縣領導經(jīng)濟運行分析會議講話

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同志們：

縣政府決定召開這次全縣經(jīng)濟運行分析會議，主要任務是認真落實全市經(jīng)濟運行分析會議精神，總結前三季度工作，安排部署第四季度重點工作，進一步動員方方面面的力量，扭住既定目標不放松，決戰(zhàn)四季度，全面完成年度各項工作任務。剛才，計劃、統(tǒng)計、環(huán)保、重大項目辦等部門單位負責同志就前三季度全縣經(jīng)濟運行、節(jié)能減排和項目建設情況進行了通報，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三個方面問題。

一、總結成績，正視問題，準確把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

今年以來，我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以重大項目建設為核心，以強化工業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設城鎮(zhèn)為重點，扭住關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

從發(fā)展態(tài)勢看，速度加快。主要經(jīng)濟指標增速加快。到9月底，預計全縣生產(chǎn)總值16.98億元，同比增長15.8%，較去年同期高出4.2個百分點；社會消費品零售總額5.23億元，同比增長24.1%，同期高出6.6個百分點；固定資產(chǎn)投資9.8億元，同比增長29.3%，同期高出12.9個百分點。部分經(jīng)濟指標超過計劃進度。財政總收入1.26億元，占年計劃的100.5%，超計劃進度25.5個百分點，地方財政收入5252萬元，占年計劃的86.1%，超計劃進度11.1個百分點，同比增長32%；農(nóng)民人均純收入1730元，占年計劃的83.8%，超計劃進度8.8個百分點，同比增長25.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7953元，占年計劃的81.1%，超計劃進度6.1個百分點，同比增長21%；全縣招商引資到位資金2.9億元，是去年同期的三倍，占年計劃的96.7%。

從運行特點看，亮點增多。在農(nóng)村經(jīng)濟方面，糧食作物播種面積50萬畝，總產(chǎn)9.68萬噸，是近年來收成較好的一年；“一村一品”14個示范村和80個重點村建設扎實推進，以魔芋、蓖麻、烤煙、蔬菜為主的經(jīng)濟作物總面積達到20萬畝，板栗、核桃產(chǎn)量分別達到5688噸和4746噸；龍頭企業(yè)建設力度加大，創(chuàng)盛肉食品、恒達板栗、雪櫻花魔芋精粉等企業(yè)運營良好，桑椹、玉米、蓖麻、大豆等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設穩(wěn)步推進。全縣勞務輸出近6萬人，創(chuàng)收2.3億元。12個新農(nóng)村示范村建設進展良好，縣城至云蓋寺鎮(zhèn)沿線“四改一建”、“五清五化”和新農(nóng)村建設扎實推進，*至*鎮(zhèn)高速公路沿線民居環(huán)境綜合整治進展順利。在工業(yè)經(jīng)濟方面，到9月底，預計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值6.76億元，增長14%，完成增加值2.06億元，增長12%，占年度計劃的79%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3.05億元，增長22.5%。張子坪釩礦已完成資源整合，廠房土建、礦山井建、設備安裝、非標制作已完工，尾礦庫和熟化爐正在加緊建設；*金礦已完成投資4500萬元，日處理5000噸選礦項目已啟動建設；紅旗民爆集團*分公司萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線已完成廠房建設和設備安裝，實現(xiàn)空機單機試車正常運轉(zhuǎn)。規(guī)劃啟動了午峪綠色食品、米糧黃金、永樂建材化工、云東現(xiàn)代材料四大工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃項目24個，目前已實際落戶企業(yè)15家，投資項目17個。在項目建設方面，29個地方重點項目完成投資5.02億元，占年計劃的88.1%，較去年同期凈增投資2.1億元。20個前期及策劃項目中，已有15個項目取得實質(zhì)性進展。成功引進中國黃金、*有色、*新華、*悅達、*華實、*華太、*班一等一批資金雄厚、管理先進、科技領先的大企業(yè)集團，進入礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、水能項目規(guī)模深度開發(fā)，對項目順利實施起到了積極促進作用。在城市建設方面，集中力量推進城市建設十大工程，縣城中心廣場安置樓已完成二層主體，廣場基礎立柱澆注完成60%；繡屏公園三期工程的氣象閣、繡屏山莊和仿古街主體全面完工；縣城西關、青山溝口綜合治理工程穩(wěn)步推進，秀山大橋和青山溝大橋主體工程完成，以南門坡“日月星”工程、主要街路的路燈安裝改造和主要建筑物霓虹燈安裝為主的城市亮化工程基本完成；陽光驪珠花園和世紀陽光花園住宅小區(qū)建設全面竣工，天坤都市、秀山花園建設進展良好。在旅游三產(chǎn)方面，木王國家森林公園三期工程順利實施，園內(nèi)道路和基礎設施建設有序推進，鎮(zhèn)楊公路和余文公路兩條入園道路投入使用；塔云山景區(qū)、景點建設接近尾聲，景區(qū)道路路面鋪設進展順利；*大酒店正在進行室內(nèi)外裝修；農(nóng)家樂開發(fā)建設完成投資1840萬元，紫薇山莊農(nóng)家樂建成投入使用，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂群初具規(guī)模，全縣旅游接待能力得到提高。應對高速公路開通，“*讓西安人消費什么？”大討論活動在全縣全面展開。新發(fā)展私營企業(yè)39家、個體工商戶561戶。在和諧建設方面，義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作有序推進，高考二本以上上線人數(shù)萬人比及增長率均居全市第二位,中考成績連續(xù)七年蟬聯(lián)全市第一。計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣通過省政府驗收，并正式命名。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作被省政府評為全省先進縣，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展良好。民生八大工程建設順利推進，以校舍排危、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)村文化體育場所為主的基礎設施建設項目進展順利，縣職中和體育場兩處塑膠運動場竣工交付使用。大型花鼓歷史劇《聶燾》將于近期參加全省第五屆藝術節(jié)展演。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期明顯下降。扎實開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認真解決群眾合理訴求，基本實現(xiàn)信訪“一控四降”目標。

