副縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話
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同志們：
縣政府決定召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，目的是回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今年安全生產(chǎn)工作。按照會(huì)議安排，我將全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神向大家做以傳達(dá)，并就做好2009年度全縣安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，張縣長(zhǎng)還將做重要講話，請(qǐng)大家一并貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要精神
全市2009年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議于2月24日在商洛市召開(kāi)，會(huì)期一天，各縣（區(qū)）分管安全的副縣（區(qū)）長(zhǎng)、安監(jiān)局長(zhǎng)、礦山監(jiān)督股長(zhǎng)、?；砷L(zhǎng)、市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、全市部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、部分受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表參加了會(huì)議，市人大副主任王志興應(yīng)邀參加，高健副市長(zhǎng)作了重要講話，市安監(jiān)局局長(zhǎng)楊吉元通報(bào)了20*年全市安全生產(chǎn)工作情況；市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20*年度全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，*縣人民政府、*縣安監(jiān)局、*縣祥瑞煙爆公司、*縣月西礦業(yè)有限責(zé)任公司被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣和先進(jìn)單位；*縣鄉(xiāng)企局支部書(shū)記兼副局長(zhǎng)賈安升、安監(jiān)局監(jiān)督股長(zhǎng)易福萬(wàn)被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人，市政府與各縣（區(qū)）、市安委會(huì)各成員單位簽訂了2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
會(huì)議認(rèn)為，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和安委會(huì)成員單位的共同努力下，在社會(huì)各界的共同關(guān)注和大力支持下，緊緊圍繞市委、市政府“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略方針和“隱患治理年”的總體部署，按照“打好基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、依法監(jiān)管”的工作思路，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。20*年全市生產(chǎn)安全事故“四項(xiàng)指標(biāo)”同比全面下降，未發(fā)生一起死亡10人以上的重大安全事故，死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)考核指標(biāo)均控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
會(huì)議指出，我市20*年度生產(chǎn)安全事故總量依然較大，特別是發(fā)生了3起較大事故，教訓(xùn)十分深刻，這說(shuō)明我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很脆弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在“五個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；二是責(zé)任和措施落實(shí)不到位；三是管理和監(jiān)督不到位；四是投入和保障不到位；五是教育和培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局，我市目前正處于突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正處于轉(zhuǎn)型階段，也是事故易發(fā)、高發(fā)的時(shí)期。全市要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“安全發(fā)展”重要性的認(rèn)識(shí)，要把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在更加突出的位置，把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生、實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈的抓緊、抓實(shí)、抓好。
會(huì)議要求：2009年安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，以深入開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”為主線，以加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為突破，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決遏制重大事故，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在省上下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。抓好“四項(xiàng)行動(dòng)”：一是要以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開(kāi)展宣傳教育行動(dòng)；二是要按照“政府牽頭、行業(yè)實(shí)施，嚴(yán)厲打擊、規(guī)范運(yùn)行”的原則，堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)；三是各有關(guān)部門要按照“專家查隱患、政府抓督查、行業(yè)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的總體要求，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)；四是要以安全生產(chǎn)縣區(qū)、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)企業(yè)和安全社區(qū)（單位）四級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。抓好“三項(xiàng)建設(shè)”：一是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，切實(shí)落實(shí)三個(gè)責(zé)任，建立四項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系和工作機(jī)制；二是按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)五大保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；三是按照構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的要求，著力充實(shí)基層監(jiān)管力量，將安監(jiān)員制度延伸到村、到企業(yè)車間。
二、回顧20*年全縣安全生產(chǎn)工作
去年以來(lái)，我縣緊緊圍繞中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，按照“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，堅(jiān)持抓宣傳、抓監(jiān)管、抓責(zé)任落實(shí)不動(dòng)搖，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5起，死亡5人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.5萬(wàn)元，各類事故死亡人數(shù)均控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，與去年同期相比，都呈下降趨勢(shì)。分行業(yè)統(tǒng)計(jì)，道路交通發(fā)生事故3起，死亡3人，傷6人，同比明顯下降；工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，其中非煤礦山發(fā)生安全事故1起，死亡1人，建筑行業(yè)發(fā)生安全事故1起，死亡1人；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，在全市年度考核中名列第二名。
