市長食品安全發展會議發言

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同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省進一步加強食品安全工作電視電話會議，下面，結合許昌實際，我就如何貫徹好、落實好省會議精神，講五點具體意見。

一、正確認識食品安全面臨的嚴峻形勢

“三鹿奶粉事件”發生之后，黨中央、國務院高度重視，社會各界反響強烈，人民群眾呼聲很高，國際輿論高度關注，各級黨委、政府迅速采取果斷措施，切實加強了食品衛生安全的監管工作。就我市來講，“三鹿奶粉事件”發生之后，市委、市政府的反應是敏銳的、及時的，先后幾次召開緊急會議，啟動了食品安全應急預案，并在全市范圍內組織開展為期一個月的食品質量安全專項整治活動。各縣（市、區）、相關職能部門集中力量、迅速行動,相關企業積極配合、主動參與，及時召回、封存和下架問題奶粉。在省財政安排墊付資金的基礎上，市財政預撥墊支20萬元，對結石患兒進行免費檢查和治療。截止目前，全市共檢查8萬多名嬰幼兒，其中患病嬰幼兒1200多名，累計住院治療150多人，現在還有37名沒有出院。與此同時，我們加強了對許昌市生產的鮮奶、乳制品、乳飲料等食品質量的監測和檢查，經檢測，我市企業生產的這些產品全部合格。“十一”期間，我和熊廣田副市長一起到市奶牛養殖廠、太子奶加工企業進行了實地查看，并到市區部分商場了解奶制品供應情況，總體來看，全市奶制品生產供應形勢趨于平穩。但是，我市食品安全形勢仍然不容樂觀。一是全市共有食品生產、經營企業19709家，其中99.38%為個體生產經營戶，數量多、規模小，食品質量安全存在著一些問題和隱患；二是食品安全監管能力還不能完全適應新形勢的需要，食品安全監測能力、預警能力需要進一步加強；三是一些消費者的食品安全知識不足、防范意識不強。

10月6日，總理主持召開國務院常務會議，專門聽取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報，明確提出要以對人民高度負責的精神，進一步做好事件處置、奶業整頓和振興的各項工作。9月28日，徐光春書記主持召開省委常委會議，專門聽取了我省嬰幼兒奶粉事件處置情況，提出要成立領導小組，切實加強對這項工作的領導和協調。日前，省政府下發了《關于進一步加強食品安全工作的若干意見》。今天，省委、省政府又專門召開電視電話會議進行安排部署。這充分表明，當前，保障食品安全不僅僅是經濟問題，而且是確保社會穩定和發展的社會問題，同時也是事關黨和政府執行力、公信力，事關黨執政的群眾基礎的政治問題。在剛剛結束的全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班開班儀式上，省委書記徐光春、代省長郭庚茂和中央指導檢查組的領導同志都講到了食品安全問題，要求各級黨委、政府把如何處置好嬰幼兒奶粉事件、確保食品安全作為學習實踐科學發展觀的具體內容來對待好、查找好、整改好、落實好。為此，各級黨委、政府和各部門一定要站在科學發展觀的高度，站在以人為本的高度，進一步增強責任感，切實把這項直接關系人民群眾健康安全和切身利益的工作做好、做扎實、做出實效。

二、突出抓好食品質量安全專項整治和檢查

“三鹿奶粉事件”發生之后，我們舉一反三，及時在全市組織開展為期一個月的食品質量安全專項整治活動。目前，各縣（市、區）、各職能部門正在按照要求有序推進這項工作。今天，省委、省政府對如何進行食品安全檢查又提出了明確要求，下達了督導意見。結合前一階段專項整治工作進展情況和省委、省政府關于專項檢查的具體要求，下一步要重點加強六個方面的工作：一要組織對腐竹、“三粉”、蜂產品、面粉、醬油、醋、飲料等重點食品和畜禽養殖場、食品生產企業、農貿市場、商場超市、餐飲企業、集體食堂等重點單位進行集中整治。二要抓住種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等食品安全的四個主要環節，加大對農業投入品使用的監管和對種植業產品、畜產品禁用限用藥物殘留的監測。三要加大對生產、銷售和使用國家禁止的獸藥、飼料添加劑等違法行為的查處力度，重點查處在飼料、原料中添加三聚氰胺化學品等違法行為。四要嚴厲打擊在食品產品中摻雜使假，濫用防腐劑、增白劑等食品添加劑和違法使用吊白塊等非食品添加劑行為，堅決取締非法食品生產加工企業。五要嚴格市場準入管理，嚴把食品經營主體準入關，嚴厲查處假冒偽劣食品，落實索證索票、購銷臺帳、退市、召回等制度。六要加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點的餐飲監管，探索農村群體性聚餐的管理方式，減少食源性疾病的發生，防止出現群體性食物中毒事故。

