副縣長勞動和社會保障會議講話

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同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣勞動和保障工作會議，主要是回顧總結(jié)20*年全縣勞動和社會保障工作，分析當前和今后一個時期全縣勞動和社會保障工作面臨的新形勢，安排部署2009年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了20*年度全縣勞動保障工作中涌現(xiàn)出來的先進單位及先進個人，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向你們表示熱烈祝賀！下面，我就做好今年全縣的勞動和社會保障工作講三個方面的意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感

20*年，全縣勞動保障工作緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，積極推進社會保障體系建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。主要有以下幾個特點：一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作成效顯著。積極應對金融危機，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)不斷增加。“狄道魯班建筑漢”品牌進入國際勞務(wù)市場，新注冊了“狄道園林花卉工”，并成功創(chuàng)建省級勞務(wù)輸出工作示范縣。同時，努力消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”，逐步形成了穩(wěn)定的就業(yè)長效援助機制。二是培訓輸轉(zhuǎn)空間不斷拓展。通過校企合資辦學、聯(lián)合辦學，實行委托培養(yǎng)、定向培訓、定單培訓等多種方式，加快高技能人才培養(yǎng)進程，開創(chuàng)了全省大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓先河。20*年全縣累計培訓城鄉(xiāng)勞動力3.04萬人。積極推行職業(yè)資格證書制度，逐步將鑒定領(lǐng)域向農(nóng)村拓展、向新職業(yè)新工種延伸，加快建立社會化的考評體系，不斷提高技能鑒定質(zhì)量和水平。三是社會保障體系日趨完善。全縣以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險為核心的社會保障體系不斷健全。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)八年按時足額發(fā)放，連續(xù)五年正常提高養(yǎng)老保險待遇，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率85.7%，并在全省率先推行了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。全縣全年支付各項保險待遇4041萬元，實現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊群體、提高保障水平、惠及臨洮民眾。四是勞資矛盾得到妥善解決。加快推進“勞動合同三年行動計劃”，國有企業(yè)合同簽訂率100％，集體企業(yè)合同簽訂率98.8％，非公企業(yè)合同簽訂率89.4％。開展勞動保障專項監(jiān)察、日常巡察和書面監(jiān)督檢查，有效地維護了勞資雙方的合法權(quán)益。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府對勞動保障工作高度重視和正確決策的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門通力合作、大力支持的結(jié)果，更是全縣勞動保障系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，今年我縣勞動和社會保障工作面臨形勢十分嚴峻。一方面，國際金融危機對經(jīng)濟社會各層面的影響還未見底，大量的中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障及勞動關(guān)系運行等方面將面臨諸多不確定因素；另一方面，我縣的勞動保障工作自身還存在著一些不足。全縣就業(yè)崗位不足、勞動力供大于求的問題和勞動者技能素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾交織，勞動者就業(yè)觀念、就業(yè)愿望與實際的差距客觀存在，就業(yè)壓力短期內(nèi)難以緩解；社會保險擴面任務(wù)大，大量的個體私營、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒有參加社會保險；部分企業(yè)用工不規(guī)范，侵害勞動者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。可以說，今年勞動和社會保障工作的任務(wù)十分艱巨繁重。工作進展的順利與否事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關(guān)系，都是民生的核心問題。經(jīng)濟形勢越困難，廣大人民群眾就對就業(yè)和社會保障的需求就越強烈，對維護自身合法權(quán)益的愿望就越迫切。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，堅持把勞動保障工作擺在更加突出的位置，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)、不斷加強和完善社會保障體系建設(shè)，努力維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

二、突出重點，整體推進，確保今年各項目標任務(wù)落到實處

今年，是新中國成立60周年,也是應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。關(guān)于今年全縣勞動和社會保障的具體工作任務(wù)，田局長后面將作詳細安排，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后突出工作重點，認真抓好落實。在此，我主要結(jié)合國家、省、市對勞動保障工作的政策要求，從宏觀方面強調(diào)一下今年要切實抓好的三項重點工作。

（一）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上要有新突破。*全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中十分明確的提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方針，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進就業(yè)社保工作都有具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視就業(yè)工作，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，更加注重困難群體再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和社會保障問題；要在增加就業(yè)總量同時，注重提高就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)全縣就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。一要千方百計增加就業(yè)崗位。要大力開發(fā)各類就業(yè)崗位，特別是把開發(fā)社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)崗位的工作抓緊抓實，最大限度地使下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；要充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展、民營經(jīng)濟的振興等新的經(jīng)濟增長點努力擴大就業(yè)規(guī)模，要把發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)作為增加就業(yè)的主渠道，不斷支持和壯大企業(yè)，使企業(yè)吸納和安置更多的城鄉(xiāng)勞動力。二要狠抓就業(yè)扶持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對失業(yè)人員就業(yè)扶持工作的針對性，特別是洮陽鎮(zhèn)要認真落實“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民等就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助政策，及時提供就業(yè)信息,優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立健全就業(yè)扶持長效機制。積極開展“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。三要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹中央、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持的政策規(guī)定，重點落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、場地安排等優(yōu)惠政策，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，開展失業(yè)人員及大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓，幫助大中專畢業(yè)生、軍隊退役人員、社會失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)勞動者成為可以吸納勞動力的創(chuàng)業(yè)者。四要切實加強培訓輸轉(zhuǎn)服務(wù)。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實施好我縣技能人才培訓工程，培養(yǎng)社會急需的技能型、復合型人才。不斷強化困難企業(yè)職工的崗位培訓和轉(zhuǎn)崗培訓、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、農(nóng)民工的技能培訓等工作，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高參訓人員的勞動技能，提高他們的就業(yè)機率。同時，勞務(wù)輸出是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極調(diào)整思路、加強組織引導、教育培訓和管理服務(wù)工作，使勞務(wù)輸出有序開展，盡量把金融危機帶來的不良影響降到最低。

