農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)建設(shè)會發(fā)言

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同志們：

一、提高認(rèn)識，切實增強進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我市各級按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系最直接、群眾要求最迫切的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，開拓創(chuàng)新，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作取得顯著成績。特別是全市供銷社系統(tǒng)開展的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心"一網(wǎng)兩平臺"建設(shè)，成效非常明顯。截至目前，全市供銷社系統(tǒng)共改造和新建各類服務(wù)網(wǎng)點8281個；其中日用品便民超市4393個，占行政村總數(shù)的61.4%；農(nóng)資便民超市3888個，占行政村總數(shù)的54.3%。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1156個，吸引和帶動22萬農(nóng)戶。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心58個，輻射周圍260余個村莊，服務(wù)20余萬農(nóng)村人口。全市12個縣區(qū)全部列入商務(wù)部"萬村千鄉(xiāng)"市場工程試點縣，3080個服務(wù)網(wǎng)點通過了驗收。莒南縣適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，率先組織實施了"十百千"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，其經(jīng)驗做法得到了商務(wù)部、全國供銷總社和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，被譽為"山東經(jīng)驗、*現(xiàn)象、莒南模式"；蒼山縣大力扶持農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，成為全市先進(jìn)縣。其他縣區(qū)也都根據(jù)各自實際，加大了工作力度，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)有了新的起色。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)民群眾的需求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品順暢進(jìn)入市場的渠道還沒有建立起來，鄉(xiāng)村市場質(zhì)次價廉、假冒偽劣屢禁不絕，農(nóng)民生產(chǎn)、生活消費不安全、不方便、不實惠的問題沒有從根本上解決。在具體工作推進(jìn)上，一是現(xiàn)代流通服務(wù)層次不高。二是各縣區(qū)工作開展不平衡。三是政策措施落實不夠到位。特別是市政府關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)意見中規(guī)定的有關(guān)政策措施，在有的縣區(qū)還沒有得到很好的貫徹落實。

為加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，國家商務(wù)部組織實施了"萬村千鄉(xiāng)"市場工程，全國供銷總社也實施了"新網(wǎng)工程"。我市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市、商貿(mào)大市，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)是我市促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的必然要求，是堅持以人為本、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)和諧社會的迫切需要，也是建設(shè)"物流天下"商貿(mào)強市的重要組成部分。市委市政府把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)列為今年全市20項"為民工程"之一，確定了今年"鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級便民超市覆蓋面要由*年的81.5%提高到90%以上"的目標(biāo)任務(wù)。前一段時間，市委副書記、市長張少軍同志又專門主持召開市政府工作會議，聽取和調(diào)度各個項目進(jìn)展情況，要求各級各部門高度重視，切實抓好這20項為民工程，不折不扣地完成各項工程年度目標(biāo)任務(wù)，把好事辦好，實事辦實。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對抓好這些工程的重視和決心，也是對我們做好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作的有力促進(jìn)。各級各部門一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的全局出發(fā)，把加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重來抓，尤其要把"一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺"建設(shè)牢牢抓在手上，認(rèn)識再提高，措施再加大，搶抓機(jī)遇，借勢發(fā)展，確保全面完成市委市政府確定的"為民工程"任務(wù)，使全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階。

二、抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)"一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺"建設(shè)