關于食品安全專項檢查和專項整治工作，總體要求是四句話：“企業先自查，一個不能漏，督查要有力，整改要到位”。這里特別強調一下，對許昌的特色產品，如腐竹、“三粉”、蜂產品等食品，對在檢查中發現的問題，要做到發現一起、嚴懲重罰一起。要真正通過專項整治達到解決問題、堵塞漏洞、塑造品牌、提升形象的目的。

三、切實提高食品安全監管能力

為了加強對食品安全工作的領導，省委、省政府成立了全省食品安全工作領導小組，出臺了《關于進一步加強食品安全工作的若干意見》，各縣（市、區）黨委、政府和相關部門要按照省委、省政府的要求，切實加強領導，及時研究部署食品安全工作，特別是要按照“兩個鏈條、兩個體系”的總體工作思路，盡快拿出切實可行的工作方案。要加大對食品安全工作的投入，完善食品安全檢測體系，增強食品安全風險監測能力和預警能力。要健全食品安全事故應急機制,完善配套措施,適時組織食品安全事故應急演練。要完善溝通協調機制，負有食品安全監管責任的20多個職能部門要搞好協作，形成合力，進一步提高食品安全監管水平。要堅持依法行政，落實監管責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實履行好監管職責。要把監管和服務有機結合起來，各監管部門要為食品企業提供政策、法規、信息等方面的服務，為食品行業的發展營造良好的環境。

四、嚴格落實責任追究制度

食品安全工作關系重大，按照屬地管理、“誰主管、誰負責”的原則，地方政府對食品安全負總責，各職能部門各負其責。要建立健全食品安全責任追究制度，對出現食品安全問題的地方政府、部門以及從業人員要嚴肅追究責任。要堅持“查、治、管、扶、建”五個方面有機結合，嚴格依法監管，督促企業規范生產經營行為，對生產經營假冒偽劣食品的企業和個人要列入“黑名單”，情節嚴重的要予以曝光，依法處理。按照省委、省政府要求，許昌在食品安全生產上不能出現問題，要爭創全省無食品安全事故市。這一點一定要落實到位，出了問題，要嚴肅追究，不回避、不遷就，否則就是對事業不負責任、對組織不負責任、對人民群眾的生命安全不負責任。對此，大家一定要有清醒的認識。

五、強化食品安全意識

現階段，做好食品安全工作單純依靠職能部門監管不行，單純依靠企業也是不行的，必須全社會方方面面都動員起來，齊抓共管，形成合力，才能取得成效。這方面主要有三個層次：第一是企業。企業是食品安全的第一責任人，“三鹿奶粉事件”教訓深刻，所有食品企業都要舉一反三，高度重視食品質量安全，在生產經營中認真落實食品安全法規和相關的技術要求，加強質量監控，不合格的原料不得進廠、進店，不合格產品不得出廠、出店。同時，還要有計劃地對從業人員進行各方面的培訓，逐步提高從業人員的安全意識、責任意識和綜合素質。目前食品安全方面出現的一些問題，對食品企業發展來講，既是挑戰，也是機遇。各級各相關部門一方面要加強監管，另一方面更要加大扶持力度，引導企業更加注重質量安全、更加注重打造自己的品牌，抓住機遇，加快發展。第二是源頭。食品安全出現問題，很多問題在源頭。比如，在土壤中使用的化肥超量、農作物上農藥殘留超標、灌溉用水不合格等等，都是源頭上沒有把握好。在高度關注這個問題的同時，也要清醒地看到，這為我們加快發展特色農業、生態農業、有機農業、循環農業等現代農業提供了非常好的機遇，從這個意義上講，發展現代農業市場廣闊、前景美好、大有作為。第三是消費者。隨著社會的不斷進步，消費者對食品安全的要求不斷提高，但消費者的食品安全知識和識別能力參差不齊，這就給一些不合格產品以可乘之機。因此，新聞媒體、學校、監管部門都要加大食品安全宣傳力度，使食品安全法規、食品安全知識，包括食品衛生知識、健康合理的飲食習慣等能夠進社區、進學校、進機關、進農村，在全社會真正形成一種人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

食品安全這項工作很重要，下一步繼續由申武裝副市長牽頭，其他負責同志參與，組織搞好食品安全工作的督促檢查，同時要對照省里《意見》，抓緊制定爭創全省無食品安全事故市的實施意見。