縣領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土資源會(huì)議發(fā)言

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同志們：

今天的國(guó)土資源工作會(huì)議非常重要，等一下，盛縣長(zhǎng)要代表縣委、縣政府對(duì)今年的國(guó)土資源工作進(jìn)行安排部署，市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的極端重要性

土地是民生之本，發(fā)展之基。十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我們必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土管理的極端重要性。

一是要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家國(guó)土資源政策的新特點(diǎn)。近年來，國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理的政策密集出臺(tái)，這些政策可以用三個(gè)字來概括，一個(gè)是“高”，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理工作高度重視，總書記、總理多次作出重要批示，黨的**報(bào)告提出了更高的要求。一個(gè)是“嚴(yán)”，用地關(guān)口越來越嚴(yán)，閘門越來越嚴(yán)，制度越來越嚴(yán)，地方調(diào)控資源的空間越來越小。一個(gè)是“新”，就是在“嚴(yán)”的指導(dǎo)思想下，出臺(tái)了一系列區(qū)別于以往的新政策、新機(jī)制、新制度、新辦法。這三大特點(diǎn)體現(xiàn)了中央設(shè)置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心，表明國(guó)土資源管理方法、管理手段正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

二是充分認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展用地面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。發(fā)展需要用地，快速發(fā)展需要更多的土地。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目建設(shè)”戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，越來越多的客商都想來我縣投資。但是，隨著國(guó)家土地政策越來越緊，我縣發(fā)展用地的壓力非常巨大。今年市分配我縣的計(jì)劃用地指標(biāo)不足1000畝，根本就無法滿足用地需要。這就要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)政策，既不能踩“紅線”，又要善于靈活變通。在變通問題上，江蘇昆山提出，地方與中央的關(guān)系，就地球與太陽(yáng)的關(guān)系，地球既要圍繞太陽(yáng)公轉(zhuǎn)，也要自轉(zhuǎn)，對(duì)中央政策既不唱高調(diào)，也不唱反調(diào)，要善于當(dāng)變壓器。所以昆山這幾年發(fā)展很快，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。

三是要充分我縣國(guó)土資源管理工作中存在的突出問題。主要表現(xiàn)為：耕地保護(hù)措施不到位，亂占濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降；建設(shè)項(xiàng)目供地不規(guī)范，國(guó)有土地收益流失嚴(yán)重，特別是擅自減免出讓金現(xiàn)象嚴(yán)重；土地利用效益不高，違法交易現(xiàn)象較為普遍，特別是私房開發(fā)問題突出；對(duì)違反土地資源管理的行為處罰不嚴(yán)，執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加大。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

二、要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好國(guó)土資源管理的重點(diǎn)工作

國(guó)土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須要堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、保障發(fā)展作為中心任務(wù)，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，要把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持緊扣第一要?jiǎng)?wù)，在增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力上下功夫。一是要科學(xué)編制好用地規(guī)劃。按照武漢城市圈建設(shè)規(guī)劃格局，科學(xué)規(guī)劃我縣用地布局，重點(diǎn)規(guī)劃好“兩園兩帶”建設(shè)，完成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。二是要全方位地提供用地保障。國(guó)土部門要按照“立足挖潛、統(tǒng)籌安排、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”原則，切實(shí)保障工業(yè)興縣項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的用地需求。三是要盡可能地為政府增效創(chuàng)收。要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，加快土地收儲(chǔ)步伐，盤活現(xiàn)有存量資源，規(guī)范土地交易行為，堅(jiān)決杜絕多頭供地、隱形交易。要加大國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓的力度，采取過硬措施，確保土地出讓金足額到位。同時(shí)，要積極尋找地源，摸清閑置土地家底，凡連續(xù)兩年以上閑置未用的土地要按規(guī)定收回；要支持企業(yè)改制，依法收購(gòu)儲(chǔ)備改制企業(yè)的土地資產(chǎn)；制訂舊城改造計(jì)劃、規(guī)劃，不斷改善居民生活環(huán)境。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，在提高國(guó)土資源保護(hù)水平上下功夫。一是要認(rèn)真搞好土地普查。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土管理特別是耕地的管理，科學(xué)制訂土地政策，合理確定土地供應(yīng)總量，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握我縣土地利用狀況，為科學(xué)合理的利用資源提供有力的保障。二是要加大耕地保護(hù)力度。嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)一票否決制度，對(duì)非法占用基本農(nóng)田的建筑物要立即予以拆除，責(zé)令恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重影響和后果的要追究法律責(zé)任。二是要積極開展土地整理。國(guó)土部門要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，重點(diǎn)在低崗改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理項(xiàng)目上下功夫。同時(shí)，要加快工程進(jìn)度，管好用好項(xiàng)目資金，確保工程質(zhì)量，特別是要把在建的龍排、富河南岸、白沙潘祥等項(xiàng)目要做成樣板工程。

