縣長糾風(fēng)會議講話

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同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，召開全縣糾風(fēng)工作會議，主要任務(wù)是，傳達貫徹省、市糾風(fēng)工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)。剛才，縣糾風(fēng)辦主任*同志傳達了全市糾風(fēng)工作會議精神，安排部署了全縣糾風(fēng)工作；縣教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局分別就所牽頭的專項治理工作講了很好的意見，希望大家結(jié)合實際，切實抓好落實。下面，我講三點意見。

一、強化三點認識，進一步增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

當前，全縣上下正在全力以赴，加壓奮進，搶抓發(fā)展機遇，加快經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。面對新的形勢、新的任務(wù)，各地各部門務(wù)必進一步增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感，以更大的決心、更實的舉措抓緊抓好糾風(fēng)工作。

第一，要肯定成績，充分認識糾風(fēng)工作的重要性。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，全縣糾風(fēng)工作在縣委、縣政府的高度重視和各牽頭責(zé)任部門的共同努力下，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，取得了較好的階段性成果，突出表現(xiàn)為“四個更加”：一是工作思路更加清晰。各地各部門把糾風(fēng)工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，始終圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于維護群眾切身利益，維護社會公平正義，在工作定位、工作目標、責(zé)任主體、工作方法等方面都形成了一整套更加完善的工作思路，保證了各項糾風(fēng)工作的有序開展。二是監(jiān)督檢查更加深入。各地各部門始終把監(jiān)督檢查作為推進工作的重要手段，貫穿于糾風(fēng)工作的各個環(huán)節(jié)，使監(jiān)督的合力、檢查的效力、懲處的威力進一步增強，有力推動了各種案件的查處。三是政務(wù)公開更加有力。扎實開展政務(wù)“陽光行動”、機關(guān)效能建設(shè)、縣直部門公開承諾等活動，廣泛接受了群眾監(jiān)督，促進了政務(wù)公開透明，為糾風(fēng)工作深入開展營造了良好的社會氛圍。四是工作成效更加明顯。全縣糾風(fēng)工作穩(wěn)步發(fā)展，出現(xiàn)了無“上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光”的重大問題，無因群眾利益受損而越級信訪的重大事件，無因加重群眾負擔(dān)而引發(fā)的惡性案件的喜人局面。糾風(fēng)工作注重源頭防范、并且在抓典型、抓特色工作上有了新的突破。實踐證明，只有抓好糾風(fēng)、端正政風(fēng)、帶動民風(fēng)，才能解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；只有糾正不正之風(fēng)，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；只有通過糾風(fēng)及時發(fā)現(xiàn)體制機制弊端，以及政府部門不作為或亂作為的問題，才能促進政府自身建設(shè)，推進依法行政；只有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng)，堅決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現(xiàn)象滋生。

第二，要正視問題，充分認識糾風(fēng)工作的艱巨性。在取得成績的同時，我縣糾風(fēng)工作面臨的形勢依然嚴峻，尤其是人民群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還未得到有效治理，工作中還存在一些突出問題：一是有的地方和部門對糾風(fēng)工作不夠重視，認識不到位，存在部門和行業(yè)保護主義，對糾風(fēng)工作責(zé)任制落實不力；二是發(fā)生在行政執(zhí)法部門和基層單位的亂收費、亂罰款、亂集資問題時有發(fā)生；三是商業(yè)活動中的回扣之風(fēng)以及群眾普遍反映的熱點問題治理不力；四是一些不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤尚未得到鏟除，一些深層次問題需要進一步解決。對這些問題，我們務(wù)必引起高度警覺，采取有效措施切實加以解決。

第三，要尋根溯源，充分認識糾風(fēng)工作的復(fù)雜性和長期性。不正之風(fēng)的成因十分復(fù)雜，既有體制機制和法制方面的原因，也有主觀方面的因素。從體制機制和法制建設(shè)來看，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會變革的重要歷史時期，管理體制和監(jiān)督機制還不完善，法制建設(shè)相對滯后，建立完善的體制機制和法制體系還需要較長的時間。這必將導(dǎo)致一些已有的不正之風(fēng)糾而復(fù)始、反復(fù)發(fā)生，一些新的不正之風(fēng)不斷出現(xiàn)，不正之風(fēng)將會長期存在。從主觀因素看，產(chǎn)生不正之風(fēng)的根源主要是受利益驅(qū)動，其本質(zhì)往往是以權(quán)謀私或與民爭利，如權(quán)力部門設(shè)租尋租、壟斷行業(yè)霸王條款以及一些權(quán)錢交易的潛規(guī)則，都是通過損害群眾合法權(quán)益而謀求個人或小集團利益。有些不正之風(fēng)還是地方或部門集體研究決定的，其背后往往是地方保護主義和本位主義在作怪。因此，糾正不正之風(fēng)決不是一朝一夕、一勞永逸的事，必須打持久戰(zhàn)的準備，持之以恒，堅持不懈地抓下去。