（二）在完善社會保障體系上要有新成效。一要大力推進社會保險擴面工作。近年來，我縣社會保險擴面工作雖然取得很大成效，但還有相當一部分私營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員沒有參加社會保險，今年要從這些對象入手，加大工作力度、加強政策宣傳、創(chuàng)新措施方法，不斷擴大社會保險覆蓋面；同時，要抓好社會保險接續(xù)工作，防止前擴后失、邊擴邊丟現(xiàn)象。失地農(nóng)民參保工作今年要進一步完善政策，繼續(xù)加大擴面力度，及早實現(xiàn)應保盡保。村干部養(yǎng)老保險今年已全面啟動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社保部門要盡快摸底動員,力爭上半年所有村干部全部參保。二要加強社保基金征繳力度。嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，建立激勵機制，強化社會保險稽核和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，加強基金征繳工作。用人單位該繳的，必須繳到位；勞動保障部門該查的，必須查到位；相關(guān)職能部門該職責范圍內(nèi)的工作，必須履職到位，努力做到應收盡收、應保盡保。三要加強基金監(jiān)管，確保基金安全。社保基金是“高壓線”，是人民群眾的“保命錢”，任何單位和個人都不得侵占挪用。勞動保障、財政、審計等部門要以規(guī)范基金管理、加強基金監(jiān)督、維護基金安全為已任，切實做好基金監(jiān)督管理工作。加強基金監(jiān)管制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范程序，控制風險；加強基金安全教育，增強工作人員的基金安全意識，堅決杜絕一切侵占、挪用社保基金的行為。

（三）在維護和諧勞動關(guān)系上要有新作為。今年,由于經(jīng)濟形勢的影響,各種勞資矛盾與糾紛可能會呈上升的勢頭。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要有充分的認識和準備，牢固樹立用人單位、廣大勞動者、政府及其職能部門共同擔壓、共渡難關(guān)的責任意識和大局意識。一要全面建立工資支付保障制度。要把工資保障金制度向建設(shè)行業(yè)以外的交通、水利行業(yè)延伸，并建立和完善工資支付監(jiān)控制度，從根本上解決拖欠工人工資問題。嚴格執(zhí)行最低工資標準，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實改變工資偏低、同工不同酬的狀況。二要全面推行勞動合同制度。要以貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》為契機，切實增強用人單位守法經(jīng)營的觀念和勞動者的維權(quán)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及勞動保障部門要嚴格要求轄區(qū)內(nèi)所有用人單位在招用勞動者時，必須依法并訂立履行勞動合同，切實維護勞動者合法權(quán)益。三要建立健全調(diào)解組織和調(diào)解制度。進一步健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級勞資糾紛調(diào)解組織的作用。勞動保障、工會、企業(yè)三方要主動聯(lián)系溝通，定期研究協(xié)商，及時協(xié)調(diào)解決勞動者和企業(yè)之間的各種矛盾和問題，切實提高協(xié)調(diào)維權(quán)能力，把勞動爭議、糾紛解決在矛盾初發(fā)期。四要開展勞動糾紛專項整治活動。要堅持日常巡查和專項整治相結(jié)合，不斷加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。對不實行最低工資標準、不參加保險、隨意使用“試用期”、勞動合同短期化、無故拖欠和克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資等侵害職工權(quán)益的行為，要堅決予以嚴厲打擊。五要提高維權(quán)案件的處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障部門要加強對勞資糾紛的預警監(jiān)測，制定工作預案，落實工作責任，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施,快速介入、及時處理好涉及勞動關(guān)系方面的各種案件。認真受理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，及時答復各類信訪案件，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件，努力維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保今年勞動保障工作順利開展

（一）要進一步加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對勞動保障工作的領(lǐng)導，把勞動保障工作放在突出的位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。繼續(xù)強化“一把手”責任制，完善“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，充分調(diào)動全社會力量，共同把勞動保障工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）要進一步密切協(xié)作配合。就業(yè)和勞動保障工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣，政策性強，工作量大，需要相關(guān)部門主動配合，互相協(xié)作，需要社會各界的大力支持。勞動保障部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，扎實的做好勞動保障各項工作；財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障工作支持力度，做好社會保險和就業(yè)再就業(yè)資金預算，加強對社會保險專項資金的管理。各相關(guān)單位要根據(jù)自身職責，主動配合，最大限度地促進就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，形成在黨委、政府強有力的領(lǐng)導下，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

（三）要進一步提高管理服務(wù)水平。勞動保障工作近年來取得的突出成績，說明全縣勞動保障干部隊伍是一支能吃苦，能戰(zhàn)斗，能干事，能成事的隊伍，大家要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高管理和服務(wù)水平，打造一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬的勞動保障干部隊伍，確保各項政策和工作措施落到實處。要按照以人為本的原則加強服務(wù)窗口建設(shè)，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進服務(wù)質(zhì)量。

同志們，就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強領(lǐng)導，強化措施，扎實工作，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)勞動和社會保障工作的新局面，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻！