副縣長勞動和社會保障會議講話

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同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣勞動和保障工作會議，主要是回顧總結20*年全縣勞動和社會保障工作，分析當前和今后一個時期全縣勞動和社會保障工作面臨的新形勢，安排部署2009年的工作任務。剛才，會議表彰了20*年度全縣勞動保障工作中涌現出來的先進單位及先進個人，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向你們表示熱烈祝賀！下面，我就做好今年全縣的勞動和社會保障工作講三個方面的意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感

20*年，全縣勞動保障工作緊緊圍繞全縣改革、發展和穩定的大局，大力促進就業和再就業，努力構建和諧的勞動關系，積極推進社會保障體系建設，為維護社會穩定、促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。主要有以下幾個特點：一是城鄉就業工作成效顯著。積極應對金融危機，千方百計擴大就業再就業，就業人數持續增長，農村富余勞動力轉移人數不斷增加。“狄道魯班建筑漢”品牌進入國際勞務市場，新注冊了“狄道園林花卉工”，并成功創建省級勞務輸出工作示范縣。同時，努力消除城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”，逐步形成了穩定的就業長效援助機制。二是培訓輸轉空間不斷拓展。通過校企合資辦學、聯合辦學，實行委托培養、定向培訓、定單培訓等多種方式，加快高技能人才培養進程，開創了全省大中專畢業生創業培訓先河。20*年全縣累計培訓城鄉勞動力3.04萬人。積極推行職業資格證書制度，逐步將鑒定領域向農村拓展、向新職業新工種延伸，加快建立社會化的考評體系，不斷提高技能鑒定質量和水平。三是社會保障體系日趨完善。全縣以養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險為核心的社會保障體系不斷健全。企業離退休人員養老金連續八年按時足額發放，連續五年正常提高養老保險待遇，城鎮居民基本醫療保險參保率85.7%，并在全省率先推行了失地農民養老保險制度。全縣全年支付各項保險待遇4041萬元，實現了從源頭上關愛特殊群體、提高保障水平、惠及臨洮民眾。四是勞資矛盾得到妥善解決。加快推進“勞動合同三年行動計劃”，國有企業合同簽訂率100％，集體企業合同簽訂率98.8％，非公企業合同簽訂率89.4％。開展勞動保障專項監察、日常巡察和書面監督檢查，有效地維護了勞資雙方的合法權益。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府對勞動保障工作高度重視和正確決策的結果，也是各鄉鎮和有關部門通力合作、大力支持的結果，更是全縣勞動保障系統全體干部職工辛勤努力的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，今年我縣勞動和社會保障工作面臨形勢十分嚴峻。一方面，國際金融危機對經濟社會各層面的影響還未見底，大量的中小企業經營舉步維艱，城鄉就業、社會保障及勞動關系運行等方面將面臨諸多不確定因素；另一方面，我縣的勞動保障工作自身還存在著一些不足。全縣就業崗位不足、勞動力供大于求的問題和勞動者技能素質低、結構不合理的矛盾交織，勞動者就業觀念、就業愿望與實際的差距客觀存在，就業壓力短期內難以緩解；社會保險擴面任務大，大量的個體私營、靈活就業人員和農民工沒有參加社會保險；部分企業用工不規范，侵害勞動者合法權益的事件時有發生。可以說，今年勞動和社會保障工作的任務十分艱巨繁重。工作進展的順利與否事關廣大人民群眾的根本利益，無論是就業、社會保障還是勞動關系，都是民生的核心問題。經濟形勢越困難，廣大人民群眾就對就業和社會保障的需求就越強烈，對維護自身合法權益的愿望就越迫切。因此，各鄉鎮、各部門要充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，堅持把勞動保障工作擺在更加突出的位置，千方百計穩定和擴大就業、不斷加強和完善社會保障體系建設，努力維護勞動關系和諧穩定，為維護社會穩定、促進經濟發展做出積極貢獻。

