縣委書記經濟會議講話
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同志們：
今天我們在這里召開全縣經濟工作會議，主要是深入貫徹落實黨的*、中央經濟工作會議以及省市全委會精神，總結20*年的工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，扎扎實實地做好20*年的經濟工作。會上17個鄉鎮場區和10個單位主要負責人就如何做好今年的工作做了表態性發言。寧小球同志宣讀了縣委、縣政府關于表彰防凍救災先進集體和先進個人以及*年度作出突出貢獻單位的決定；李小平同志宣讀了*年度縣直單位民主評議政風行風結果和10個機關效能建設重點單位的排名；黃先才同志宣讀了縣委、縣政府關于表彰*年度目標管理考評先進單位和先進個人的決定。剛才，大會還隆重表彰了在過去一年里做出突出成績的單位和個人。在此，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們在新的一年里再接再厲、再創佳績，為實現彭澤經濟社會又好又快地發展做出更大的貢獻。上午，縣長*同志代表縣委、縣政府對去年全縣經濟工作作了客觀的總結，并就如何做好今年的經濟工作進行了全面安排部署，希望大家認真領會，狠抓落實。
近年來，全縣上下緊抓發展不放松，搶抓機遇不放過，狠抓招商不放手，經濟和社會事業呈現出良好地發展勢頭。主要表現在“四個明顯”：一是經濟運行質量明顯提升，三產結構逐步優化，工業已成為縣域經濟發展的第一推動力，初步表明彭澤正由一個農業縣開始了向工業縣的過渡；二是大項目引領產業聚集明顯增強，形成了以華孚為龍頭的棉紡業、以禾益之江為龍頭的化工業、以翔升為龍頭的船舶制造業、以*為龍頭的建材業，四大支柱產業完成的規模以上工業增加值占全縣的80%以上；三是農業產業化進程明顯加快，打造了國家、省級農產品品牌5個，培育了省市級農業產業化龍頭企業10家，新農村建設深入民心，“一鄉一品”產業支撐作用初步顯現；四是群眾的幸福指數明顯提高，我縣公眾安全感測評名列全市第一，高度重視群眾生產生活，民生工程扎實推進，初步建立了城鄉社會救助體系，社會更加和諧，群眾更加安居樂業。
毋庸諱言，我縣的發展變化是初步的，現在還遠遠不是彈冠相慶、“煮酒論英雄”的時候。我們無論是發展速度還是發展后勁，不論是經濟總量還是經濟潛能，都與先發地區存在較大的差距，彭澤作為工業小縣、財政窮縣的地位還沒有根本改變。當前，我認為制約彭澤發展的關鍵還是思想觀念上的問題，市委陳書記講過：一個地方思想領先工作就領先，工作領先發展就領先。正所謂“思想新，一新百新；觀念變，一變百變”。因此，要進一步加快彭澤發展，就是要解決認識不清、觀念不新、態度不正的問題。為此，全縣上下必須牢牢把握“六個強化，六個千萬不要”。
一要強化危機意識，千萬不要盲目樂觀。近年來，我縣發展速度明顯加快，財政收入穩步增長，招商引資成效顯著，民營經濟發展迅猛。立足彭澤縱向看，發展形勢越來越好，但跳出彭澤橫向比，發展差距越來越大，對此，我們既不能自我陶醉、夜郎自大，更不能自甘落后、安于現狀。既要看到形勢利好的一面，更要清醒認識到我們發展面臨的嚴峻形勢。
從總量上看，我們的經濟蛋糕還是太小。去年我縣的GDP是22.5億元，還不如一些先進縣市的財政收入；在全省來講，我們的總量還不如人家的增量，*年全省縣級財政收入增量中，貴溪市增長5.5億元，第10名的青山湖區增長2.1億元；就全國而言，我們的總數還抵不上人家的尾數，大家外出學習考察或招商引資時應該能充分地感受到。沿海發達地區不說，去年七月份我和周縣長在湖南瀏陽長沙株洲等地參觀學習，這些都是典型的內陸縣（市），既不沿江又不靠海，但在06年瀏陽市已躋身全國縣域經濟競爭力百強縣行列，長沙縣GDP連續三年保持27%以上的增幅，人均GDP已超3萬元，是我們的四倍多。我們與其比較，差距之大，叫人夜不能寐，心不能安，倍感壓力在肩。所以說，我們現在的發展應該是低層次的、彌補性的，還相當脆弱，稍有懈怠，我們的發展就可能被甩越遠。
