農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會發(fā)言

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同志們：

我市針對村務(wù)公開不到位、農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范等突出問題，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的精神，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理手段，進(jìn)一步暢通農(nóng)村基層群眾掌握政策、了解村情、反映訴求的渠道。從*年1月起，以*縣為示范點開始了建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺探索之路，并確立了“以點帶面、分類指導(dǎo)、先易后難、分步推進(jìn)”的工作思路。同年4月底，*縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺開始試運(yùn)行，6月初正式開通，使農(nóng)民足不出戶或人在他鄉(xiāng)都能利用電視視頻點播、固定電話114查詢、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多種載體，了解和查閱村務(wù)財務(wù)、行政事業(yè)性涉農(nóng)收費等情況。10月底，各縣（市）區(qū)按市委、市政府的要求全部建立并開通了農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺。11月中旬，廣東省政府在我市召開全省村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，向全省推廣我市的經(jīng)驗。

我市建立信息公開平臺工作得到各方高度評價。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)及中央紀(jì)委和廣東省委、省政府、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示，給予充分肯定。人民日報社等8家中央新聞媒體深入我市農(nóng)村基層實地采訪后，分別以長篇通訊作了專題報道。中央電視臺在*年12月16日晚上“新聞聯(lián)播”節(jié)目播出這次采訪。

我市主要做法是：

一、拓展村務(wù)公開途徑，方便群眾對農(nóng)村事務(wù)的監(jiān)督

我們把群眾最關(guān)心的熱點、難點問題作為重點，明確信息公開平臺四大方面的內(nèi)容：農(nóng)村財務(wù)、行政事業(yè)性涉農(nóng)收費項目、惠農(nóng)政策以及農(nóng)村重大事項，其中農(nóng)村財務(wù)收支狀況作為村務(wù)公開的重點。各行政村委會的各項收支情況、現(xiàn)金和銀行存款、債權(quán)債務(wù)、收益分配、資產(chǎn)負(fù)債、村干部工資獎金等都要逐項公布明細(xì)帳目；行政事業(yè)性涉農(nóng)收費項目包括國土、民政、計生、林業(yè)等行政事業(yè)單位的18項收費項目；農(nóng)村重大事項包括村集體所有的各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理和處置，工程項目招投標(biāo)等與村民利益相關(guān)的信息。我市還開發(fā)了信息公開平臺系統(tǒng)軟件，把相關(guān)公開資料通過電視視頻點播、電信114查詢臺、手機(jī)短信、*明珠網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等多種載體進(jìn)行公開。全市各縣（市）區(qū)分別在本地有線電視設(shè)立農(nóng)村頻道和一個特定的點播號碼，方便群眾視頻點播查閱信息；全市統(tǒng)一設(shè)立免收信息費的手機(jī)查詢特服號1*，農(nóng)民只需編發(fā)村名或村的代碼發(fā)送至*，就能免費查閱到該村上月村財務(wù)公開情況；同時農(nóng)民群眾也可以通過電信114或登陸*明珠網(wǎng)站和8個縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站查閱公開的內(nèi)容，從而最大程度地滿足村民的知情權(quán)，在擴(kuò)大政務(wù)村務(wù)公開的覆蓋范圍和提高信息的及時性、便捷性方面實現(xiàn)了新的跨越。

二、全面落實農(nóng)村會計制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)資產(chǎn)管理

我市*年開始實施農(nóng)村會計制試點工作，*年9月在全市全面推行。在堅持“四權(quán)”不變的前提下，由村依法委托鎮(zhèn)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)本村會計事務(wù)。至*年底，全市所有村委會均實行了“會計選聘”或“村帳鎮(zhèn)”制。*年，我市有經(jīng)濟(jì)收入的村小組也推行“組帳鎮(zhèn)”制。同時，各地還健全完善了民主理財、財務(wù)公開、審計監(jiān)督、現(xiàn)金和銀行存款管理、財務(wù)收支預(yù)算、財務(wù)開支審批、集體資產(chǎn)管理等方面的制度，使全市農(nóng)村財務(wù)管理日趨規(guī)范，為建立信息公開平臺奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、運(yùn)用部門職能優(yōu)勢，搭建層級抓落實的組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)信息公開平臺是一個系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，共同推進(jìn)。

