市長經濟形勢分析會講話

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同志們：

剛才，市發改委、市經貿委、市統計局、市財政局、人民銀行新余市中心支行和各縣（區）政府、管委會分別作了發言，市外經貿局、市招商局、市現代服務業管理指導中心、市國稅局、市地稅局、市農業局、市*辦等部門也作了書面發言。大家的材料我都看了，都對今年一季度經濟運行好的情況和存在的問題，進行了很好的分析，對下一步的工作打算和政府的工作，提出了很好的建議。下面，我在同志們分析的基礎上，對一季度全市經濟運行情況和下一步工作講三個方面的意見。

一、全市經濟運行平穩

一季度全市經濟運行態勢平穩，總體有喜有憂，喜大于憂，主要體現在以下幾個方面：

1、主要經濟指標增速處于全省前列。經初步核算，1-3月，全市實現生產總值75億元，同比增長13%，預計增速仍將列全省第一位。實際利用國內市外資金68.73億元，增長199.7%，預計增速列全省第一位。完成地方財政收入7.12億元，增長30.3%，預計增速列全省第三位。規模以上工業增加值45.66億元，增長19.4%，預計增速列全省第三位。固定資產投資61.69億元，增長51.5%。社會消費品零售總額19.84億元，增長19.4%。外貿進出口總額7.3億美元，增長33%；其中，出口3.2億美元，增長35%。城鎮居民人均可支配收入4561元，增長13.1%，農民人均現金收入1485元，增長8%。

2、存貸款余額增速處于全省前列。3月末，全市銀行業金融機構本外幣各項存款余額344.87億元，比年初增加46.62億元，增長15.64%，增速高于同期6.45個百分點，同比多增25.36億元，增速列全省第四位；本外幣各項貸款余額229.27億元，比年初增加38.18億元，增長20%，增速列全省第二位，其中異地銀行發放貸款總額92.37億元，增長16.2%。貸款增幅比較大，說明固定資產投入增加，企業生產正常。

3、用電量增速處于全省前列。1-3月，全市用電量10.64億千瓦時，同比增長25.04%，若剔除新鋼電量，增幅達29.35%。其中工業用電總量達8.56億度，同比增長28.4%，增速居全省第一。

4、企業開工率處于全省前列。全市101家重點企業中，開工企業96家，開工率95%，高于全省平均水平。

5、項目建設進展順利。1-3月全市在建施工項目247個，同比增長109.3%，今年新開工項目62個，增長148%，為多年來一季度最高。安排的131個重點項目，總體進展情況比較順利，已開工建設的項目有88個。

6、農業生產平穩發展。糧食生產穩中有升。預計今年全市播種面積、總產可以突破150.5萬畝、58萬噸，比上年分別增加3.3萬畝、0.63萬噸。早稻計劃播種面積62萬畝，已基本落實；生豬生產情況良好。一季度全市生豬出欄20.7萬頭、存欄45.6萬頭，同比分別增長16.5%和25.7%；產業化經營穩步推進。重點調度的20項農業建設項目，一季度完成投資超過3.9億元。列入全省“雙十雙百”工程的7家農業龍頭企業，一季度實現銷售收入8.4億元、利潤3899.5萬元、稅收1345.5萬元，同比分別增長19.7%、7.4%、17.6%。

從上面的分析中，我們可以得出這樣一個結論：我市的經濟發展態勢平穩。這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門的共同努力，得益于全市人民的大力支持。

二、正視經濟運行中存在的困難和問題

我們在看到全市經濟運行良好一面的同時，對國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性要有深刻的認識，對我市經濟發展所面臨的困難和挑戰要有足夠的估計。當前，國際金融危機還在蔓延，對實體經濟沖擊日益凸現，并還在不斷加劇。在這樣的大背景下，我市經濟發展面臨的壓力加大，遇到的困難增多。主要表現在以下五個方面：