從增速上看，我們的經濟大廈還缺乏有力支撐。一個地方的經濟，必須依靠一批項目的支撐，特別是大項目、高新項目的帶動，才能保持持續快速發展，而這正是我縣的“短腿”。去年各縣市區掀起了大上項目，上大項目的熱潮，全市共引進億元以上重大項目285個。湖口縣、廬山區正由于引進了一批重大工業項目，才從我們這一方陣中脫穎而出。就我縣而言，我們不論在項目引進上，還是在項目質量和建設上，與兄弟縣市相比還有很大差距。鄉鎮經濟是縣域經濟發展的基礎，*年我縣*鎮財政收入過千萬元外，過500萬元的鄉鎮一個都沒有。今年，市委、市政府提出在全市有效推進“四個對接”，深入開展的項目建設年活動，如果我們不著眼長遠，緊中求活抓機遇，好中求快抓項目，加大推進項目建設的力度，不但不能吸引新的生產要素，現有的生產要素還可能被倒吸外流，發展速度就很有可能慢下來。
從排位上看，我們的經濟實力隨時還有可能下滑。去年，彭澤的幾項主要經濟指標雖然有較大幅度的增長，但從全市縣域經濟考評排序上看，排位都比較靠后，我們的經濟發展綜合考評名列第11位、財政收入名列第13位，工業經濟名列第7位。可以說，我們的GDP、財政收入等經濟總量只能與地域小縣星子比，發展均量只能與人口大縣都昌比，現在我們正處在前有標兵、后無追兵的境地，標兵越來越遠。曾與我們發展相當的湖口縣，提出五年內躋身全省經濟實力第一方陣，成為區域經濟強縣，在下一個五年，躋身全國百強縣行列的發展目標。兄弟縣市都在爭先恐后地發展，如果我們不奮起直追，保持旺盛的發展勢頭，就完全可能被甩到后面，甚至被邊緣化。這絕不是危言聳聽！
從結構上看，我們的經濟發展還比較脆弱。去年，我縣財政收入占GDP的比重為7.78%，稅收收入占財政總收入的比重為78.7%，分別低于全市的9.72%和84.3%，都低于全省5個百分點。三產結構為28.6：42.7：28.7，而全省為16.5：51.7：31.8，可以看出，我縣的一產偏高，二、三產比重偏低，工業的主導作用還不十分明顯，發展基礎很不穩固，發展后勁還不足。全市去年納稅超1000萬元企業，修水縣有5個、永修縣有4個，九江縣有3個，而我縣只有華孚一家。在納稅超100萬元企業中，我縣企業個數排在第8位，瑞昌、武寧、德安等縣的企業個數都是我縣的兩倍以上，就連星子縣，企業個數也達到15個，比我縣多4個，他們用好環境引大項目，促進旅游業強勢發展，財政增幅達到20.6%，實現了人口小縣向旅游休閑強縣的跨越。挑戰的壓力是巨大的，競爭的結局是殘酷的，“慢進則退”已成為活生生的事實擺在全縣各級黨政組織和干部群眾面前。如果我們不搶抓機遇，盡快轉變經濟發展方式，加快壯大支柱產業，我縣經濟就難以持續快速發展，甚至可能每況愈下。
一個國家落后就要挨打。同樣，在經濟競爭日益激烈的今天，一個地區經濟落后就意味著被淘汰出局。為官一任，發展一方。對此，全縣各級黨員干部尤其是領導干部一定要不斷強化危機意識和使命意識，萬萬不可盲目樂觀、沾沾自喜，要以縣不強心不甘、民不富心不安的責任感，咬定發展不放松，狠抓項目不停頓，推進全縣經濟又好又快發展。
二要強化項目意識，千萬不要舍本逐末。項目是加快縣域經濟發展的根本。“家有千宗事，先打緊處來”。當前，各地各部門要做的工作很多，而且可以擺出很多道理說明工作的重要性，但千道理萬道理，發展才是硬道理；這重要那重要，項目建設最重要。大家務必要保持清醒頭腦，各項工作都要圍繞大上項目、上大項目這個中心來做，千萬不要偏離這個根本。