一是部門聯(lián)動，齊抓共管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)牽頭責(zé)任，協(xié)助黨委、政府制定工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；組織部門抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，落實農(nóng)村黨務(wù)公開；宣傳部門抓好宣傳，營造輿論氛圍；農(nóng)業(yè)部門抓好“村帳鎮(zhèn)”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計，提供惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務(wù)公開信息；民政部門抓好村務(wù)公開、民主管理工作；信息產(chǎn)業(yè)、科技、廣播電視、移動、電信等部門利用自身資源優(yōu)勢，共同抓好信息公開平臺的建立和日常維護(hù)工作。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地成立信息公開平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村財務(wù)清理整頓專責(zé)工作組、政務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督小組、村帳鎮(zhèn)監(jiān)督小組和經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)處理小組，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為直接責(zé)任人，各村委會指定專人配合，確保信息公開平臺到點到位。

四、嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實公開

我市把農(nóng)村財務(wù)公開更換及時、真實準(zhǔn)確作為抓好信息公開平臺的重點工作。開通信息公開平臺前，市紀(jì)檢監(jiān)察牽頭對全市所有村委會和村民小組進(jìn)行財務(wù)清理，共清理村（組）集體資金14.43億元，發(fā)現(xiàn)23個村（組）財務(wù)管理有違規(guī)情況，涉及違規(guī)金額共166.78萬元，對15名涉嫌違法違紀(jì)的村干部進(jìn)行了查處。開通信息公開平臺后，各地圍繞信息公開過程嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化公開前、公開中、公開后的監(jiān)管。每月初，村（組）報帳員按規(guī)定整理好本村上月收支憑證和財務(wù)報表，經(jīng)村委會主任（或村小組長）審批和村民主理財小組成員審查并簽名后，上交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，由鎮(zhèn)農(nóng)村會計中心人員電腦記帳和復(fù)核，再將會計帳務(wù)上傳縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，經(jīng)審查無誤后才能傳送至縣（市、區(qū)）信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，最后分送*明珠公眾網(wǎng)站及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、廣播電視、移動和電信部門在信息公開平臺上公開；各縣（市、區(qū)）紀(jì)委公開監(jiān)督投訴電話，及時受理和調(diào)查群眾反映村務(wù)財務(wù)公開方面的問題，嚴(yán)肅處理違規(guī)問題。全市還聘請了5000名農(nóng)村廉政監(jiān)督員參與信息公開平臺的監(jiān)督。

五、健全工作機(jī)制，提供制度保障

為建立信息公開平臺的長效機(jī)制，我市通過“四抓四確保”進(jìn)一步深化和完善信息公開平臺：

一是抓規(guī)范，確保信息公開平臺工作質(zhì)量。制定全市統(tǒng)一公開內(nèi)容格式并規(guī)定每月15日作為“村務(wù)財務(wù)情況”更新日。

二是抓機(jī)構(gòu)，確保信息公開平臺建設(shè)到點到位。成立信息公開平臺工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)信息公開平臺的整體協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及保障維護(hù)。

三是抓制度，確保信息公開平臺向常態(tài)化發(fā)展。進(jìn)一步細(xì)化公開資料的報送制度、審核制度、考核制度，制定回應(yīng)機(jī)制和責(zé)任追究辦法。

四是抓宣傳，確保信息公開平臺發(fā)揮更大社會效應(yīng)。讓農(nóng)村群眾知曉和會使用信息公開平臺。

實踐證明，信息公開平臺不僅是形式的創(chuàng)新，更是機(jī)制的創(chuàng)新，有效解決了村民信息渠道不暢，村務(wù)公開不及時、不準(zhǔn)確、不全面，村民參與民主管理和民主監(jiān)督積極性不高，農(nóng)村集體資產(chǎn)容易受到非法侵占這“四道難題”。信息公開平臺彌補(bǔ)以往單靠公開欄公開的不足，豐富了公開形式，打造了陽光村務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，至*年5月，全市信息公開平臺點擊率累計超過177萬人（次），實現(xiàn)了主動公開與關(guān)注公開的互動。