從存在問題看，壓力較大。一是主要經(jīng)濟指標欠賬較大，全縣生產(chǎn)總值短計劃進度8.1個百分點，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值短計劃進度1.6個百分點，實現(xiàn)全年目標任務艱巨；二是農(nóng)業(yè)基礎脆弱，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；三是工業(yè)經(jīng)濟特別是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值欠賬較大。秀山公司、鴻源化工等骨干企業(yè)因整改技改減產(chǎn)，增加了完成全年任務的難度；四是重大項目儲備不足，投資過億元特別是過10億元的戰(zhàn)略項目太少。同時，受國家政策影響，資金不足和用地困難制約著重大項目快速推進；五是財政保障公共事業(yè)發(fā)展和支持重點建設的能力不強，收支矛盾十分突出。六是節(jié)能減排形勢嚴峻。少數(shù)部門、企業(yè)節(jié)能減排意識不強，加之我縣工業(yè)高耗能、資源依賴性特征明顯，節(jié)能減排壓力很大，也是今年必須完成的最艱巨的一項任務。

從發(fā)展趨勢看，前景看好。一是今年11月8日柞小高速公路開通后，*將正式融入西安一小時經(jīng)濟圈，這為我縣接受西安和周邊大中城市的輻射帶動，全方位擴大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，集聚生產(chǎn)要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，注入了新的活力，帶來了更為廣闊的發(fā)展空間。二是中國黃金、*有色、*新華、*悅達、*華實、*華太、*班一等一批資金雄厚、管理先進、科技領先的大企業(yè)集團先后落戶*創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為我縣重大項目建設提供了重要支撐，隨著一批重大項目的陸續(xù)建成，必將有力的推進我縣經(jīng)濟突破發(fā)展。三是國家實行嚴格的節(jié)能減排和環(huán)境保護政策，將加快發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進程，對我縣推進礦產(chǎn)資源整合、吸引外來資本帶來了新的發(fā)展機遇。

各級各部門一定要認清前三季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎扎實實做好后一階段工作，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實做好四季度各項工作

四季度是沖刺全年目標的關鍵階段，又是為明年發(fā)展奠定基礎的重要時期。我們要堅定全年發(fā)展目標不動搖，堅持任務不減、考核不變，責任再夯實、措施再具體，扎實工作，奮力沖刺，確保全年各項任務目標的順利實現(xiàn)。