1、多數經濟指標未達到預定目標。除固定資產投資、招商引資等指標外，多數指標沒有達到年初確定的目標要求。

2、工業企業效益大幅下滑。1-2月，全市規模以上工業實現利稅總額同比下降27.5%，其中利潤下降30.1%，稅收下降23.3%；工業經濟效益綜合指數同比下降29.1個百分點。

3、財政收入增長緩慢。一季度全市財政總收入11.64億元，同比僅增長1.2%，增速同比下降49個百分點，創下近年來的新低。主要表現在以下幾個方面：⑴國稅收入大幅下降，同比下降29.3%。⑵稅收占財政收入比重下降，為82%，同比下降5.1個百分點。⑶市本級財政總收入下降，同比下降8.8%。

4、工業主導產品價格下跌。多晶硅片、多晶硅料的合同售價分別比去年同期下降了60%左右；電解鎳價格由40萬元/噸降至8-9萬元/噸；中板、厚板價格比去年同期下降50%左右，基本維持在1994年的價格水平。

5、企業資金困難未得到緩解。百戶重點企業中，有資金需求的企業約60家，絕大部分為流動資金貸款需求，累計急需資金約49.8億元。從企業所需資金和異地銀行在我市的貸款總額二個指標來看，我市的經濟發展資金需求量大，銀行發放貸款的空間也大。希望本地銀行加大投放。

三、全力以赴保增長

保持經濟平穩較快增長是今年工作的首要任務。我們一定要堅決貫徹落實總書記提出的“三保一弘揚”指示精神，統一思想，堅定信心，切實把保增長作為當前和今后一個時期工作的重中之重，采取一切可行的措施，確保實現這一目標。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1、堅定信心，集中精力抓發展。發展是解決前進中問題的最好辦法。就當前來說，主要解決好以下幾個問題。⑴冷靜分析經濟運行中存在的突出問題。請各級各部門對每個月的經濟運行情況進行分析，通過分析來進一步堅定信心，并有針對性地采取措施加以解決。⑵集中精力抓工作。要精簡壓縮會議，減少接待應酬，把主要精力放到工作上。請市政府辦公室把好關。⑶轉變作風抓落實。全市各級領導要撲下身子抓落實，對職責內的工作要了如指掌，如數家珍。請經濟開發區對升陽光電、華電電力等項目的進展情況，予以高度重視。

2、全力支持，促進企業平穩較快增長。要確保年初確定的實現工業銷售收入超1000億元目標不動搖。4月1日市里召開了全市工業企業發展調度會，會上汪書記對如何幫助促進企業發展做了重要指示，請大家按要求抓好落實，切實為企業解決各種突出的問題與矛盾。

⑴加大扶持力度。各級各部門要發揮各自職能，盡可能扶持企業渡過難關，對賽維、江鋰、華電等重點企業要加大扶持力度。尤其是對華電電力，要用特殊的辦法、政策、措施，來打造千億產業。請市經貿委牽頭，制定出臺支持江西華電做大做強的若干意見，編制全市螺桿膨脹動力機發電產業的實施規劃綱要，并組織專門人員進行幫扶。

⑵落實優惠政策。國務院、省、市等出臺的有關扶持企業的政策，各級各部門一定要不折不扣地落到實處。

⑶幫助解決資金難題。一要做大信貸總量。必須抓住當前的有利時機，搶在國家政策調整前加大信貸投放，請人民銀行做好市內各銀行的協調工作，尤其是對貸款不升反降的銀行。二要解決擔保問題。為此，我專門召開過會議進行安排，請市中小企業局按前次要求抓好落實。要制定獎勵政策，鼓勵民營擔保企業進來。請市招商局就引進擔保公司，安排一次專門的招商活動。三要推動企業上市。上市是解決企業資金的好辦法，企業要做大做強，就必須要上市。請市發改委抓緊推進，積極協助有條件的企業在創業板上市。四要引進市外銀行機構。贛州銀行新余分行馬上就要開業了，要兌現獎勵政策；要加快招商銀行、中信銀行的引進，像引進企業一樣引進銀行。

