物價部門根據實際情況自行確定。

三是制定標價簽內容應因地制宜，不必千篇一律。物價部門可以針對不同商品特性及不同經營方式靈活設定標價簽的內容，不必統一要求全部標明品名、產地、規格、等級、計價單位、零售價格及物價員等要素內容。經營者自行印制標價簽，需增減標價要素內容的，應經當地物價部門認定。各縣（市、區）物價部門要積極鼓勵企業自主設計使用具有自身特色的標價簽。為方便經營者搞好明碼標價工作，過去使用的實價、議價、降價三色標價簽停止使用，統一為一種商品標價簽。

4、加大力度，規范服務業的明碼標價工作。對交通運輸、燃氣、供水、藥品價格等實行政府定價或政府指導價的公益性、公用事業服務行業標價方式，必須使用經物價部門監制的標價簽、價目表、標價牌等形式進行明碼標價。

對旅游景點、旅游區飲食服務行業、旅行社、金融、房地產、物業管理、中介服務、修理、停車場等群眾關注的熱點行業，各縣（市、區）物價部門要對其標價方式統一進行監制，通過嚴格落實明碼標價制度強化對其價格的監管。

5、加強督導檢查，確保工作任務完成。各縣（市、區）要認真總結近年來我市開展明碼標價工作的主要經驗，抓住當前各地明碼標價工作存在的主要問題和不足，認真研究制定切實可行的工作措施，加大工作的力度，一級抓一級，層層抓落實。積極主動加強和公安、工商、市場物業站等部門的溝通和協調，爭取他們支持和幫助。充分發揮新聞單位的輿論監督作用，形成齊抓共管的局面。

要建立明碼標價工作的長效機制，主要領導要經常檢查督促落實這項工作，把開展明碼標價檢查作為日常價格監督檢查工作的重要內容，常抓不懈。要進一步加大明碼標價檢查執法力度，配備攝像機、照相機等必要的辦案工具當場取證，加大執法震懾力度，對拒不執行明碼標價制度或屢查屢犯以及存在惡劣價格欺詐牟取暴利行為的，要堅決依法從嚴查處，同時要通過新聞媒體進行公開曝光。

要認真做好價格舉報投訴工作，要求各經營單位和個體工商戶無論以何種形式實行明碼標價都必須在經營場所醒目位置或明碼標價簽、價目表上公開價格舉報投訴電話，自覺接受消費者監督。各級物價監督檢查機構要保證12358等價格舉報電話24小時開通，受理有關問題的投訴，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。

各縣（市、區）物價局要結合本地實際深入扎實地開展“價格誠信”活動，樹立一批“守法經營，價格誠信，文明經商”的模范執行明碼標價制度的先進單位，發揮典型示范作用，以點帶面，推動明碼標價制度全面落實，努力營造貫徹執行明碼標價制度的良好氛圍，促進行業價格自律。

同志們，全面落實明碼標價制度意義重大。實踐證明，實行明碼標價，對規范市場價格秩序，維護消費者合法權益是行之有效的一項工作。我市第五屆旅游文化節和陽春市第二屆山水游文化節將于9月中旬開幕，離現在僅有一個多月的時間。我們要在旅游文化節前把這項工作做好，切實維護好*作為中國優秀旅游城市的良好形象。各縣（市、區）物價部門要認真貫徹落實好這次會議精神，結合當地實際，認真制定工作方案，精心組織，扎實開展，確保在9月初取得明顯成效，屆時市物價局將專門組織檢查驗收，并將檢查情況向全市通報。

二、上半年我市物價工作基本情況及下半年工作意見

（一）上半年工作情況

上半年，我市各級物價部門按照全市物價工作會議的部署，緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，重點抓好了以下幾方面工作，取得較好成效：

一是貫徹落實國家宏觀調控措施，加強市場價格監測調控，保持價格總水平相對穩定。今年以來全市各級物價部門針對我市的價格形勢，把保持價格總水平基本穩定作為工作的重點，認真貫徹實施《價格監測規定》，密切監測主要食品、重要生產資料和群眾生活必需品價格走勢，深入市場調研價格情況，為當地黨委和政府當好價格決策參謀。加強了節日市場價格監管，對重點行業市場價格情況進行巡查。認真執行物價紀律，嚴格控制出臺提價項目。