（一）強力抓好項目建設。抓經(jīng)濟就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展，項目工作任何時候都要緊盯不放。一要加快項目建設進度。繼續(xù)落實領導包抓項目的責任機制，加大協(xié)調(diào)和落實的力度，集中人員，集中力量，攻難點、搶工期，趕進度、保質(zhì)量。特別對未達到計劃進度的項目，要落實專人負責，認真查找原因，解決存在問題，加快推進項目建設，確保年度固定資產(chǎn)投資任務全面完成。黃楊路、黃月路要加快后期收尾工作，城靈路、石關路年底必須建成，63個村的通村水泥路、7個村的“通達工程”在入冬前要全面峻工。二中餐飲樓、縣醫(yī)院大樓和金三角開發(fā)3個項目，要加快進度，年底前必須完成年度投資計劃。二要精心策劃項目。深入研究國家投資導向，準確把握投資動態(tài)，緊緊抓住新農(nóng)村建設、民生工程、陜南突破發(fā)展等發(fā)展機遇，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)治理、社會事業(yè)和城市建設為重點，認真做好項目前期準備工作，高質(zhì)量策劃論證一批大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化項目工作意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的關系，采取一切可以采取的辦法，力爭使一批帶動強、效益好的項目落戶*。在廣泛征集明年重大建設項目的基礎上，做好2009年重大項目的篩選和確定工作。切實做好*后兩年和“十二五”重大項目的前期工作，重點抓好米糧金礦二期工程、秀山公司200萬噸水泥生產(chǎn)基地、華實公司年產(chǎn)萬噸釩鐵、月西40萬噸磷肥生產(chǎn)線等重大項目前期工作。三要抓好工業(yè)園區(qū)建設。立足全縣產(chǎn)業(yè)和資源實際，盡快完成全縣園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，重點規(guī)劃建設米糧黃金、*多金屬、*建材化工、**，由計劃局牽頭，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、國土等部門配合，盡快拿出我縣做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃意見，做好項目區(qū)建設的前期準備工作。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，始終堅持把工業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，依托豐富的資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施重點突破。一要著力培育支柱工業(yè)。全力抓好米糧金礦日處理5000噸采選生產(chǎn)線建設，相關部門和米糧、張家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好遺留問題處理、搬遷安置和環(huán)境保障等工作，10月底前完成搬遷戶數(shù)統(tǒng)計、政策制定、規(guī)劃定點等工作，11月底前完成搬遷點“三通一平”工作任務，年底前要完成礦區(qū)道路拓寬、炸藥庫、廠區(qū)設計和混合豎井的井建工程。加快云東小區(qū)建設，11月底完成張子坪尾礦庫建設，完成泰鑫礦業(yè)公司選場和部分生產(chǎn)線的技改調(diào)試。大乾公司1000噸選冶生產(chǎn)線建設，務必在10月底前完成項目安評、環(huán)評及建設用地各項前期工作，年底前完成“三通一平”。加快推進紅旗民爆集團*分公司萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線防爆墻等附屬設施建設，老生產(chǎn)線在滿負荷生產(chǎn)的情況下，確保新生產(chǎn)線11月初正式投料生產(chǎn)。二要切實抓好資源整合。要把資源整合作為壯大工業(yè)經(jīng)濟的關鍵措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，抓大限小，扶優(yōu)扶強”的思路，堅持“一脈一礦、一礦一業(yè)主”的原則，集中力量對東川八盤鉛鋅礦、朱家溝至黃土嶺鉛鋅礦、蔡家莊釩礦、楊泗鉬礦、青銅至龍勝錳礦、米糧至張家金礦等7個礦區(qū)采礦權和探礦權進行整合，確保明年4月底完成任務。要加強規(guī)范礦業(yè)秩序整頓，切實解決圈而不占、占而不采、以探代采、以“包”代開、非法轉(zhuǎn)讓以及無證開采、亂采濫挖、浪費破壞資源、擾亂礦業(yè)秩序等問題。三要扎實抓好節(jié)能減排。節(jié)能減排不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題，更是政治問題，是剛性責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定不移地落實節(jié)能減排措施，確保到2010年，化學需氧量控制在1430噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在1700噸以內(nèi)。工作中，首先，要全面落實減排工作“問責制”和“一票否決”制。縣政府與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個企業(yè)簽訂了目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手、各部門負責人、企業(yè)負責人是節(jié)能減排的第一責任，各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求，把減排工作作為評價領導班子工作實績的重要指標，嚴格按照“問責制”和“一票否決制”進行考核和責任追究。其次，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源→新產(chǎn)品”的循環(huán)發(fā)展模式，最大限度對廢物進行綜合利用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏，在建筑領域，要大力推廣尾礦渣磚、頁巖磚等新型墻體材料。在農(nóng)村，要大力推廣使用沼氣，減少居民生活用煤，降低二氧化硫排放。秀山公司作為國家主要污染物排放監(jiān)測企業(yè)，要盡快安裝在線監(jiān)測設備，并與國省環(huán)保局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，接受在線監(jiān)測。再次，要加強項目管理。加強項目審查，嚴格環(huán)保準入，從源頭上控制污染增量。對沒有總量排放指標的項目不予審批，對不符合資源利用標準、環(huán)保排放強度限制、環(huán)保優(yōu)先原則的項目一律“亮紅燈”，要變招商引資為招商“選資”，確保項目審批率和“三同時”執(zhí)行率都達到100%。