⑷營造企業良好發展環境。要以開展機關效能年建設活動為契機，著力優化政務環境。

⑸加強工作調度。由市經貿委負責，一月一調度，每個月10日前召開一次企業調度會。調度就是要解決問題，可先由企業提出問題，然后再逐個加以解決。凡是會議決定了的事項，各級各部門要按照各自職責，不折不扣地加以落實；沒有落實的，必須說明情況。落實情況，由市政府辦協助市經貿委搞好督查。

⑹爭取上級政策支持。尤其是新能源科技城、太陽能發電工程技術研究中心、*產品質量監督檢測中心等，要確保爭取。請經濟開發區、市*辦抓好跟蹤落實。

⑺抓好節能減排。要把環境保護放在第一位，新上項目要符合環保要求，老企業要抓好節能減排。去年節能減排我們在全省排名第一，今年要繼續保持。

3、加大投入，強力推進項目建設。固定資產投入要確保460億元、力爭500億元。

⑴認真做好前期工作。請市發改委抓緊做好項目的規劃、編制、評審和開工等前期工作。要切實做好最近列入省發改委《加快推進2009年需請國家審批（核準）項目前期工作的實施方案》中，我市需要國家審批（核準）的6個重大項目的準備工作，確保獲得國家核準。

⑵扎實推進建設進度。要抓住當前建設成本低的有利時機抓緊建設，對已開工建設的項目要按照時間節點穩步推進，促使企業早建成、早投產，并形成產能。工業項目由市經貿委負責調度，農業產業化項目由市農業局負責調度，三產項目由市現代服務業指導中心負責調度。

⑶加大督查力度。請市重點辦抓好落實，市發改委的分管副主任及重點辦主任一個月至少要有20天時間到工地了解情況，對全市各重點項目情況要了如指掌。市重點工程7個項目工作領導小組要加強調度。

在此特別強調一下，各項目招投標工作一定要做到公開、公平、公正，要把廉政建設擺到非常突出的位置。

4、堅定不移，切實抓好招商引資工作。一要高度重視。招商引資是我們解決經濟發展所需資金的主要渠道。二要圍繞產業鏈招商。尤其是要圍繞三大產業來招商。三要走出去招商。領導干部要親力親為。四要發揮好招商小分隊的作用。市開放辦要加大調度力度。五要抓好已簽約項目的跟蹤對接，確保資金到位。

5、扎實推進，加快第三產業發展

⑴加快市場建設步伐。要按照市政府《關于加快市場建設的意見》的要求，著力抓好26個市場項目建設。

⑵加快賓館娛樂業發展。請市旅游局和現代服務業指導中心加快推進，經濟開發區也要引起高度重視。

⑶加快旅游業發展。請仙女湖、仰天崗抓緊推進重點項目建設，圣集寺要在年前完工。

6、克服困難，千方百計保證財政收支平衡

⑴堅持依法征收，不該收的堅決不收，更重要的是該收的一定要收回來。請國稅、地稅和財政部門抓好落實。

⑵挖掘增收潛力，堵塞跑、冒、滴、漏。尤其要注意以下幾個方面：一是建筑安裝企業。今后凡是在新余施工的企業必須要在新余注冊，在新余交稅；二是關聯企業。既要保證自己企業的稅收不外流，又要積極引進關聯企業；三是貨運業，要鞏固和不斷擴大稅源；四是總部（結算）經濟。發展總部（結算）經濟，既要做到依法，又要有合理的收益。

⑶認真落實各項稅收優惠政策，支持企業發展。

⑷做大做強市本級財政，請市財政局認真研究。

⑸切實抓好土地清理和收儲工作。請市國土局和土地儲備中心抓好落實。

7、明確目標，抓好“七大指標”考核工作。要按照確保第一的目標來抓，請萍高同志研究，從現在開始抓起。

我相信，只要我們堅定信心，齊心協力，就一定能夠克服困難、應對挑戰，我市的經濟形勢就一定會越來越好。