城管局治安協(xié)防建設會發(fā)言

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同志們：

在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，今天我們在段塘街道召開城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設現(xiàn)場會。剛才，段塘街道辦事處郁利祥主任介紹了段塘治安協(xié)防工作的經驗、做法和基本情況，感到段塘在這方面確確實實做了大量的工作，進行了積極的探索，取得了明顯的成效，其中“三抓三到位”，發(fā)揮三支隊伍的作用、形成治安信息員和協(xié)管員體系，建立完善一系列工作制度等做法和經驗對整個城管系統(tǒng)的治安協(xié)防工作具有積極的借鑒和指導意義，我代表城管局對段塘街道黨工委、辦事處在這方面工作的積極探索和創(chuàng)造的經驗，表示衷心的感謝和真摯的祝賀。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，就如何整合資源、使全區(qū)城管系統(tǒng)形成積極參與治安協(xié)防工作體系講兩方面的意見：

一、為什么要開展城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設工作。

全區(qū)城管系統(tǒng)各單位要充分認識建設治安協(xié)防體系工作的重要性和必要性，強化工作的自覺性和制度性。建設城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系，主要有以下三方面原因：

（一）是進一步整合管理資源，更廣泛系統(tǒng)地形成*創(chuàng)安特色的需要。省、市均提出了“平安浙江”、“平安寧波”創(chuàng)建目標，我區(qū)也于前幾年提出了創(chuàng)建“平安大區(qū)”，為維護*轄區(qū)治安安定和政治穩(wěn)定做了大量的工作，創(chuàng)造了很多經驗，取得了較好的成效，但這項工作需要不斷進行豐富和拓展。區(qū)領導要求充分有效整合各方面力量，城管系統(tǒng)作為一支具有一定數(shù)量和影響力的力量，更要積極有效地參與平安大區(qū)建設工作。這方面工作各街道都在做，段塘街道做的更加充分、深入。

（二）是更加有效地參與平安大區(qū)建設，更好地回報政法、*等部門和街道對城管系統(tǒng)支持的有效途徑。城管系統(tǒng)工作人員包括城管執(zhí)法隊員、從事環(huán)衛(wèi)、綠化、市政設施專業(yè)養(yǎng)護的工作人員和城管局、各街道從事城管（愛衛(wèi)）工作的機關工作人員，共有2000余人。如何統(tǒng)籌全系統(tǒng)工作人員，以便更加有效地融入到平安大區(qū)建設實踐中？應該說，街道、政法、*等為城管系統(tǒng)治安協(xié)防工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。通過資源的整合，積極參與治安協(xié)防工作，是對政法、*、街道等一直以來對城管工作支持的最好的回報。

（三）是豐富和拓展城市管理“*模式”的需要。這幾年不斷探索城市管理“*模式”的做法和經驗，感覺城管工作更要跳出城市管理、行政執(zhí)法和專業(yè)養(yǎng)護這一狹義的范疇，維護治安安定也是城管系統(tǒng)的本職工作和份內事。區(qū)委、區(qū)政府確立了包括社區(qū)建設、市容環(huán)境管理、平安大區(qū)建設三項內容的大城管概念，做好治安協(xié)防工作，也是實踐中對豐富和拓展“*模式”的有益探索。因此，城管系統(tǒng)各單位要把這項工作作為份內事，明確工作任務職責，認真組織，抓好落實，抓出成效。