二是繼續抓好清費治亂減負工作，規范收費秩序。開展了*年度全市行政事業性收費和經營服務性收費年審工作，進一步落實了國家和省的清費減負政策和收費管理監督制度。認真落實國家下達的農民減負政策，公布降低了畜禽等7項行政性收費，取消國內植物檢疫費中的檢疫證書費等4項行政性收費，免除水土流失防治費等8項收費。

三是依法舉行價格決策聽證會，積極穩妥地推進公用事業價格改革。市局先后組織召開了市區生活垃圾處理費和市區管道天然氣價格決策聽證會。目前市區生活垃圾處理費定價方案已經政府批準實施。

四是加強市區液化石油氣價格監管，切實整治市區液化石油氣價格居高不下的熱點問題，穩定市區液化石油氣價格，安定群眾生活。經市政府批準恢復對市區液化石油氣政府指導價管理，目前《市區液化石油氣實行政府指導價管理暫行辦法》已起草完畢送政府審批，預計下半年可出臺。

五是認真開展價格監督檢查，切實維護企業和群眾的合法權益。上半年我市按上級的統一部署，先后組織開展了全市農業生產資料價格和涉農收費專項檢查、鐵路運輸價格和收費專項檢查、醫療服務和藥品價格重點檢查等三大檢查。全市共組織查處價格違法和亂收費案件15宗，實施經濟制裁71.07萬元，其中退還群眾16.34萬元。受理價格舉報297宗，責令退款155.32萬元，罰款0.1萬元，辦結率96.44%。

六是抓好兩個條例和《行政許可法》的學習培訓，有力推動物價系統的黨風廉政和依法行政建設。

（二）下半年工作意見

根據前不久在閘坡召開的全省市物價局長會議的要求以及最近市委市政府召開的全市上半年經濟形勢分析會的精神，全市各級物價部門要把加強和改善價格調控，努力保持價格總水平基本穩定作為下半年價格工作的中心任務切實抓緊抓好。

具體要抓好六項工作：

（一）堅持以確保價格總水平基本穩定為重點，進一步加強價格監測和調控

——切實加強價格監測。加快推進我市價格監測信息網絡建設，健全監測分析、信息報送、價格管理、監督、檢查內部的統一協調制度，不斷提高價格監測水平和預警水平。重點做好糧食、肉禽蛋菜等食品，石油、鋼材、水泥、化肥、農藥等重要生產資料，以及貨物運輸價格的監測、分析和預警工作。加強價格監測隊伍建設。

——適度控制出臺提價項目。第三季度有可能是今年我市物價漲幅最大的時段。為此，要重點加強對這幾個月的價格監控，努力保持我市居民消費價格指數低于國家的控制線。各縣（市、區）物價局在出臺提價項目時要適度把握出臺時機和力度，錯開出臺時間，并按規定報市局備案。一旦居民消費價格指數達到或超過國家的控制線，全市各級物價部門都要不折不扣地執行停止出臺提價項目三個月的規定。

（二）加大工作力度，強化市場價格監管

重點是加強對市場價格的宏觀管理和對市場價格行為的規范。加強同有關行業主管部門、行業協會和企業的聯系，積極運用價格協調、價格信息、成本調查、行業價格自律等新方式、新方法，引導市場價格決策和價格走向，強化價格宏觀管理。

（三）推進價格改革，完善價格形成機制

——繼續推進教育收費改革。完善中小學教育收費“一費制”政策，按省的部署，依法舉行價格決策聽證會，從明年春季開學起，在允許浮動的范圍內制定我市具體收費標準。

——繼續推進電價體制改革。按全省電價體制改革工作的統一布置，努力實現全市城鄉用電同網同價。進一步完善我市的峰谷電價政策，擴大峰谷差價和峰谷電價的實施范圍，積極配合省做好銷售電價的調整工作，綜合平均水平調高2.2分/千瓦時；在省廣電直供范圍內，近期實現以市為單位各類用電同網同價；大工業、非普工業、商業用電的電價按照加權平均原則制定新的電價標準，住宅、農業生產和稻田排灌用電電價以最低電價的市區為標準同價，商業電價降至1元/千瓦時以下。