（三）切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。黨的十七屆三中全會剛剛閉幕，審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，議題再次聚焦“三農(nóng)”，各級各部門一定要認真學習貫徹會議精神，進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。一要認真抓好“一村一品”建設。加快推進14個“一村一品”示范村和80個重點村建設，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在抓好秋收秋播的同時，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構，完成14萬畝小麥、3萬畝冬播洋芋、7萬畝經(jīng)濟作物、13萬畝小麥良種統(tǒng)供等增產(chǎn)技術推廣任務，特別要抓好明年2.5萬畝烤煙地塊的預留和今年安排的300個、180畝大棚菜建設任務。集中抓好青槐、麗光、北城等養(yǎng)殖小區(qū)和白樹二元母豬專業(yè)村建設，擴大家庭規(guī)模適度養(yǎng)殖，切實做好動物疫情防治，確保全縣不發(fā)生重大動物疫情。二要認真抓好新農(nóng)村建設。按照“整合資源、捆綁資金、板塊推進、區(qū)域開發(fā)”的思路，加快新農(nóng)村建設步伐。繼續(xù)抓好縣城至云鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，切實加快12個新農(nóng)村示范村建設，突出抓好青銅關至回龍沿線3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村54個組民居環(huán)境綜合整治和26個集中安置點建設。三要認真抓好農(nóng)村基礎設施建設。重點抓好秋冬農(nóng)田水利、丹江口庫區(qū)水土保持、土地開發(fā)整理、退耕還林口糧田、農(nóng)村安全飲水和戶用沼氣等工程建設，扎實抓好文家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和無電村通電工程建設，解決東川等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個村3300戶群眾用電問題。四要認真抓好龍頭企業(yè)建設。加快推進綠源玉米、蓖麻、桑椹、大豆等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設，抓好創(chuàng)盛肉食品公司、雪櫻花魔芋精粉廠滿負荷生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。五要認真抓好林業(yè)生態(tài)建設。抓住秋冬季造林黃金季節(jié)，高質(zhì)量完成以退耕還林補植補造、鎮(zhèn)楊路林業(yè)“三化”和城周等重點區(qū)域綠化任務。做好以板栗、核桃、桑樹、茶葉等為主的經(jīng)濟林木科管工作。切實加強森林防火工作，確保森林資源安全。

（四）加快發(fā)展旅游三產(chǎn)。林業(yè)局及公園辦要加快木王國家森林公園三期工程建設進度，在入冬前必須完成園內(nèi)道路、主門戶區(qū)和酒店主體工程建設任務，完善景區(qū)安全及服務設施；財政局、文體局、塔云山管委辦要加快實施塔云山景區(qū)建設進度，完成塔云山公路拓寬硬化、門戶區(qū)、停車場和旅游步道等基礎設施建設。加大旅游整體宣傳促銷力度，建立*旅游網(wǎng)站，編制《*旅游指南》、安裝旅游電子查詢系統(tǒng)、設置電子大屏幕和大型宣傳廣告，加強與周邊旅游市場的對接互動，大力開發(fā)具有*特色的旅游產(chǎn)品，提高*旅游的知名度。加快以*大酒店、繡屏山莊為重點的賓館、飯店等服務設施建設進度，對目前裝修老化、設施落后的*飯店、糧食招待所、喜來登賓館等企業(yè)，督促業(yè)主對現(xiàn)有硬件設施進行改造擴容，提升賓館酒店檔次，增加客房數(shù)量，努力使全縣規(guī)模以上賓館飯店住宿高峰期接待能力達到5000人次/天以上。加快永樂、云鎮(zhèn)、木王、楊泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂片區(qū)建設，確保正式掛牌農(nóng)家樂達到100家，同時，搞好地方菜、民族餐飲等開發(fā)，提高地方傳統(tǒng)特色飲食產(chǎn)品的質(zhì)量和份額。要對城區(qū)和公路沿線餐飲單位、農(nóng)家樂飯菜進行重點監(jiān)管，加強衛(wèi)生監(jiān)督，確保飲食安全。

