縣領(lǐng)導(dǎo)整治信訪秩序動員會講話

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同志們：

這次全縣集中整治信訪秩序動員大會，是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的專門會議，十分必要，非常及時。會議的主要任務(wù)是以*重要思想和黨的*、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深刻分析我縣信訪秩序存在的問題，全面部署信訪秩序集中整治活動。剛才，春旺同志作了一個很好的報告，很有針對性和可操作性，我完全同意。下面，我就集中開展信訪秩序整治活動，全面提升我縣信訪工作，再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展集中整治信訪秩序的重要意義

近幾年來，我縣各級各部門認真貫徹省、市委關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的重要指示精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善各項工作制度和措施，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效規(guī)范信訪工作秩序，妥善解決了大量信訪問題，信訪工作整體水平和能力得到明顯提高，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但必須看到，群眾信訪活動仍然比較活躍，全縣信訪總量仍在高位運行。尤其是今年以來，集體訪、越級訪時有發(fā)生，有理無序、無理無序上訪依然存在，少數(shù)群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯覺，提出過高的不合理要求，起哄、滋事、纏紡、鬧訪，甚至還有個別上訪人，上訪事項經(jīng)法律裁決后，仍采取過激行為，置法律法規(guī)于不顧。這些違法違規(guī)上訪行為，嚴重干擾了機關(guān)工作秩序，影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活，影響*形象。集中一段時間，全面開展信訪秩序整治活動，依法處置違法違規(guī)上訪行為，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要，是促進信訪工作法制化、規(guī)范化的有效舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、加強民主法制建設(shè)的必然要求。全縣各級各部門要站在講政治的高度，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，充分認識整治與規(guī)范信訪秩序的重大意義，切實增強依法處理信訪問題，維護信訪秩序和社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實開展集中整治信訪秩序活動

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府組織開展的集中整治活動的主要內(nèi)容是：違反《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《*省信訪條例》等法律法規(guī)，干擾破壞正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序、交通秩序、機關(guān)秩序、信訪場所工作秩序的各種上訪行為；有關(guān)單位和個人在排查上訪信訪隱患、辦理信訪事項、維護信訪秩序過程中違反《信訪條例》的各種行為以及黨員干部參與、組織、支持集體上訪的行為。各級各部門要按照縣委、縣政府《關(guān)于集中開展信訪秩序整治活動的通知》的要求，以信訪法律法規(guī)宣傳教育為主線，以解決影響信訪秩序的突出問題為重點，本著什么問題突出就整治什么問題，哪個地方問題嚴重就整治哪個地方，哪種行為違法違規(guī)就整治哪種行為的原則，精心組織，采取有力措施，加大依法管理信訪力度，努力實現(xiàn)我縣信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)，為我縣加快發(fā)展、奮力崛起提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）大造聲勢，營造氛圍，為集中整治提供輿論保證

要大張旗鼓宣傳這次集中整治的重要性和必要性。通過通告、懸拉橫幅、張貼標(biāo)語等形式，宣傳教育群眾哪些信訪行為是合理合法的，信訪事項理應(yīng)受到及時處理，哪些信訪行為是違法違規(guī)的，責(zé)任人理應(yīng)受到依法處置，旗幟鮮明地宣傳越級上訪、集體上訪、無理纏訪、滋事鬧訪等行為的違法性和危害性，教育信訪人在行使權(quán)利的同時，也要履行自己的責(zé)任和義務(wù)，努力形成弘揚正氣、打擊邪惡的社會風(fēng)尚。宣傳部門要堅持以正面宣傳教育為主，把握正確輿論導(dǎo)向，切實抓好集中整治秩序的宣傳工作。要重點宣傳開展信訪秩序集中整治的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求，涉及處理信訪問題的各機關(guān)的工作職責(zé)，規(guī)范群眾信訪行為的有關(guān)規(guī)定。要及時宣傳集中整治期間各地、各有關(guān)部門的好做法、好措施，努力在全縣上下營造濃郁社會氛圍，為集中整治活動的開展提供正確的輿論支持。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，為集中整治提供組織保證