抓項目意在突顯特色。“項目不特沒地位、不大就掉隊”。實踐證明，特色就是優勢，個性就是競爭力。我縣要在激烈的區域經濟競爭中，奪得一席之地，就必須揚長避短，獨辟蹊徑，走突顯特色產業之路，不斷增強經濟的競爭力。浙江發展之所以快，就在于搶占產業特色集群的發展先機，形成了優勢突出、特色鮮明的塊狀經濟。目前，浙江的“塊狀特色經濟”總產值占全省工業總產值的60%以上。我們兄弟縣市也形成了較為鮮明的產業特色，比如修水鎢礦、永修有機硅、湖口鋼鐵、星子旅游休閑等。從彭澤實際出發，我們要按照產業集聚、區域集中、開發集約、能量集合的思路，瞄準國際國內市場需求，把培育特色產業與發揮自身優勢緊密結合起來，做到“四個注重”辦工業，即注重發揮區位優勢辦工業、注重依托資源辦工業、注重節約耕地辦工業、注重環保辦工業，在現有四大產業的基礎上，積極發展礦產、鋼鐵冶金、倉儲物流、農副產品深加工和旅游商貿業。
抓項目重在求真務實。“農業生產有季節，項目建設無季節”。抓項目，既要創新招商的方式方法，更要求真務實。會不會抓項目，能不能抓項目是領導干部素質的基本體現，也是衡量領導干部稱職不稱職的基本標準。今年，我們要不斷深化項目建設年活動，緊緊抓住國家實施促進中部崛起戰略、發達國家和沿海地區產業加速轉移、中央大型企業拓展發展空間等三大機遇，挖掘人脈資源，把項目對接貫穿于“四個對接”的全過程，尋找各類項目，千方百計引進更多的大項目、好項目。現在我們一些項目建設，由于受資金等因素制約，落地項目建設慢、建設項目投產慢、投產項目達效慢已經成為一個比較突出的問題，今年我們必須下大氣力解決好。對翔升造船擴建、華孚印染、通洲造船等一批重點在建項目，要逐戶落實投產達效時限和目標，定期調度，定期通報，集中力量，加快投產達效步伐。對引進后一直享受優惠政策，但遲遲沒有按合同履約的項目，要進行清理整治。
抓項目貴在堅持不懈。淺挖十井，無功而返；深掘一井，可得甘泉。只有堅持，才能勝利。抓項目必須付出艱辛的勞動，發揚千辛萬苦跑項目、千言萬語搞項目、千山萬水引項目、千方百計上項目的“四千”精神，要有持之以恒的決心、百折不撓的韌勁，決不能淺嘗輒止，半途而廢，輕言放棄。對有意向性的項目，要時刻保持密切聯系，加強感情交流，主動跟進，把工作做細、做精，緊緊貼近，促其早簽約、早落戶、早開工，力求項目抓一個成一個，使之產生實實在在的效益。
三要強化環境意識，千萬不能竭澤而魚。環境是一個地方最響亮的名片，這種理念已經被普遍接受和公認，也是被許多地方的經驗所證明。析其原因，一是在資訊、交通高度發達的今天，僅僅依靠資源優勢發展，也只能是靠山吃山，靠水吃水，最終會山窮水盡。二是真正有實力、靠得住的大企業和客商，最看重的是環境、最期盼的是環境、最倚重的還是環境。只有靠優良的環境營造起來的發展，才會持久地發展。兩千多年前《呂氏春秋》對環境就作過精辟地透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；干澤涸魚，則魚龍不往”。我們一定要強化“政府創造環境、企業創造財富”的理念，構筑更優的發展平臺，營造更特的投資“洼地”，形成更強的綜合優勢，搶占發展先機，贏得競爭的主動權。