（五）扎實推進城市建設。全力推進縣城十大工程建設，縣城中心廣場在11月底前完成安置樓一期工程建設，12月底前完成二期工程拆遷和建設方案審定，并啟動主體工程建設。繡屏公園三期工程要加快蔡家槽公路硬化、亮化，年內(nèi)完成南入園口拓寬改造以及永樂仿古街、入園牌樓、停車場等建設任務。加快縣城西關和青山溝口綜合治理，10月底前完成大西溝防洪渠休閑長廊、綠化帶建設。加快推進天坤都市、秀山花園、廉租房建設，加快金三角商貿(mào)城錦鴻豪庭項目的一期工程錦鴻湖水體景觀建設，年內(nèi)完成主壩體和河道清整。加快縣城高速公路出口與地方道路連接線建設，10月底前必須完工。深入開展“*讓西安人消費什么”大討論活動。采用媒體宣傳、執(zhí)法宣傳、學校教育、機關學習等多種形式宣傳，努力營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的社會氛圍，增強市民城市意識。城建、市政、公安、工商、衛(wèi)生等部門要緊密配合，聯(lián)合行動，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項整治活動，對違反城市管理法規(guī)、損害公物、亂拆亂建、亂扔垃圾、占道經(jīng)營、亂寫亂畫的行為要加大處罰力度，公開曝光，切實扭轉(zhuǎn)城市“臟、亂、差”現(xiàn)象。團委、婦聯(lián)、交通、商務、文體等有關部門要切實加快對窗口行業(yè)人員的培訓工作力度，力爭通過優(yōu)質(zhì)的服務展示*人民良好的精神風貌和熱情好客的淳樸民風，營造和諧、優(yōu)美、有序的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以嶄新的城市形象迎接柞小高速公路開通。

（六）著力抓好增收節(jié)支。加大骨干財源、群體財源和后續(xù)財源建設力度，提高財稅貢獻率，強化財稅收入征管，確保超額完成全年財政總收入1.2億元、地方財政收入5800萬元的目標任務。加強財政支出管理，嚴格財政預算約束，壓縮公用經(jīng)費支出，確保全縣行政經(jīng)費壓縮6%，力爭達到10%。強化財政資金監(jiān)管，加快完善財政資金績效評價體系，落實財政資金跟蹤問效機制，切實加強對各項財政資金的監(jiān)督檢查，確保財政資金使用安全；要加大政府采購力度，擴大政府采購范圍，實行“陽光作業(yè)”，增強政府采購透明度，進一步規(guī)范政府行為；加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革力度，積極推進財政支農(nóng)資金整合，加快“金財工程”建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋面。

（七）努力改善民計民生。扎實抓好“民生八大工程”和“十件實事”的落實工作，不折不扣的完成全年任務。認真落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度地幫助殘疾人、“4050”人員等弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，確保全年完成新增就業(yè)900人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人。積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，力爭年底前參保達到8000人。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，努力解決好群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，加強城鎮(zhèn)違法生育專項治理和流動人口計劃生育管理，強化“三查”、手術等節(jié)育措施，穩(wěn)定低生育水平。要妥善安排好受災戶、困難群眾的生活，逐村逐戶予以排查，按時足額發(fā)放救災款和各類保障資金，廣泛開展幫困救濟活動，確保所有困難群眾都能安全越冬、生產(chǎn)生活不出問題。

（八）全力抓好社會穩(wěn)定。第四季度是各種不安定因素的多發(fā)期，也是安全穩(wěn)定工作的敏感期，維護社會安全穩(wěn)定的任務艱巨、責任重大。各級各部門務必高度重視，全力以赴做好工作，確保全縣社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查。進一步加大道路交通、非煤礦山、尾礦庫壩、民爆物品、危險化學品、公眾集聚場所等重點領域、重點部位的安全隱患排查力度，全面落實監(jiān)管和超前防范措施，堅決堵塞安全漏洞，嚴防重特大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)做好嬰幼兒奶粉以及食品、藥品的安全排查工作，確保群眾飲食、用藥安全。加強社會治安綜合治理。認真落實社會治安防范措施，深入開展嚴打?qū)ｍ椂窢帲瑖绤柎驌舾黝愡`法犯罪活動，確保不發(fā)生重大群體性事件和重大社會治安案件。高度重視信訪工作。認真落實領導干部接訪制度，繼續(xù)深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動，對各類傾向性、苗頭性的問題，要提前預防、主動介入、積極應對、及時化解，確保實現(xiàn)“一控三降”目標。

