區領導干部會議發言
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12月21日，市委召開全市領導干部會議專題傳達貫徹省第十二次黨代會精神。市四套班子成員，*軍分區政委，市法、檢兩長，正廳級老同志；各縣（市、區），*管理局，*、共青開發區，云居山—柘林湖風景名勝區黨政主要負責同志、黨委副書記、人大主任、政協主席、宣傳部長；市委各部門、市直各單位及潯陽區、*區、*開發區副處級以上領導干部；市四套班子辦公廳、市委有關部門、市直有關單位科長共1400余人參加會議。會議由市委副書記劉德意同志主持。會上，王萍市長傳達了省第十二次黨代會有關精神，陳安眾書記做了重要講話。
王萍市長在傳達省第十二次黨代會精神時，介紹了省第十二次黨代會的盛況，指出省第十二次黨代會是進入新世紀我省召開的又一次具有里程碑意義的盛會，大會的成功召開，對于進一步推進我省的改革開放和現代化建設，必將產生重大而深遠的影響，必將在我省發展史上濃墨重彩地寫下光輝的一頁。她強調，孟建柱同志代表中共江西省第十一屆委員會所作報告，全面總結了新世紀頭五年我省發展的成績和經驗，客觀分析了新形勢新階段我省面臨的機遇和挑戰，提出了今后發展的奮斗目標，是新起點上實現江西崛起新跨越的綱領性文件。
王萍市長用十二個關鍵詞概括傳達了省黨代會報告主要精神。第一個關鍵詞：主題。即以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，動員全省廣大黨員和干部群眾，堅持科學發展，促進社會和諧，加快富民興贛，努力在新的起點上實現江西崛起的新跨越。第二個關鍵詞：五個變化。即回顧過去不平凡的五年，全省最顯著的變化是經濟社會發展躍上了一個新臺階，江西崛起的態勢初步顯現；最突出的變化是形成了全面開放、深化改革的格局，贛鄱大地充滿生機活力；最難得的變化是著眼長遠發展，積聚了巨大的發展能量；最可喜的變化是圍繞加快崛起，形成了各項事業協調發展、黨的建設全面加強的良好局面；最深刻的變化是廣大干部群眾思想觀念變了、干事業創業氛圍濃了、自信心更強了。第三個關鍵詞：五點體會。即必須堅持從實際出發，不斷探索和完善正確發展思路；必須堅持以解放思想為先導，大力推進思想觀念和體制機制的創新；必須堅持以發展凝聚人心，形成加快崛起的強大合力；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，努力營造和諧穩定的社會環境/必須堅持大力加強黨的建設，著力提高各級黨組織的領導能力和領導干部的綜合素質?！拔妩c體會”體現了五年來我們江西艱辛探索、勇于實踐的重要成果。第四個關鍵詞：一個重要判斷。即江西正處在從人均生產總值1000美元向全面建設小康社會邁進的關鍵時期，正處在經濟增長方式轉變、經濟社會結構轉型的重要階段，正處在崛起進程爬坡過坎的緊要關口，這一重要判斷，揭示了我省所處發展階段的重要特征。第五個關鍵詞：總體要求。即以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟增長方式，提升發展質量和效益，大力推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化、經濟國際化和市場化，努力建設創新創業江西、綠色生態江西、和諧平安江西，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和新時期黨的建設，為加快富民興贛和全面建設小康社會而努力奮斗。第六個關鍵詞：著力點。即在新的起點上實現江西崛起的新跨越，就要全面貫徹落實科學發展觀，堅持把經濟社會發展的著力點放在全面協調可持續發展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經濟增長速度比較快，綜合經濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉發展比較均衡，人與自然關系協調，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感，為建設充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新江西邁出關鍵性的一大步。這一表述，摒棄了盲目攀比發展速度、單純追求GDP增長的傳統發展理念，凸顯了追求發展的協調性、改革發展成果的普惠性。第七個關鍵詞：六個具體目標。即今后五年在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現全省生產總值和財政收入“兩個翻番”，力爭全省生產總值達到或接近一萬億元、財政收入超過一千億元；工業化、城鎮化水平進一步提高，社會主義新農村建設取得階段性成效；單位生產總值能耗較大幅度下降；財政收入占生產總值的比重和稅收占財政收入的比重進一步上升；就業、社保、科技、教育、文化、衛生、體育、環保和人口與計劃生育等社會事業取得新的發展；城鎮居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，農民人均純收入高于全國平均水平。第八個關鍵詞：六大發展戰略。即以新型工業經為核心的發展戰略；統籌發展戰略；大開放和改革攻堅戰略；科教興贛、人才強省戰略；生態立省、綠色發展戰略；創業富民、和諧發展戰略。這六大發展戰略，對全省發展戰略作了進一步梳理和拓展，特別是把統籌發展、生態立省、創業富民等提升到發展戰略層面，使全省發展戰略更加清晰、完善。第九個關鍵詞：六大發展舉措。即加快增長方式的轉變在擴大總量的同時著力提升發展質量和效益；以促進農村生產力發展和農民增收為重點，扎實推進社會主義新農村建設；著力增強中心城市的集聚力輻射力，促進區域經濟協調發展；推動開放型經濟與全民創業更緊密結合，加快富民興贛步伐；大力推進科技創新和教育創新，進一步增強經濟社會發展的動力；堅定不移地推進各項改革，為科學發展提供強有力的體制保障。其中首次提出了“中心城市是江西崛起的脊梁”的重要論斷，進一步明確了全省城鎮化的格局，提出贛州和*、上饒要發揮獨特的區位優勢，加快產業發展，加大建設力度，分別建成對接珠三角、長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動功能的區域中心城市。并著眼新發展明確指出“全面開放、全民創業是促進江西崛起、加快富民興贛的兩個戰略支點”。強化了開放型經濟與全民創業在全省經濟發展全局中的戰略地位。第十個關鍵詞：關注民生。做到“四個傾斜”，即新增財力繼續重點向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，做到四個全覆蓋，即在實現城鄉居民最低生活保障全覆蓋的基礎上，明后兩年實現城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋、農民和缺乏基本醫療保障的城鎮居民合作醫療全覆蓋。第十一個關鍵詞：一個精神。提出要把弘揚井岡山精神，塑造江西人的新形象，同培育“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結合起來。第十二個關鍵詞：隊伍建設。報告強調樹立正確的權力觀、正確的政績觀、正確的群眾觀，建設一支想干事、會干事、干成事、好共事、不出事的高素質干部隊伍。
王萍市長說，孟書記在12月13日上午參加*代表團討論時，充分肯定了五年來*的發展成就，并對*今后的工作提出了希望。他特別強調，*是中心城市，不是“次”中心城市。*具有全省其它所有地市沒有的突出優勢，*應該充分發揮自己突出的優勢，把*建成長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市。對*的定位，第一是長江沿岸的經濟中心城市，第二個定位是中國中部地區的經濟中心城市。對*今后的發展，孟書記作了四點指示：一要發展港口優勢。*的港口優勢，是全省所有地市都沒有的。全省的港口工業只能放在*，不能放在南昌。凡是運輸量比較大的產業，都應放在長江沿岸。*還有工業大企業的優勢，省里一定大力支持*的工業做優做強。二要繼續推進縣域經濟的發展，把*的經濟推上新臺階。要把進一步加快縣域經濟發展放在十分重要的位置，作為統籌城鄉發展的重要抓手。省、市能放的權要盡量放給縣里，能支持的要盡可能地支持。三要下力氣推進新農村建設。要大力發展現代農業，進一步加快農民增收步伐。要加大投入逐步把農村基礎設施問題解決好。四要推進社會主義和諧社會建設與和諧平安*建設。切實解決好就業、社保、衛生、教育等百姓關心的熱點難點問題，讓人民群眾獲得更多實惠和幸福感。王市長說，吳新雄省長在參加*代表團討論時，強調*的發展定位是中心城市，而不是次中心城市。江西有兩個“核”—南昌和*，兩個“核”中間是昌九工業走廊。今后五年，南昌和*的經濟總量要占全省的二分之一以上。*在全省的發展中特別是在中部崛起的進程中，具有四個上不可替代的作用和地位：一是*比南昌的條例優越，*作為全省的港口，在全省大開放的戰略中具有不可替代的作用和地位；二是*有江西唯一的世界文化遺產*、非常好的溫泉、鄱陽湖、柘林湖，城區背靠*、面向長江、環抱八里湖、旁邊有鄱陽湖，在全省發展大旅游方面具有不可替代的作用和地位；三是*地處三省交界，有京九鐵路、長江航運，作為重要的交通樞紐，在全省發展大物流方面具有不可替代的作用和地位；四是*在全省發展大的產業、基礎產業中具有不可替代的作為和地位。*有這四個方面不可替代的作用和地位，完成可以做大做強。吳新雄代省長說，省委對今后五年的發展已經作了部署，現在最重要的是落實。根據省黨代會報告，聯系*實際，*要成為江西的中心城市，關鍵的關鍵、重中之重是首先全方位開放。實現了全方位開放，*的優勢就會全部發揮出來，就可以較好地承接海內外產業梯度轉移，凸顯港口的優勢和地位。要結合港口、出口加工區等特殊優勢，把高水平的大項目吸引到*落戶，要全心全意服務好大項目。二要做強做大做優做美城市。三要把生態環境保護好。生態環境保護好了，今后就是無價之寶。風景勝地原則上不能建房子，盡量少建房子。既要金山銀山，又要綠水青山，不能上污染項目。四要認真推行、組織好“民心工程”，把事關老百姓利益的事做好。五要按照省黨代表的精神，提高各級班子和干部的理解力、執行力和操作力。
王萍市長傳達完省第十二次黨代會精神后，市委書記陳安眾書記作了重要講話，就如何貫徹落實省黨代會精神提出了具體意見。他要求，全市上下要以學習貫徹省黨代會精神為動力，進一步增強加快發展的緊迫感和危機感。他強調，省第十二次黨代會勝利閉幕后，全省正在形成一個你追我趕、競相發展的逼人態勢。在這種態勢下，作為在全省具有獨特優勢的*，我們必須以學習貫徹省黨代會精神為動力，以寬廣的視野把握大勢，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃發展，既看到優勢，進一步堅定加快發展的決心和信心，又正視差距，進一步增強加快發展的緊迫感和危機感。
陳安眾書記指出，要牢牢把握省黨代會確定的目標任務，爭取在江西崛起中有更大作為。要在充分認識港口優勢、旅游優勢、交通優勢、人文優勢等*獨特優勢的基礎上，充分利用優勢，進而揚優成勢，努力把*的各種優勢轉化為經濟優勢、綜合優勢，進一步提升城市經濟競爭力和城市軟實力，爭當全省發展的排頭兵，力爭在江西崛起的新跨越中有更大作為。陳書記指出，要牢牢把握省黨代會對*的最新定位，堅定不移地加快發展步伐。把*建成長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，任務艱巨，壓力很大。他強調，我們同沿江同類城市及中部地區的一些中心城市相比，還有很大的差距。一是綜合經濟實力較弱。二是城市帶動輻射力不強。三是縣域經濟發展現狀與區域經濟中心城市的要求有較大差距。全市要看清*在沿江同類城市中的位置，看到與中部地區經濟中心城市的差距，作好長期奮斗的思想準備，進一步增強加快發展的緊迫感和危機感，以百倍的努力、艱苦的工作，爭取在不太長的時間內實現趕超。安眾書記指出，要牢牢把握省黨代會對各項工作的總體要求，率先走出一條又好又快的發展之路。要結合*實際，貫徹省黨代會提出的總體要求，通過“四個打造（打造新型工業重鎮、區域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市）”、“兩個率先（在全省率先實現新型工業化和經濟市場化）”、“一個加強（加強社會主義新農村建設）”、“三個加快（加快農業農村現代化、新型城鎮化和經濟國際化）”，實現又好又快的發展。