二、突出重點，整體推進，確保今年各項目標任務落到實處

今年，是新中國成立60周年,也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。關于今年全縣勞動和社會保障的具體工作任務，田局長后面將作詳細安排，希望各鄉鎮、各部門在會后突出工作重點，認真抓好落實。在此，我主要結合國家、省、市對勞動保障工作的政策要求，從宏觀方面強調一下今年要切實抓好的三項重點工作。

（一）在統籌城鄉就業上要有新突破。*全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中十分明確的提出了統籌城鄉發展的重要方針，對統籌城鄉推進就業社保工作都有具體的要求。各鄉鎮、各部門必須高度重視就業工作，要統籌城鄉就業，更加注重困難群體再就業、農村剩余勞動力就業和社會保障問題；要在增加就業總量同時，注重提高就業質量，實現全縣就業形勢持續好轉。一要千方百計增加就業崗位。要大力開發各類就業崗位，特別是把開發社會管理、公共服務、生產服務、生活服務等領域就業崗位的工作抓緊抓實，最大限度地使下崗失業人員實現再就業；要充分利用產業園區的發展、民營經濟的振興等新的經濟增長點努力擴大就業規模，要把發展中小企業和民營企業作為增加就業的主渠道，不斷支持和壯大企業，使企業吸納和安置更多的城鄉勞動力。二要狠抓就業扶持工作。各鄉鎮要進一步加強對失業人員就業扶持工作的針對性，特別是洮陽鎮要認真落實“零就業家庭”、失地農民等就業困難對象的再就業援助政策，及時提供就業信息,優化就業服務質量，建立健全就業扶持長效機制。積極開展“充分就業社區”和“充分轉移鄉鎮”創建活動。三要大力推動創業帶動就業。各鄉鎮、各部門要認真貫徹中央、省、市有關創業扶持的政策規定，重點落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、場地安排等優惠政策，進一步降低創業門檻，不斷提高創業服務水平，開展失業人員及大中專畢業生的創業培訓，幫助大中專畢業生、軍隊退役人員、社會失業人員創業，使更多的城鄉勞動者成為可以吸納勞動力的創業者。四要切實加強培訓輸轉服務。要根據市場需求，規劃好、組織好、實施好我縣技能人才培訓工程，培養社會急需的技能型、復合型人才。不斷強化困難企業職工的崗位培訓和轉崗培訓、下崗失業人員的再就業培訓、農民工的技能培訓等工作，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高參訓人員的勞動技能，提高他們的就業機率。同時，勞務輸出是農村勞動力轉移就業的根本方向，各鄉鎮、各部門要積極調整思路、加強組織引導、教育培訓和管理服務工作，使勞務輸出有序開展，盡量把金融危機帶來的不良影響降到最低。

（二）在完善社會保障體系上要有新成效。一要大力推進社會保險擴面工作。近年來，我縣社會保險擴面工作雖然取得很大成效，但還有相當一部分私營企業、個體工商戶和靈活就業人員沒有參加社會保險，今年要從這些對象入手，加大工作力度、加強政策宣傳、創新措施方法，不斷擴大社會保險覆蓋面；同時，要抓好社會保險接續工作，防止前擴后失、邊擴邊丟現象。失地農民參保工作今年要進一步完善政策，繼續加大擴面力度，及早實現應保盡保。村干部養老保險今年已全面啟動,各鄉鎮和社保部門要盡快摸底動員,力爭上半年所有村干部全部參保。二要加強社保基金征繳力度。嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，建立激勵機制，強化社會保險稽核和勞動保障執法監察，加強基金征繳工作。用人單位該繳的，必須繳到位；勞動保障部門該查的，必須查到位；相關職能部門該職責范圍內的工作，必須履職到位，努力做到應收盡收、應保盡保。三要加強基金監管，確保基金安全。社保基金是“高壓線”，是人民群眾的“保命錢”，任何單位和個人都不得侵占挪用。勞動保障、財政、審計等部門要以規范基金管理、加強基金監督、維護基金安全為已任，切實做好基金監督管理工作。加強基金監管制度建設，完善業務流程，規范程序，控制風險；加強基金安全教育，增強工作人員的基金安全意識，堅決杜絕一切侵占、挪用社保基金的行為。