在環境建設中要做到“軟硬兼施”，使硬環境更“硬”，軟環境更“軟”。在硬環境上，主要是搭好“三個平臺”。一是沿江平臺。彭澤作為全省擁有最長的長江岸線，又是溯江入贛第一縣，具有得天獨厚的區位與交通優勢，應該在全市沿江開發中有更大的作為。我們必須按照全市沿江開發的總體定位，高起點、高品位、高標準搞好馬當鎮板塊開發。高質量編制好沿江開發產業規劃和重點區域控制性詳規，把港口建設規劃與產業發展規劃、城市規劃修編有機地結合起來。按照“一橫五縱”（一橫即湖牛公路，五縱即湖牛公路分別至紅光碼頭、翔升造船、澎浪磯港區、化工園、通州船業）框架，加快沿江道路、水電、通訊等重大基礎設施建設，完善區劃功能，打好沿江產業承接轉移的基礎。二是工業園區平臺。經過建設，“一園三區”已成為我縣招商引資的重要平臺，是我縣推進工業化的主戰場。但要清醒地看到，縣園區建設過程中還存在一些較為突出的矛盾和問題：一是“少”。園區內落戶企業不多；二是“低”。引進的項目大多產業層次低，產品科技含量低，項目規模小、競爭能力不夠強；三是“難”。用工難、融資難、配套難等瓶頸制約作用日趨明顯；四是“慢”。引進的項目推進速度較慢，產生效益也較慢。針對這些矛盾和問題，我們要根據功能定位和發展實際，注重突出自身特點，錯位發展，提高項目承接能力，增強園區產業集聚。三是城鎮平臺。工業的大發展能催生城鎮發展所必須的人流、物流、信息流和資金流，城鎮作為這些生產要素的集聚地，在工業發展中發揮著重要的導向和帶動作用。我們要圍繞建設濱江山水生態縣城的目標，不斷提高對城市建設工作的認識。主要是“三講”，一講科學性。在城市建設各個環節的操作上，都要講求科學性，力求科學規劃、科學建設、科學管理、科學經營；二講規范性。要嚴格依法依規辦事，建立健全城市規劃、建設、管理的長效機制，講規范、講規矩、講程序、講秩序，只有這樣，才能真正體現高效率、高質量；三講嚴肅性。要嚴肅紀律，做到令行禁止。縣委、縣政府的決策一旦確定，就要堅定不移地貫徹執行。
沒有良好的軟環境，再好的硬環境都一文不值。在加強硬環境建設的同時，我們要更加重視軟環境的建設，放水養魚。一要營造尊商重信的人文環境。堅決消除“官本位”思想，積極營造尊商親商護商的社會氛圍，真正把投資者當成上帝，善待投資者。大力倡導誠實守信的基本準則，強化行業自律，對制定或承諾的優惠政策，要言而有信，不打折扣，不設關卡，不拖時間，一一落實到位，努力打造“誠信彭澤”。二要創造務實高效的政務環境。減少企業同政府打交道的成本是創優政務環境的核心。要充分發揮行政服務中心職能，做到“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務”，切實暢通好“綠色高速路”；要嚴格執行收費標準，規范檢查行為和程序，努力構筑好“綠色隔離帶”；要強化長遠觀念和大局意識，做到急事快辦、難事巧辦、特事特辦。三是要建設公正規范的法治環境。強化行政執法責任制，進一步健全“經濟發展環境投訴中心”，加大對經濟環境的監管和責任追究力度，努力形成行政問責、黨內問紀、反腐問罪三管齊下的高壓態勢，真正從機制上解決“三亂”問題；規范市場經濟秩序，嚴厲查處欺詐蒙騙等行為，維護投資者的切身利益。
四要強化基礎意識，千萬不能忽視“三農”。“三農”工作始終是我們各項工作的基礎。我縣是一個農業大縣，也是一個農業資源大縣。在剛結束的全省農村工作會議上，我縣的農業農村工作得到了省委、省政府的表彰。可以說，無論是農業資源稟賦，還是農村工作基礎，我們都有做好“三農”工作的良好條件。因此，我們要充分挖掘農業發展的潛力，準確把握當代農業農村發展的新趨勢，以新理念催生新舉措，以新舉措促進“三農”工作新發展。