二、突出三個重點，扎實推進糾風(fēng)工作的深入開展

按照全市糾風(fēng)工作會議、市紀委二次全會和市政府第一次廉政工作會議要求，結(jié)合我縣實際，今年的糾風(fēng)工作重點要抓好以下三項工作。

（一）著力解決漠視群眾利益與民爭利的突出問題。近年來，我們把解決民生問題、關(guān)心群眾利益提到政治立場和政治態(tài)度的高度來看待，做了許多得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，但必須清醒地看到，侵害群眾利益、傷害群眾感情的事情仍時有發(fā)生、屢禁不止，有的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派，加重群眾、企業(yè)和基層的負擔(dān)；有的濫用權(quán)力、執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、態(tài)度冷漠，造成對人民群眾的精神和人身傷害，群眾對此反映強烈。各地各部門要從執(zhí)政為民、和諧穩(wěn)定的高度，深刻認識其危害性，著力解決漠視群眾利益與民爭利的突出問題。一要深入推進專項治理。重點圍繞發(fā)生在群眾身邊的、群眾反映強烈的問題集中開展專項治理，要從實際出發(fā)，從解決一個個具體問題入手，通過看得見、摸得著、群眾認可的成效，取信于民、凝聚民心。深入推進教育亂收費專項治理，進一步深化改革、強化監(jiān)督，嚴格規(guī)范收費行為，重點抓好中小學(xué)補課、高中生擇校、教材資料征訂等問題，努力促進教育公平；深入推進醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項治理，著重圍繞群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟、安全、方便、有效的目標，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，綜合治理藥價虛高，大力整治醫(yī)藥市場秩序，讓群眾看得起病；深入推進損害農(nóng)民利益突出問題專項治理，認真落實溫總理“鞏固、完善、加強”支農(nóng)惠農(nóng)政策的指示精神，突出抓好集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益、強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管、整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序、制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)等方面工作，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，維護農(nóng)民合法權(quán)益；深入推進公路“三亂”專項治理，嚴肅查處違規(guī)上路攔車檢查問題，著力規(guī)范道路交通標識和電子測速儀的設(shè)置和使用，堅決糾正變相罰款創(chuàng)收等行為，保證群眾充分享有公路權(quán)益。二要認真抓好行風(fēng)評議。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”欄目，認真開展對各級各類學(xué)校和醫(yī)院的民主評議，深入推進群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展部門形象測評活動，推進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。為保證評議效果，今年的形象測評與往年相比作了較大改進，在時間安排上，年內(nèi)將進行兩次測評；在測評對象上，分為行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和公用企事業(yè)單位三類；在測評方法上，采取分散測評、集中測評與日常考評相結(jié)合，增加評議人員數(shù)量。三要切實加強執(zhí)法監(jiān)督。認真開展對政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決清理一切有悖于政策法規(guī)精神的習(xí)慣做法，進一步維護群眾的合法權(quán)益。在實施過程中，要深入實際，摸清底數(shù)，毫不手軟地披露和處理一批不落實政策法規(guī)的問題，嚴肅查辦一批不正之風(fēng)的典型案件，進一步樹立良好的執(zhí)法形象。