（三）在維護和諧勞動關系上要有新作為。今年,由于經濟形勢的影響,各種勞資矛盾與糾紛可能會呈上升的勢頭。對此，各鄉鎮、各相關部門要有充分的認識和準備，牢固樹立用人單位、廣大勞動者、政府及其職能部門共同擔壓、共渡難關的責任意識和大局意識。一要全面建立工資支付保障制度。要把工資保障金制度向建設行業以外的交通、水利行業延伸，并建立和完善工資支付監控制度，從根本上解決拖欠工人工資問題。嚴格執行最低工資標準，合理確定和提高農民工工資水平，切實改變工資偏低、同工不同酬的狀況。二要全面推行勞動合同制度。要以貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》為契機，切實增強用人單位守法經營的觀念和勞動者的維權意識。各鄉鎮及勞動保障部門要嚴格要求轄區內所有用人單位在招用勞動者時，必須依法并訂立履行勞動合同，切實維護勞動者合法權益。三要建立健全調解組織和調解制度。進一步健全勞動關系三方協調機制，充分發揮各級勞資糾紛調解組織的作用。勞動保障、工會、企業三方要主動聯系溝通，定期研究協商，及時協調解決勞動者和企業之間的各種矛盾和問題，切實提高協調維權能力，把勞動爭議、糾紛解決在矛盾初發期。四要開展勞動糾紛專項整治活動。要堅持日常巡查和專項整治相結合，不斷加大勞動監察執法力度，完善監察執法程序，提高執法效率。對不實行最低工資標準、不參加保險、隨意使用“試用期”、勞動合同短期化、無故拖欠和克扣勞動者特別是農民工工資等侵害職工權益的行為，要堅決予以嚴厲打擊。五要提高維權案件的處置能力。各鄉鎮、勞動保障部門要加強對勞資糾紛的預警監測，制定工作預案，落實工作責任，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施,快速介入、及時處理好涉及勞動關系方面的各種案件。認真受理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，及時答復各類信訪案件，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件，努力維護和諧穩定的勞動關系。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年勞動保障工作順利開展

（一）要進一步加強組織領導。各鄉鎮、各部門要加強對勞動保障工作的領導，把勞動保障工作放在突出的位置，與經濟社會發展統籌規劃、統籌安排。繼續強化“一把手”責任制，完善“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，充分調動全社會力量，共同把勞動保障工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）要進一步密切協作配合。就業和勞動保障工作是一項系統的社會工程，涉及面廣，政策性強，工作量大，需要相關部門主動配合，互相協作，需要社會各界的大力支持。勞動保障部門要發揮綜合協調作用，扎實的做好勞動保障各項工作；財政部門要調整財政支出結構，加大對社會保障工作支持力度，做好社會保險和就業再就業資金預算，加強對社會保險專項資金的管理。各相關單位要根據自身職責，主動配合，最大限度地促進就業再就業和社會保障工作，形成在黨委、政府強有力的領導下，勞動保障部門統籌協調、各有關部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

（三）要進一步提高管理服務水平。勞動保障工作近年來取得的突出成績，說明全縣勞動保障干部隊伍是一支能吃苦，能戰斗，能干事，能成事的隊伍，大家要繼續發揚優良傳統，不斷提高管理和服務水平，打造一支素質高、紀律嚴、作風硬的勞動保障干部隊伍，確保各項政策和工作措施落到實處。要按照以人為本的原則加強服務窗口建設，提高工作人員的政治和業務素質，改進服務質量。

同志們，就業是民生之本，社會保障是和諧之基。各鄉鎮、各部門必須按照科學發展觀的要求，切實加強領導，強化措施，扎實工作，務求實效，努力開創勞動和社會保障工作的新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！