要加快推進農業產業化進程。當前我縣農業正處于傳統向現代轉變的關鍵時期。抓農業產業化，我認為著力點就是要搞好“四頭”：即舞活龍頭，做強大頭，緊抓兩頭，干部帶頭。舞活龍頭，就是要充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，著力扶持華孚紡織、上十嶺牧業、彭澤鯽良繁場等龍頭企業，暢通農產品出口，延伸農業產業鏈條，努力形成龍頭聯基地，基地帶農戶的經營機制；做強大頭，就是要以規模化、特色化、工廠化、標準化為方向，在建好糧棉油優勢農產品基地的同時，結合本地資源產業優勢，大力推進“一村一品，一鄉一業”特色農業發展戰略，力爭在彭澤鯽、東升豚、早熟梨、食用菌、生豬等產業上取得較大突破。緊抓兩頭，就是要緊緊圍繞農產品基地建設，大力發展農業合作社和民間協會組織，構筑保障有力的信息、技術、銷售服務網絡，提供農業產前、產中、產后服務；干部帶頭，就是要求村組干部多學新技術，多找新門路，積極領辦生產基地、加工企業和服務實體，干給農民看，帶領農民發家致富。
要大力改善農村基礎設施。今年中央一號文件把加強農業基礎建設、農民收入作為“三農”工作的主要任務。國家將繼續增加農村基礎設施建設投入，各地及涉農部門要積極爭取各類項目，并確保項目爭取一個，成功一個；實施一個，見效一個。要積極整合交通、農業、教育、衛生、扶貧開發等項目資源，多渠道籌措建設資金，加大農田水利基本建設投入，改善農村飲水安全，全面實施好道路交通、農村能源沼氣等建設，不斷改善農民生產生活條件。同時要進一步加強農村基層黨組織建設，抓好黨支部班子整頓，及時配齊配強領導班子，進一步提高農村（社區）基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
要扎實推進新農村建設。按照“發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、創建好班子”的總體要求，扎實推進新農村建設。首先要發展壯大鄉域經濟，形成內部增收的合力。浙江經濟發展快，農民收入高，關鍵是以草根經濟為著力點的鄉域經濟十分活躍。我們要充分發揮鄉鎮各具特色的資源優勢，大力培育像定山服裝、浩山食用菌等特色產業，做大做強鄉域經濟，形成一批經濟強鎮。同時，要不斷拓寬農民外部增收空間，抓好農村勞動力轉移就業培訓。武寧縣橫路鄉就是積極打造“裝璜”勞務品牌，在外從事裝璜施工人員近千人，帶動全縣近3萬人從事這一行業。我們要不斷提高農村勞動力整體素質，增強農民就業創業能力，培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，讓更多的農民走出農村，讓更多的創業者返鄉創業。要抓好規劃這個龍頭，堅持規劃先行、抓好示范，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進，千方百計加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛生等各項社會事業的投入，讓農民能走上平坦路，喝上干凈水，住上整潔房。
五要強化和諧意識，千萬不能顧此失彼。堅持促進經濟社會協調發展，是我們貫徹落實科學發展觀的現實要求，也是解決當前突出矛盾和問題的迫切需要。因此，在大力發展經濟的同時，要統籌兼顧社會各項事業，確保我縣群眾安居樂業、社會安定有序、生態文明和諧。
要著力改善民生。各級領導干部要對事關民生的問題要重視而不大意，對改善民生工作的不足要改進而不掩飾，對可能誘發民生問題的矛盾要化解而不回避，讓群眾的合理訴求得到有效解決、合法權益得到切實維護。要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，盡心竭力地為群眾辦實事、解難題、謀福祉，使發展成果惠及最廣大人民群眾。要切實抓好就業和再就業工作，認真落實促進就業的各項優惠政策，加快經濟適用房建設步伐，解決好困難群眾的基本住房需求。要進一步完善社會保障體系，實現“四個全覆蓋”，即城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉居民義務教育免除學雜費和貧困生資助全覆蓋，城鄉居民醫療保障制度全覆蓋。