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要專題研究，專門部署，黨政主要負責(zé)同志要親自過問，重大問題親自處理，分管負責(zé)同志要集中精力、全力以赴具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，密切配合，抓好集中整治工作。要明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一聯(lián)動，高效運轉(zhuǎn)，形成合力。公安部門要成立由分管負責(zé)同志為組長的違法上訪行為處置領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮職能作用，注意收集掌握群體性違法上訪動態(tài)信息，依法處理違法上訪行為。同時，要與信訪部門建立聯(lián)動機制，一旦信訪人在信訪過程中實施違法行為，在接到通知后，立即出警，趕赴現(xiàn)場，控制局面，果斷處置。發(fā)生集體上訪和群體性事件后，要按照縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣信訪局《關(guān)于處置越級集體上訪及群體性事件的工作預(yù)案》（懷辦〔2005〕25號）文件的要求，在縣處置越級集體上訪及群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，搜集證據(jù),平息事態(tài)。在事態(tài)平息后,對個別為首人員進行訓(xùn)誡,對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。交警、城管部門要積極做好重要路段、重點地區(qū)安全防范及人員疏導(dǎo)工作?？h直機關(guān)事務(wù)管理局要把好縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大院進口關(guān)，防止鬧訪、纏訪人員入內(nèi)。組織、紀檢部門要做好違法違規(guī)上訪黨員的處理工作。司法部門要將《信訪條例》等納入普法教育內(nèi)容，運用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展信訪法律法規(guī)普及宣傳。

（三）嚴格政策，完善機制，為集中整治提供制度保證

集中整治信訪秩序，規(guī)范信訪秩序行為是一項政策性強的工作，各級各部門要把依法辦事貫穿活動全過程，堅持疏導(dǎo)教育與依法處治相結(jié)合，對大多數(shù)違規(guī)上訪群眾要做耐心細致的教育說服工作，引導(dǎo)他們以正確理性的方式上訪，對極少數(shù)煽動鬧事、幕后指使、造成惡劣影響的上訪人員，要嚴格依法處理。信訪部門和有接訪責(zé)任的單位，要熱情接待依法上訪的群眾，認真聽取群眾意見，依法按政策處理問題，堅決克服官僚主義作風(fēng)和推諉、扯皮、拖拉等不負責(zé)任的行為。

三、標(biāo)本兼治，綜合治理，確保信訪工作良性有序運轉(zhuǎn)

信訪工作有看不見的深度，摸不著的廣度，講不完的難度。建立規(guī)范有序的信訪秩序，確保我縣信訪工作有序運行，必須堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，關(guān)口前移，重心下移，運用政治、經(jīng)濟、行政和法制等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上解決信訪問題，努力減少越級集體訪，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（一）強化宗旨意識，盡心盡力為民排憂解難。幫助群眾解決問題，為群眾辦實事、辦好事，是信訪工作的出發(fā)點和落腳點，也是減少違法違規(guī)信訪行為，維護社會穩(wěn)定最有效的舉措。各級各部門要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。在涉及群眾利益問題上，要堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)政策和法律法規(guī)，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大群眾的根本利益。對群眾反映的合理要求和困難，要盡快加以解決；對群眾要求合理，但由于客觀條件限制，一時解決不了的問題，要宣傳政策，耐心細致地做好說服教育工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

（二）強化責(zé)任意識，嚴格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。人們常說“計劃生育天下第一難，信訪工作天下第一煩”，實踐證明，只要強化責(zé)任，真抓實干，狠抓落實，就不難，就不煩，信訪問題就會迎刃而解，信訪工作就會開創(chuàng)新局面。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅決克服怕信訪、煩信訪、推信訪的錯誤傾向，不斷增強抓信訪、辦信訪的主動性。對重大疑難信訪案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅持誰的問題誰解決，誰出問題處理誰的原則，進一步強化信訪工作責(zé)任追究制。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視，該解決的不解決，該落實的不落實，導(dǎo)致群眾大規(guī)模越級集體上訪，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強化超前意識，建立信訪隱患定期排查上報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門每月要定期組織開展信訪隱患及矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對可能造成大規(guī)模集體訪的苗頭和隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。凡因排查不到位，上報不及時，造成到市赴省進京的集體訪，要堅決查明原因，決不姑息遷就。

同志們，新的歷史條件下，規(guī)范信訪秩序，維護社會穩(wěn)定，意義重大，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣信訪工作新局面，為全面建設(shè)小康*作出新的更大的貢獻！