（一）扎實推進(jìn)農(nóng)村新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。立足增強農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和效率，工作中要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要把配送中心建設(shè)作為重中之重來抓。連鎖配送是農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的支撐點、生命線。要充分發(fā)揮開元、天添樂等現(xiàn)有縣級配送中心的作用，鼓勵支持其通過各種途徑做大做強，使其發(fā)展成為區(qū)域配送中心，發(fā)揮對周邊縣區(qū)物流配送的輻射帶動能力。要整合優(yōu)化縣級商業(yè)資源，建立縣城大型超市零售中心與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的對接機(jī)制，發(fā)展縣級配送中心，增強縣級配送能力。對由各種經(jīng)濟(jì)主體新建的縣級配送中心，各縣區(qū)要在融資、建設(shè)用地等方面給予大力支持和傾斜。二是要把多渠道發(fā)展加盟店作為重要環(huán)節(jié)來抓。要實現(xiàn)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級便民超市覆蓋面達(dá)到90%以上的目標(biāo)，只靠建設(shè)新的網(wǎng)點是不現(xiàn)實的，也是不必要的。要借鑒"萬村千鄉(xiāng)"市場工程的經(jīng)驗，以供銷社為主導(dǎo)，整合吸納社會資源，特別要利用好現(xiàn)有的代銷店、門市部等，通過提升改造成為加盟店。這里的關(guān)鍵就是要落實好市政府加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見，大力推廣費縣馬莊供銷社的做法，實行配送中心對直營店、加盟店統(tǒng)一辦理工商注冊登記、經(jīng)營審批手續(xù)，統(tǒng)一稅費繳納、統(tǒng)一質(zhì)量檢查，實行"扎口管理"，將其發(fā)展成為直接為民服務(wù)、獨具特色的便民超市和加盟店。三是要把提高加盟店的服務(wù)質(zhì)量和水平作為工作的立足點。加盟店建設(shè)要發(fā)揮好國家專項扶持資金的作用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)手段都要符合商務(wù)部"萬村千鄉(xiāng)"工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以順利通過驗收，發(fā)揮其便民、利民服務(wù)的基本功能。要加大連鎖配送的力度，提高連鎖配送商品的比重，從源頭上保證經(jīng)營商品的質(zhì)量。同時，在加盟店建設(shè)和發(fā)展過程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，避免搞行政命令，一刀切，真正把好事辦好。

（二）繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。一是要切實搞好規(guī)劃。要按照輻射周圍3-5個村莊、服務(wù)5000以上人口的要求，以中心村為重點建設(shè)服務(wù)中心。要鼓勵和支持村集體盤活利用集體房產(chǎn)、場地和空宅基地，建設(shè)村級服務(wù)大院和社區(qū)服務(wù)中心。二是要不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)服務(wù)中心要以日用品、農(nóng)資超市為基礎(chǔ)，把社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、體育健身、科技推廣、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)項目納入其中，最大程度地滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。三是要堅持市場化運作。要引導(dǎo)和鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大人民群眾共同參與服務(wù)中心項目建設(shè)，充分利用社會資源搞好服務(wù)中心建設(shè)，切實提高服務(wù)水平。

（三）切實發(fā)揮好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。一是發(fā)揮好社會化服務(wù)和管理的職能。莒南縣實施的第二個"十百千工程"（從2007年開始計劃用3年時間，在全縣建立10個專業(yè)協(xié)會、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100處專業(yè)合作社、在農(nóng)村發(fā)展1000處專業(yè)生產(chǎn)基地），通過開展培訓(xùn)工作和發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)基地，不但催生、發(fā)展了一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，而且培養(yǎng)了致富帶頭人，形成了一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)生產(chǎn)基地和統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，提高了會員抗御市場風(fēng)險的能力和生產(chǎn)效益，增強了專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的凝聚力。各縣區(qū)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二是發(fā)揮好融資平臺作用。河?xùn)|區(qū)依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會這個平臺，在會員之間實行資金余缺調(diào)劑，建立農(nóng)村信用體系和擔(dān)保體系，積極發(fā)展農(nóng)村合作金融和小額信貸組織，為農(nóng)民提供了急需的融資和擔(dān)保服務(wù)，較好地解決了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。三是發(fā)揮好技術(shù)服務(wù)和維權(quán)作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要在名優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣、農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病防治，以及農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳推介、集中開拓市場等方面為農(nóng)戶搞好服務(wù)。注重發(fā)揮聚集作用，調(diào)動各種經(jīng)濟(jì)主體和廣大農(nóng)民投資農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，解決一家一戶投不起、辦不了，集體組織包不了、辦不好的問題。要發(fā)揮好農(nóng)民群眾"代言人"作用，引導(dǎo)支持他們協(xié)調(diào)好處理內(nèi)部利益關(guān)系，維護(hù)好會員的合法權(quán)益。