要切實維護社會穩定。各地、各部門要加強矛盾糾紛排查，對群眾反映強烈的問題進行摸底調查，掌握第一手情況。對土地征用、房屋拆遷、企業改制等工作中出現的問題，區分輕重緩急，制定工作方案，落實領導責任。要積極構建司法調解、行政調解、人民調解的矛盾糾紛“大調解”工作網絡，形成人防、技防、設施防“三位一體”的社會治安“大防控”體系，不斷加強大信訪、大綜治、大穩定意識，形成黨政統一領導、職能單位各負其責、全社會共同參與的社會建設“大治理”格局，努力建設生活安寧、生產安全、社會安定、百姓安居的“四安”新彭澤。
要建設生態文明。黨的*報告第一次明確提出,要“建設生態文明”。我們要堅持經濟發展與保護環境、節約資源并重,大力推進生態彭澤建設，真正把“既要金山銀山、又留綠水青山”的要求落實到每一項決策、每一項規劃、每一個項目、每一個舉措中，促進經濟社會與生態環境的良性互動和協調發展。加大對太泊湖、芳湖、城區兩湖、桃紅嶺梅花鹿、帽子山、龍宮洞等地保護力度，嚴禁在保護區內填堵河道及湖泊，嚴禁開礦采石，嚴禁建設影響生態環境和景觀的項目，實現人與自然之間的和諧共處,促進社會的長期和諧穩定。
六要強化公仆意識，千萬不能蛻化變質。黨員干部來自群眾，是群眾的公仆，任何時候都不能反“仆”為“主”，當官作老爺。
要勤勉為民，牢記“食民之祿，忠民之事”的古訓。全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，背離這一宗旨，也就丟掉了本色，失去了根基。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，我們廣大黨員干部，更應該把為民、安民、惠民作為第一追求，多謀為民之策，多行便民之舉，多辦利民之事，讓群眾在致富路上有事可干，有業可為，有利可圖。事實證明，我縣的廣大黨員干部是有堅強戰斗力的，在年前出現50年一遇雨雪冰凍的災害天氣，給我縣的基礎設施、工農業生產以及群眾的生產生活帶來了嚴重影響。在上級黨委政府的堅強領導下，全縣各級領導干部身先士卒、靠前指揮，有關部門反應迅速、措施得當，廣大干部群眾不等不靠、不畏艱險，眾志成城，頑強拼搏，取得了抗凍救災的初步勝利。我們要進一步發揚這種萬眾一心、堅忍不拔、敢打硬仗、自強不息的時代精神，扎扎實實地抓好各項工作，切不可終日忙于徒勞無益的應酬、奔于迎來送往的場子、疲于低級趣味的娛樂，要把精力和時間都用到為民、安民、惠民的工作當中。
要兩袖清風，深明“物必自腐，而后生蟲”的哲理。“公生明，廉生威。”公正才能明察秋毫，廉潔才能威行四海。領導干部最大的底氣來源于廉潔。近年來，黨中央反腐倡廉力度不斷加大，對落實領導干部廉潔自律作出了明確規定。各級領導干部一定要把握住自己、管好自己，常修為官之德，永葆清廉本色。“千里之堤，潰于蟻穴”。遍觀腐敗分子的蛻變軌跡，無不是始于個人小節，繼而欲壑難填，最后鋃鐺入獄。我們一定要從中吸取教訓，時刻保持清醒的頭腦，防微杜漸。
要精誠團結，理解“單者易折，眾者難摧”的內涵。團結就是力量，相識是種機遇，共事更是緣份。我們要有虛懷若谷的學習精神、兼聽則明的民主意識、聞過則改的求是作風，在包容中求合作，在謙讓中求合力。我們把同志看高一點，心中自然就多了幾份謙虛平和；把自己看低一點，心中自然就少了幾份狂妄自大。和睦相處、團結一心，這才是黨性所在、才是事業所成的根本。
同志們！新一年，我們一定要同心同德，敢想敢拼，勵精圖治，奮發圖強；我們一定要以事業凝聚人心，以成績鼓舞斗志，以實干推進發展，為加快縣域經濟又好又快地發展作出新的更大的貢獻！