（九）及早謀劃明年工作。明年是*規(guī)劃的第四年，也是實現(xiàn)既定突破發(fā)展目標的關鍵一年，做好明年的各項工作意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞*規(guī)劃目標，結合本地本部門的實際，深入開展調(diào)查研究，11月底前謀劃出明年的工作思路、工作重點和工作舉措。總的要求是要搶抓機遇，自加壓力，奮力沖刺，能快則快。在發(fā)展重點上，要做大做強做長優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)方面，重點發(fā)展畜牧、板栗、烤煙、中藥材、勞務等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；二產(chǎn)方面，重點發(fā)展以金、釩、鉛鋅等現(xiàn)代材料和建材化工、水力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)方面，重點發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流。在工作舉措上，要突出抓項目，通過實施重大項目支撐經(jīng)濟突破發(fā)展。同時，在新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、保障和改善民生、構建和諧社會建設等方面，也要有新辦法、新舉措，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、加強領導，嚴格考核，確保全年任務目標順利實現(xiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分抓住當前有效工作時間，緊盯目標，細化任務，夯實責任，強化措施，不遺余力地抓好各項工作落實。

一要強化責任。關于今年政府的工作，年初政府辦以文件的形式印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對今年經(jīng)濟工作的主要指標、重大項目、重點工作進行了分解落實，明確了包抓縣長、牽頭部門和承辦單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化責任意識，進一步增強抓工作的熱情、激情和感情，時刻把工作放在心上、抓在手上、落在實處。特別是各級領導干部要把責任心看作一種擔當，切實做到在其位、謀其政、履其職、行其責，要忠于職守，不馬虎、不推諉，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡力、盡職盡責、盡其所能、盡力而為。對這次會議安排的各項工作特別是重大項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步量化、細化，制定具體的推進表，定目標、定時限、定責任，排出工期，加快進度，確保各項工作一件一件地落到實處。

二要狠抓落實。一是要干好本職工作。就是要抓領導、領導抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作負全責，要全盤抓；各位副職領導要抓好分管工作，要具體抓；廣大干部要按照目標責任書和確定的具體工作，要全力抓。正職抓副職、副職抓干部，一級抓一級，一級對一級負責，誰的事誰干，誰的人誰管，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的抓落實格局。二是要干好組織交辦的工作。就是要抓綜合、綜合抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好自己分管工作的同時，要相互支持，密切配合，團結協(xié)作，凝聚合力。三是干好重點工作。就是要抓重點、重點抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住事關全局的重點工作和項目，實行領導包抓制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，抓住不落實的事、追究不落實的人。

三要嚴明紀律。四季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡量精簡會議、壓縮文件、減少應酬，排除一切干擾，騰出更多的時間和精力抓工作。從現(xiàn)在到年底這段時間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人原則上不準請假，如有特殊事情必須向縣委、縣政府主要領導請假，沒有公務活動盡量減少外出，已安排、非外出不可的，要盡量壓縮時間。要加強干部管理，嚴肅干部紀律，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性。

四要嚴格考核。督查室要按照年初簽訂的目標責任書，采取階段考評與年終考評相結合的辦法，逐條逐項，嚴格考核，堅決兌現(xiàn)承諾，該獎則獎，該罰則罰，進一步加大督查力度，特別是對重點行業(yè)、重點工作和重大項目，要進行全程跟蹤督查督辦，隨時掌握進展情況，及時反饋遇到的困難和問題，直到問題解決為止，并定期進行公開通報，推動各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自年度任務，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，制定強硬措施，堅決保證任務完成。主要領導要親自深入本行業(yè)、本轄區(qū)一線，到欠帳最多、困難最大的地方去，實地分析問題、找準病結、對癥下藥、推進落實。縣上繼續(xù)把GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)民人均純收入、節(jié)能減排作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心內(nèi)容，對部門考核繼續(xù)實行重點工作與業(yè)務工作相結合的考核辦法，年終嚴格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務已經(jīng)到了最后沖刺的關鍵階段，時不待我，刻不容緩，讓我們振奮精神，鼓足干勁，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！