歸納去年一年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制得到落實(shí)?？h上按照“隱患治理年”的要求，重視落實(shí)企業(yè)的安全管理主體責(zé)任和政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)各成員單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門又與各企業(yè)單位層層簽訂了安全責(zé)任合同，砸實(shí)了各個(gè)層面的安全責(zé)任。繼續(xù)完善“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)格推行安全問(wèn)責(zé)、安全警示、責(zé)任追究、事故通報(bào)等制度，全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制得到較好落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)監(jiān)管條件得到改善?？h安監(jiān)局籌資修建辦公室10間，購(gòu)置了交通工具、辦公設(shè)備和礦山檢查設(shè)備，極大的改善了安監(jiān)局辦公條件，安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督員全部通過(guò)全省法制培訓(xùn)考試，主要業(yè)務(wù)人員到省培訓(xùn)2次以上。同步加大鄉(xiāng)*監(jiān)站建設(shè)力度，對(duì)**寺鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了委托執(zhí)法，加強(qiáng)了基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。強(qiáng)力推進(jìn)在廠礦企業(yè)、村及社區(qū)、行業(yè)部門配備安全監(jiān)管員和信息員，已在5個(gè)較大企業(yè)進(jìn)駐安監(jiān)員5名，11名信息員也正式上崗工作。
三是安全宣傳教育積極開(kāi)展?？h上采取多種形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，全年懸掛跨街橫幅70余條，制作展版12張，張貼標(biāo)語(yǔ)150多張，更新刷寫墻面板報(bào)135期；在縣電視臺(tái)開(kāi)辦“關(guān)注安全，構(gòu)建和諧”欄目，在10個(gè)礦山分布密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，向礦山、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳手冊(cè)8000份、宣傳單13500份。加強(qiáng)非煤礦山人員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班23場(chǎng)次，培訓(xùn)從業(yè)人員680人，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員120余人，全部取得安全生產(chǎn)資格證。
四是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)開(kāi)展?？h安委會(huì)發(fā)揮重要作用，組織安委會(huì)成員單位召開(kāi)專題會(huì)議，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案抓實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)督查工作責(zé)任制全部落實(shí)，覆蓋面達(dá)到了100%。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部整改到位。實(shí)現(xiàn)了百日督查專項(xiàng)行動(dòng)期間和“兩奧會(huì)”期間，我縣工礦商貿(mào)事故、自然災(zāi)害事故、道路交通等事故明顯下降的目標(biāo)。在6月4日，國(guó)務(wù)院百日安全督查組檢查我縣安全生產(chǎn)工作時(shí)，督查組對(duì)我縣的安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定。
五是安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，全縣已有13家企業(yè)和新建項(xiàng)目提出了“三同時(shí)”審查申請(qǐng)，其中10家已通過(guò)省、市、縣專家組的評(píng)審。交通運(yùn)輸企業(yè)已為營(yíng)運(yùn)客車安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立了跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)，有效保證了客車的安全運(yùn)營(yíng)。推行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，目前，非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)已向?qū)衾U納風(fēng)險(xiǎn)抵押金500余萬(wàn)元。同步加強(qiáng)安全執(zhí)法，累計(jì)查處違法生產(chǎn)案件5起、結(jié)案5起，清收各類罰款11萬(wàn)元。
過(guò)去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但也存在一些問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦，克服盲目樂(lè)觀、麻痹松勁的思想，特別是在面臨當(dāng)前全球金融危機(jī)沖擊，各類企業(yè)普遍運(yùn)行艱難、投入不足的困難現(xiàn)狀，我們更要堅(jiān)持常抓安全生產(chǎn)工作不動(dòng)搖，要牢牢記住米糧金礦“4.30”潰壩事故的沉痛教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)工作常抓不懈，做到警鐘常鳴。
三、2009年全縣安全生產(chǎn)工作安排
今年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，做好今年的安全生產(chǎn)工作，壓力與動(dòng)力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今年我縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以防范與遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全創(chuàng)建等“四項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍等“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。安全生產(chǎn)工作預(yù)期目標(biāo)是：全縣各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，最大限度減少一次死亡1-2人的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力抓好以下七項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任、政府部門的監(jiān)管責(zé)任。一要把安全生產(chǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，與單位重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)；要逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，形成生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)與安全責(zé)任緊密結(jié)合的責(zé)任制體系。二要針對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、投入不足、管理滯后，以及政府部門監(jiān)管乏力等問(wèn)題，深入調(diào)查研究，制定針對(duì)性措施，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)、安全隱患排查、安全生產(chǎn)述職、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)*全生產(chǎn)工作等制度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三要強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，要督促企業(yè)法人以治理重大隱患、防范重大事故為目標(biāo)，自覺(jué)采取有效措施，加強(qiáng)安全隱患排查，做到治理隱患不留死角、不留盲區(qū)；并引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高企業(yè)自身安全保障能力。四要按照“四不放過(guò)”的原則和問(wèn)責(zé)制的要求，針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政不作為、亂作為，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究。
（二）打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要明確職責(zé)分工，針對(duì)“三非”等突出問(wèn)題，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。要把無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法關(guān)閉取締又死灰復(fù)燃，以采代探、存在超層越界以及尾礦庫(kù)違規(guī)排放，瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，作為打擊取締的重點(diǎn)；要把違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目作為查處的重點(diǎn)，嚴(yán)防形成新的重大安全隱患；要把制止企業(yè)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，作為安全生產(chǎn)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、輿論的綜合監(jiān)督手段，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，側(cè)重不同的行業(yè)，加大綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，有效預(yù)防各類事故。