二、怎樣做好城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系建設工作。

要建立完善體系，明確工作職責和措施，把城管系統(tǒng)治安協(xié)防工作切實落到實處。

（一）組織體系。區(qū)、街兩級建立由區(qū)政法委（綜治科）、*分局（派出所）指導，區(qū)城管局（街道城管科）具體組織，城管執(zhí)法隊伍、養(yǎng)管專業(yè)隊伍和系統(tǒng)內機關工作人員為網(wǎng)絡的全區(qū)（街道）城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系。建立區(qū)政法、*、城管和各街道參與的區(qū)級聯(lián)席會議制度，適時研究協(xié)調有關工作。區(qū)城管局建立由局長任組長，副局長為副組長，各科、隊和區(qū)屬專業(yè)養(yǎng)管單位負責人為成員的領導小組，日常工作歸口局執(zhí)法科牽頭負責實施。各街道成立以分管城管工作的副主任為組長，分管治安的派出所副所長、綜治科、城管科、執(zhí)法中隊和相關養(yǎng)管單位負責人為成員的治安協(xié)防工作領導小組，具體負責本轄區(qū)內的城管治安協(xié)防各項工作。

（二）人員構成及工作職責。全區(qū)城管系統(tǒng)建立起由城管執(zhí)法隊員、養(yǎng)管單位（市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、公廁）工作人員、機關工作人員組成的協(xié)助治安防控隊伍，按照“以塊為主、分塊負責、通力協(xié)作、聯(lián)動作戰(zhàn)”的工作方針和“管防并舉、一員多能、一崗多職”的原則，參與治安協(xié)防工作。街道執(zhí)法中隊（含五中隊）、養(yǎng)管單位工作人員納入各街道（天一廣場綜管辦）治安協(xié)防體系（人員分布表附后），執(zhí)法中隊要將路段（區(qū)域）執(zhí)法巡查與治安防控有機結合起來，及時發(fā)現(xiàn)制止和預防各類刑事治安案件的發(fā)生，使城管執(zhí)法隊伍真正成為我區(qū)治安防控的重要力量。養(yǎng)管單位的工作人員在履行好本職工作的同時，要了解工作區(qū)域范圍內的治安管理情況，及時掌握治安動態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即與當?shù)嘏沙鏊騾^(qū)城管局指揮中心聯(lián)系（區(qū)城管局統(tǒng)一向養(yǎng)管人員發(fā)放《*城管系統(tǒng)治安協(xié)防體系聯(lián)絡卡》）；發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人正在進行違法行為立即撥打110報警，并跟蹤或及時制止抓獲；在處理過程中既要保證國家、人民生命、財產安全，又要保護好自身安全，靈活處理各類問題。各街道在建立治安協(xié)防體系的同時，要通過多種形式，積極開展各類培訓、教育活動，切實提高養(yǎng)管人員的協(xié)防能力。局機關工作人員（包括執(zhí)法科、監(jiān)管科的路面考核人員）、機動中隊隊員（包括隨隊民警）要充分發(fā)揮崗位優(yōu)勢，認真開展治安協(xié)防工作，勇于與各類犯罪分子作斗爭，為我區(qū)平安大區(qū)建設作出應有的貢獻。

（三）獎勵措施。1、評獎工作先進單位。①對組織工作出色、成效明顯的街道實施獎勵；②對全區(qū)城管系統(tǒng)各科、隊、養(yǎng)管單位實施獎勵。評獎工作結合年終總結表彰進行。2、獎勵作出貢獻的工作人員。①按《*區(qū)見義勇為獎勵基金會獎勵辦法》規(guī)定，由*機關對作出貢獻的城管工作人員實施獎勵。②由區(qū)城管局設立獎勵基金，獎勵在治安協(xié)防工作具有突出表現(xiàn)的工作人員。獎勵采取申報審批制，由個人申報，所在單位審查，派出所審核，所在街道審批，局領導批準。獎勵金額根據(jù)提供的情報信息的價值大小，協(xié)破案件數(shù)量、影響大小，涉案財物價值高低和協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人的人數(shù)等因素來評定。對及時提供有價值情報信息或協(xié)助*機關查破案件、抓獲違法犯罪嫌疑人的個人，每起獎勵現(xiàn)金100-200元。③各街道、各養(yǎng)管單位建立相應的獎勵制度。

（四）實施時間。區(qū)、街兩級于*年12月底前完成網(wǎng)絡體系建立，明晰工作職責；*年1月1日起正式實施。