（二）妥善處理因部門和行業(yè)不正之風(fēng)引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。當前，我縣在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，也存在一些影響社會穩(wěn)定的潛在因素，其中由于部門和行業(yè)不正之風(fēng)造成損害群眾利益的問題，往往成為某些信訪問題甚至群體性事件的直接誘因。各地各部門務(wù)必十分重視并正確處理因行政行為損害群眾利益而引發(fā)的各種人民內(nèi)部矛盾。一要增強公仆意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把征地拆遷、住房安置、勞動保障、讀書看病等事關(guān)群眾切身利益的事情當作大事來辦，要千方百計地辦好，決不能漠不關(guān)心、推諉扯皮，尤其對困難群體要予以特別的關(guān)心和幫助，真心實意地為群眾排憂解難，進一步密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系。二要增強法制意識，切實維護群眾合法權(quán)益。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持依法辦事、按政策辦事，堅決兌現(xiàn)政策、落實政策，盡最大可能滿足群眾的合理訴求，依法保證和維護群眾的一切合法權(quán)益。三要增強憂患意識，切實提高化解矛盾的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強學(xué)習(xí)，多深入基層、深入群眾，經(jīng)常分析本地、本單位可能影響穩(wěn)定的因素，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，爭取把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，防止因局部問題處理不當而引發(fā)全局性問題，釀成事端。對重要情況要嚴格執(zhí)行請示報告制度，對沒有及時報告、貽誤時機造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的有效對策。中央反復(fù)強調(diào)，要堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的深層次問題。風(fēng)氣是表象，制度是根源，防治不正之風(fēng)必須加快推進體制改革和制度創(chuàng)新。各地各部門要以改革統(tǒng)攬各項糾風(fēng)工作，密切結(jié)合實際，把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進一步建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政權(quán)力運行，努力從源頭上防止各種不正之風(fēng)。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，進一步清理行政許可事項的設(shè)定依據(jù)和實施主體，規(guī)范行政許可的操作程序。建立嚴格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。按照國務(wù)院的要求，今年還將調(diào)整和取消一批行政許可項目和非行政許可審批項目，各級各部門要按照有關(guān)要求，認真做好這項工作。二要堅持完善“收支兩條線”制度。加大財政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實行更加嚴格規(guī)范的“收支兩條線”管理，進一步規(guī)范收支行為，做到公開透明，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，切實避免“收費養(yǎng)人——養(yǎng)人收費”的惡性循環(huán)。三要大力推進政務(wù)公開。繼續(xù)深入開展政務(wù)“陽光行動”，把人民群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點來抓。進一步豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和載體，加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面推行“點題”公開制度，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、堅持三個到位，確保糾風(fēng)工作落到實處

糾風(fēng)工作涉及面廣，頭緒多，任務(wù)重。各地各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅持綜合治理、齊抓共管，努力調(diào)動各方面的積極性，確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處。

一要確保組織領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)工作做得如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級、各部門要按照執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門單位，都要講政治，顧大局，守紀律，以對國家、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，堅決克服本位主義，糾正部門利益至上傾向，確保法律和政令的暢通。要加強綜合協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，敢抓嚴管，不掩蓋問題、不回避矛盾。要建立健全責(zé)任制，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，主動接受監(jiān)督，以良好的政風(fēng)帶動整個社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

二要確保責(zé)任落實到位。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確、責(zé)任落實。當前，在糾風(fēng)工作中牽頭部門不牽頭、參與部門不參與的問題還不同程度的存在，有的部門甚至對本行業(yè)發(fā)生的不正之風(fēng)問題采取掩飾的態(tài)度，怕亮丑、怕揭短，客觀上縱容了不正之風(fēng)的發(fā)生，影響了糾風(fēng)工作的開展。今年的糾風(fēng)工作，要逐項明確誰牽頭，誰參與。希望牽頭部門切實負起責(zé)任，制定具體方案，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，綜合治理，年終向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。未列入專項治理的部門和行業(yè)也要結(jié)合實際，制訂具體措施，積極主動地糾正本行業(yè)中發(fā)生的問題，不要等這些問題成了“風(fēng)”才去解決。縣直有關(guān)部門和單位要履行監(jiān)管責(zé)任，堅持抓機關(guān)帶基層，堅持解決問題與為群眾辦實事相結(jié)合，堅持糾風(fēng)專項治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

三要確保督促檢查到位。糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，及時掌握工作進展情況，研究工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題的對策建議，為政府當好參謀。在督促檢查中，要深入基層，多聽群眾的反映。對糾風(fēng)工作動作遲緩、措施不得力的，要督促限期整改；對有令不行、有禁不止的，要一查到底，嚴肅處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)新的侵害群眾利益問題要及時堅決制止，決不能讓其形成風(fēng)氣；對頂風(fēng)違紀的單位和個人，要抓住不放，快查快處，公開曝光；對疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)要嚴格責(zé)任追究。

同志們，做好糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級、各部門一定要以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面，為加快我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開！