在打擊“三非”行動(dòng)中，要做到“三個(gè)結(jié)合”，即：一要把打擊“三非”工作與安全生產(chǎn)行政許可結(jié)合起來(lái)，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證照，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，取締企業(yè)非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)和違章建設(shè)行為；二要把打擊“三非”工作與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，健全并執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、頂風(fēng)違法生產(chǎn)、發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在依法查處的同時(shí)，要利用媒體公開(kāi)曝光，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)，遏制企業(yè)安全生產(chǎn)不誠(chéng)信的行為；三要把打擊“三非”工作與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，適時(shí)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)檢查和綜合治理。
同時(shí)，要嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。依據(jù)《商洛市安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，按照“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)分管、誰(shuí)審批、誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，長(zhǎng)期不整改或整改不到位的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)或記大過(guò)處分；對(duì)發(fā)生一次死亡2人以下的一般事故，視其情節(jié)給予行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)警告以上處分直至降級(jí)；對(duì)發(fā)生較大以上事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。
（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查各類安全隱患。
一要加強(qiáng)非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)非煤礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)，督促礦山企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，強(qiáng)力推行地下機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)口，確保非煤礦山安全運(yùn)行。重點(diǎn)要開(kāi)展好尾礦庫(kù)百日百人百庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，從現(xiàn)在起，要利用100天時(shí)間，抽調(diào)100名工作人員，集中力量對(duì)全縣尾礦庫(kù)實(shí)施整治達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要按照縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展尾礦庫(kù)百日百人百庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》要求，對(duì)全縣尾礦庫(kù)一庫(kù)一策進(jìn)行治理，逐庫(kù)監(jiān)督檢查、建立檔案、確定安全制度，落實(shí)安全措施及責(zé)任。對(duì)檢查出的病、危、險(xiǎn)庫(kù)和重大隱患庫(kù)，要嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，務(wù)必做到隱患治理方案、治理責(zé)任人、治理資金、治理措施、治理期限、應(yīng)急預(yù)案以及監(jiān)管責(zé)任“七落實(shí)”，重點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管責(zé)任人，每庫(kù)確定2—3名監(jiān)測(cè)員，實(shí)施24小時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。要繼續(xù)堅(jiān)持尾礦庫(kù)“四個(gè)不能”投入使用的原則，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)收、沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)、下游群眾沒(méi)有遷移、手續(xù)不齊全的尾礦庫(kù)，堅(jiān)決不能投入使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的尾礦庫(kù)，必須在主汛期來(lái)臨之前整改到位、治理到位；對(duì)限期不能整改到位的，一律依法關(guān)閉，從根本上消除尾礦庫(kù)這個(gè)最大的危險(xiǎn)源。
二要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆煙爆安全專項(xiàng)整治。始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締和打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)過(guò)種中，發(fā)生泄漏、污染和爆炸事故。加快?；煴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，加大防爆阻隔技術(shù)推廣力度，力爭(zhēng)所有單位全部安裝防爆阻隔材料。加強(qiáng)煙爆經(jīng)營(yíng)秩序整頓，重點(diǎn)查處煙爆經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、私藏私制煙花爆竹的違法經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真開(kāi)展民爆物品安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)推廣過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和做法，狠抓民爆物品源頭管理，健全行業(yè)安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，確保萬(wàn)無(wú)一失。
三要加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步加大客運(yùn)車輛及危運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控力度，使所有在規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)范圍內(nèi)的車輛，全部得到有效監(jiān)控。二是強(qiáng)化道路安全檢查，在嚴(yán)防“三超”的同時(shí)，強(qiáng)化車輛安全檢測(cè)，嚴(yán)禁違規(guī)車輛、帶病車輛上路。三是健全安全應(yīng)急管理體制，組建專業(yè)化、固定化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做好交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。四是按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)人、車、路、環(huán)境實(shí)施綜合治理，嚴(yán)密防范和控制各類交通事故的發(fā)生。
四要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治。宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》，不斷增強(qiáng)社會(huì)消防意識(shí)，深入排查治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患。認(rèn)真開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，著力推進(jìn)各相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任、規(guī)范消防安全管理、開(kāi)展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、組織應(yīng)急疏散演練和落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)等工作，切實(shí)提高人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)的能力。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格，而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，或未依法獲得批準(zhǔn)，而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)活動(dòng)的，公安消防部門要及時(shí)采取強(qiáng)制措施予以糾正，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五要加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)整治。縣城建等部門要切實(shí)履行職責(zé)，深入排查治理全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮塌、人員墜落等事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)各類建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，防止層層轉(zhuǎn)包、以包代管、只包不管；加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村建筑施工的安全管理，重視對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)安全保障措施，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