做好上述三個方面的工作，必須認(rèn)真總結(jié)好供銷社的經(jīng)驗，發(fā)揮供銷社的作用。近年來，全市供銷系統(tǒng)立足服務(wù)"三農(nóng)"，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，不斷盤活資源、整合資產(chǎn)，不僅自身走出了困境，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗，許多工作走在全省乃至全國的前列。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，根在農(nóng)村，本在流通，質(zhì)在合作。供銷社之所以創(chuàng)造了"*經(jīng)驗"，就在于充分發(fā)揮了傳統(tǒng)作用，又勇于改革創(chuàng)新。抓好"一網(wǎng)兩平臺"建設(shè)，對服務(wù)全市農(nóng)民，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村消費，都具有十分重要的作用。下一步的任務(wù)，市委、市政府已經(jīng)提出了明確要求，剛才李（兆海）主任作了具體部署，各縣區(qū)也分別表了態(tài)，關(guān)鍵是做好工作，堅決完成目標(biāo)。下一步重點要抓鞏固，抓深化，抓提升。要加強管理，深化改革，不斷創(chuàng)新。要加大扶持服務(wù)力度。關(guān)于扶持政策，去年市政府出臺的36號文已經(jīng)講得很明確，在資金、土地使用、檢查考核等方面都提出了具體要求，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實。這些年供銷社做出了突出貢獻(xiàn)，工作走在了全國前列，受到各方關(guān)注，是我市的一大亮點，但成為全國典型不容易，供銷社為此付出了艱辛的努力。要使這面旗幟不倒，就要進(jìn)一步加大工作力度。在便民超市建設(shè)上，要做到實事求是，保證質(zhì)量，既要有生機(jī)，又要有活力，經(jīng)得起時間的檢驗，經(jīng)得起農(nóng)民的檢驗。只有有了生命力，才能真正受到各級重視，在這項工作上一定不要流于形式，要在質(zhì)量、實效上狠下功夫，把好事辦好，好事辦實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，特別要把流通服務(wù)網(wǎng)點和社區(qū)服務(wù)中心列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，一并規(guī)劃建設(shè)。為加強對農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由我任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、指導(dǎo)調(diào)度、制定和實施發(fā)展規(guī)劃等工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確責(zé)任單位，強化組織措施，切實把農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的各項工作落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級供銷社要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的主力軍作用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，大力推進(jìn)"一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺"建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門要重點抓好流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)；工商、質(zhì)檢等部門要重點搞好經(jīng)營網(wǎng)點的登記注冊和產(chǎn)品檢驗檢測，加強監(jiān)管和服務(wù)；發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門要重點搞好農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施的督促和指導(dǎo)；財政、金融、稅務(wù)、國土資源等部門要認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、信貸、稅費征收、建設(shè)用地等方面提供便利和支持。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）加強檢查督導(dǎo)。市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對這項工作的調(diào)度和指導(dǎo)，實行一月一調(diào)度，一季一通報，及時掌握全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)展情況，并采取工作調(diào)研、現(xiàn)場辦公、專題會議等形式，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。各縣區(qū)要把農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項內(nèi)容，建立、完善督查機(jī)制，加強督促檢查，加大推進(jìn)力度。市政府將建立督導(dǎo)機(jī)制，對工作推進(jìn)中成績突出的給予表彰，對工作不力或未完成任務(wù)的予以通報批評。

同志們，做好全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，從構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，求真務(wù)實，真抓實干，扎實推進(jìn)，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，為建設(shè)富強、美麗的"大*、新*"，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！