——繼續推進環保收費和水價改革。貫徹實施《廣東省危險廢物處置收費管理辦法》，建立固體廢物處理收費制度，同時積極推進我市的水價改革。城市供水爭取在*年底前實施階梯式水價，要認真做好調查研究和各項準備工作；水利工程供水價格改革的目標是盡快實現成本水價和計量水價，逐步理順城市污水處理費收費關系。

（四）進一步加大對熱點、難點價格收費問題的整治力度，改善經濟社會發展環境

——推進收費專項治理。一是清理涉及生豬飼養、屠宰、銷售環節的收費。二是開展木材生產經營收費專項治理。三是清理整頓涉及國有大中型企業、外商投資企業、民營經濟組織以及涉及海洋經濟特別是漁民漁船收費。四是大力整治企業和群眾反映較大的工商、質監、公安、建設、衛生、林業、勞動等部門收費以及中介服務收費。五是繼續整頓農民建房、農村婚姻登記、農民外出務工等涉農收費。

——繼續整治社會熱點價格收費問題。清理涉及機動車輛的各種收費，規范停車場收費。繼續整治房地產建設過程中的各種收費，加強經濟適用住房價格管理，統一規范建設工程交易服務收費，加強對供電、供水、供氣、通信、消防等壟斷行業工程安裝維修收費管理。加大對市區液化石油氣價格的整治力度，嚴格實施政府指導價管理。繼續降低藥品虛高價格，完善醫院自制藥價格管理辦法和藥品集中招標采購辦法。

（五）加大價格監督檢查工作力度，維護和健全價格秩序

按照省的統一部署并結合我市實際，下半年重點抓好以下幾個價格專項檢查：

一是開展電力行業專項檢查。重點查處電網公司違反國家規定，越權出臺電力價格政策的行為；利用供電緊張之際，采取各種名目和手段向商業企業、工礦企業亂加價、亂收費的行為。二是開展房地產價格和物業管理服務收費重點檢查。重點查處違反規定提高經濟適用房價格，房地產銷售過程中價格欺詐以及擅自設立物業管理服務收費項目和標準等行為。三是開展教育收費重點檢查。著重檢查中小學“一費制”和教育收費公示的落實情況，切實鞏固教育收費治理整頓工作的成果。四是開展不正當價格行為專項檢查。以制止價格欺詐和價格壟斷為重點，開展不正當價格行為的監督檢查，切實規范經營者的價格行為。五是針對群眾投訴反映的熱點問題，有重點地開展檢查。

在加強價格監督檢查工作的同時要探索建立規范價格行為的長效機制。積極促進企事業單位建立健全內部價格管理制度，促進經營者加強價格自律。加強明碼標價工作，把明碼標價作為規范市場價格行為的基礎性工作來抓，改進明碼標價工作方式、方法，提高明碼標價的普及率和規范化程度，著力加強對明碼標價的監督檢查，查處各種違反明碼標價的行為。大力開展“百城萬店價格誠信”活動，積極推進經營者價格誠信建設。

（六）宣傳貫徹實施《行政許可法》，大力推進依法行政，搞好黨風廉政建設

——貫徹《行政許可法》，做好行政許可收費清理工作。繼續搞好《行政許可法》等法律法規的普法宣傳，按照國家和省的部署，完成我市行政許可收費的清理整頓工作，進一步規范行政事業性收費許可證、經營服務性收費許可證、教育收費許可證、社會力量辦學收費許可證及收費員持證上崗的管理。

——大力推進系統依法行政。各縣（市、區）物價局要嚴格依法行使價格管理權，嚴禁發生越權定價批費行為。嚴格執行省局制定的定價批費文件的備案制度，實行系統內越權定價批費行為的通報批評制度，切實開展依法行政的系統內部監督。

——大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續深入學習貫徹兩個《條例》，扎實開展“為民務實清廉，樹立良好形象”活動，推進機關管理、機關服務和物價系統行風的規范化建設，努力建設一支開拓進取、求真務實、廉潔奉公、勤政為民的物價工作隊伍。

同志們，下半年的價格形勢仍然復雜多變，工作任務仍然十分繁重，希望全市物價系統的干部職工以鄧小平理論、“*”重要思想和科學的發展觀為指導，團結進取，務實創新，廉政為民，努力搞好價格調控和各項價格工作，為促進我市經濟持續快速協調發展和社會全面進步，促進社會穩定作出更大貢獻。