3、堅(jiān)持節(jié)約集約，在轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式上下功夫。節(jié)約集約利用資源，既是保護(hù)，更是保障。要采取一系列節(jié)地挖潛措施，走集約節(jié)約用地之路。今后我縣土地利用要實(shí)行“科學(xué)規(guī)劃、瘦身強(qiáng)體”的辦法，項(xiàng)目用地實(shí)行規(guī)劃先行，變“遍地開花”為集中選址；要抬高準(zhǔn)入門檻，變招商引資為選商引資，把招商對(duì)象定格在占地少、科學(xué)含量高、低能耗、產(chǎn)出率高的項(xiàng)目。要積極引導(dǎo)企業(yè)少占土地節(jié)約成本，鼓勵(lì)項(xiàng)目用地向空中發(fā)展。要禁止城鎮(zhèn)居民占用土地建私房，對(duì)城郊農(nóng)村居民用地，要改變一戶一宅的傳統(tǒng)作法，按高層農(nóng)民公寓設(shè)計(jì)。農(nóng)村居民建房，要以自然灣集中選址，修訂規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅和控制用地面積，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，在規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序上下功夫。根據(jù)國(guó)務(wù)院近期組織召開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”的會(huì)議精神。首先，要全面開展清查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。對(duì)污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求和對(duì)違反開發(fā)利用方案、越層越界開采、多口產(chǎn)礦等問題要加大督促整改。必要時(shí)要停供民爆物品，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)不到要求的，要收回證照、封閉井口。其次，要推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。全面關(guān)閉6萬(wàn)噸以下的小型建材類礦山，全縣建材類礦數(shù)量控制在100家以內(nèi)；關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的煤炭礦山，金屬礦山要以大并小，按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求，確定的整合礦區(qū)和礦山數(shù)量，**年底前整合到位。第三，要健全完善探礦權(quán)制度，新設(shè)立的探礦權(quán)要逐步實(shí)現(xiàn)以政府出資勘探，待取得勘探成果后，按資源儲(chǔ)量對(duì)社會(huì)公開拍賣出讓。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處

當(dāng)前國(guó)土資源工作的形勢(shì)、任務(wù)、重點(diǎn)十分明確，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，齊心協(xié)力，把全縣國(guó)土資源工作抓好抓實(shí)抓出成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要把國(guó)土資源管理作為全局工作的一件大事，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓。要進(jìn)一步完善土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，按照與縣政府簽訂的國(guó)土資源工作目標(biāo)責(zé)任書要求，一件一件研究，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，確保我縣國(guó)土資源責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。

二是要齊抓共管，密切配合。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要樹立全局觀念，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門要定期溝通，互通信息，分析問題，研究措施，加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，共同抓好土地和礦業(yè)市場(chǎng)整治；檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。

三是要提高素質(zhì)，樹立形象。國(guó)土資源部門要根據(jù)國(guó)土資源工作“外延不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵更加豐富”的特點(diǎn)，把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)的國(guó)土資源隊(duì)伍，努力樹立良好的形象。

同志們，新時(shí)期的國(guó)土資源管理工作任務(wù)光榮而艱巨。我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全面抓好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！