六要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、電力、旅游等其他行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。農(nóng)機(jī)、電力、旅游、質(zhì)檢、教育等部門，要結(jié)合各自行業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展以增強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全防護(hù)知識(shí)、熟練安全操作技能為重點(diǎn)的安全教育活動(dòng)，狠抓安全制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，依法強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，積極自查、排查、整改事故隱患，確保行業(yè)自身安全。
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，加快實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極推行安全生產(chǎn)許可制度，針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的申辦審核與換發(fā)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化民爆器材、建筑施工等行業(yè)的綜合監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)戎贫?，形成政府投入為引?dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投資、融資體系。嚴(yán)格審查程序，加大對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的落實(shí)力度。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)不符合“節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”要求的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，必須堅(jiān)決淘汰。高度重視企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所與設(shè)備安全的監(jiān)測(cè)檢查，搞好職業(yè)病的預(yù)防和申報(bào)。
在安全生產(chǎn)許可的前提下，進(jìn)一步加大安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造硬、軟件條件，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要建立以企業(yè)安全生產(chǎn)條件自我完善、自我改進(jìn)和安全管理現(xiàn)狀為主要內(nèi)容的企業(yè)分類管理制度，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)分類管理。對(duì)A、B類企業(yè)，實(shí)施以自我管理為主、監(jiān)督管理為輔，定期對(duì)其開(kāi)展日常安全專項(xiàng)檢查；對(duì)C、D類企業(yè)，作為安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，促使企業(yè)不斷完善安全管理，從企業(yè)管理的源頭上堵塞安全漏洞。
（五）不斷加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，探索安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與氣象、科技、林業(yè)、防汛等部門的協(xié)作機(jī)制，建立自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，針對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，抓好縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力。認(rèn)真抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)全縣重大危險(xiǎn)源分期分批的進(jìn)行地理定位標(biāo)注，進(jìn)一步健全重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，積極應(yīng)用現(xiàn)代通訊手段加強(qiáng)尾礦庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密防范事故。
（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全發(fā)展意識(shí)。
今年，國(guó)家將安全生產(chǎn)宣傳教育列入“三項(xiàng)行動(dòng)”之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)單位要以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真組織開(kāi)展第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”和每月6日“安全生產(chǎn)宣傳日”活動(dòng)，要采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)及防范知識(shí)，努力營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。
尤其是當(dāng)前受金融危機(jī)的影響，部分非煤礦山停業(yè)，容易導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管部門和人員思想麻痹，認(rèn)為正常生產(chǎn)的單位少了，安全隱患就少了，這種觀點(diǎn)非常危險(xiǎn)。只要有一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，安全的防線就不能放松，再說(shuō)目前的金嶺金礦、秀山水泥廠等企業(yè)都規(guī)模較大，安全隱患也較多，加之我縣的道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、消防重點(diǎn)單位等安全監(jiān)管任務(wù)并沒(méi)有減少，監(jiān)管力度稍有放松，工作措施不到位、隱患排查不到位，就會(huì)發(fā)生不安全事故，就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。對(duì)此我們必須引起高度警覺(jué)，絕不能掉以輕心、大而化之。要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、安全檢查員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員和特殊工種作業(yè)人員的分類培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身安全教育培訓(xùn)的引導(dǎo)，筑牢安全生產(chǎn)思想防線；要針對(duì)礦山、建筑業(yè)等高危行業(yè)用工人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，做到安全培訓(xùn)合格，持證上崗。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管履職能力。
健全縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，狠抓縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員素質(zhì)提高，充實(shí)安全生產(chǎn)一線工作力量?？h、鄉(xiāng)各級(jí)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍的同志，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)定工作信念；要培養(yǎng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，貫徹執(zhí)行省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；要增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力，多途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高，建設(shè)專業(yè)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍；要重視廉政教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全許可、行政處罰及中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義，工作敷衍了事；堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、效率高，能夠擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管重任的干部隊(duì)伍。
同志們，安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)使命光榮而又艱巨。我們要按照“安全生產(chǎn)年”既定的目標(biāo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為*突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