要正視資源能源供需矛盾突出、市場競爭日益激烈、土地和資金的供應更加緊張等三大問題，保持清醒的頭腦，統一對當前形勢和*實際的認識，看到差距、發現潛力，明確努力的方向；在大勢面前，早認識、早適應、早主動，不在教訓中清醒，不在被動中應付，不付出沉重的代價，不落后于人，要按照省第十二次黨代會的總體要求，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持好中求快，切實轉變增長方式，不斷優化產業結構，大力推進節能降耗、保護環境和集約用地，加快建設資源節約型、環境友好型城市，正確處理好速度與結構、質量、效益的關系，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，率先走出一條經濟社會又好又快發展的路子。
陳安眾書記要求，全市上下要以學習貫徹省黨代會精神為動力，努力開創*跨越式發展新局面。他強調，省委、省政府領導要求把*建設成為長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，給我們指明了方向，賦予了重任。我們要堅決貫徹落實，做到省委有要求，*有落實，貫徹有實效。他指出，開創跨越式發展新局面，要以優化環境為切入點，樹立開明開放的新形象。要加強教育，用強勢的輿論引導人；要著力治本，用規范的制度約束人；要突出查處，用典型的案例警示人；要強化監督，用嚴格的獎懲激勵人。他突出強調，要在黨政機關和干部隊伍中形成“人人都是發展環境，個個都是*形象”的共識，圍繞改善全市發展環境，樹立強烈的服務意識、誠信意識、作為意識、效能意識、廉政意識。要切實解決部門“兩張皮”和窗口“只受理不辦理”的問題。要嚴格規范收費行為，嚴格實行檢查報批制度，著力推行企業生產經營無干擾制度。要把查處典型案件作為優化發展環境的重要舉措，緊緊圍繞企業和群眾反映強烈的突出問題，進一步加大查處力度，增強查案的震懾作用和典型的警示作用。今后在破壞發展環境案件的處理上，要嚴格按照“有報必查、有查必果、查必到人、處必到位”的原則，不管涉及什么單位，不管涉及什么人，都要一查到底，堅決處理，決不手軟。要嚴格獎懲，誰在優化發展環境上作出了貢獻，就大膽地表彰誰、獎勵誰、重用誰；反之，誰在優化發展環境上不作為，甚至破壞發展環境，砸了*的牌子，就摘他的帽子，砸他的飯碗。
安眾書記指出，開創跨越式發展新局面，要以項目建設為著力點，實現經濟質量、效益和總量的新突破。發展是硬道理，項目建設是硬措施，抓項目就是抓發展。我們要在新起點上實現發展的新跨越，不抓項目就是一句空話，必須把發展落實到項目上，以項目建設促進經濟質量、效益的提高和總量、實力的擴張。他強調，要著眼又好又快發展抓項目建設。堅持以抓大項目為重點，把主要精力往大項目上集中、有限的財力往大項目上投放、優惠政策往大項目上傾斜，建設一批打基礎、管長遠、增后勁，支撐力和牽引力強的大項目，對人民負責，對子孫后代負責。要堅持以效益為中心，注重項目建設的質量，提高土地的投資密度和投入產出比，集約利用土地，避免資源閑置和要素擠占；提高項目的關聯度，盡量圍繞主導產業，建設龍頭項目，發展配套項目，形成產業集群；提高項目建設的效率，促進意向項目早簽約，協議項目早啟動，開工項目早竣工，竣工項目早投產，投資項目早見效。要堅持以擴大開放為途徑，通過擴大開放，引進外資、激活民資、爭取國資，多渠道生成項目。他強調，要強化領導責任抓項目建設。要從落實領導責任入手，建立領導重大項目分工負責制，做到領導分工到位，目標責任到人，工作落實到底。要建立“不抓項目就是不抓經濟，不會抓項目就是不會抓經濟，抓不成項目就是工作不力”的干部考核機制，把項目建設作為鍛煉干部、發現人才的主戰場，以項目論英雄，以項目評政績，以項目來識別和使用干部，形成“無功就是過，平庸就是錯，占位必司職，無為就讓座”的用人導向。他還強調，要形成強大合力抓項目建設。要堅持從機制創新入手，發動一切力量，調動一切因素，激發一切潛能，在全市形成全黨重視、全民關心、人人支持項目建設的生動局面。要發揮群眾生力軍作用，進一步鼓勵全民創業，推行創業領域“非禁即入”，創業環境“有障即清”，創業服務“有需即幫”，創業成果“有功即獎”，使全市人民有條件的投資上項目、沒有條件的支持建項目。
陳書記指出，開創跨越式發展新局面，要以新型工業化為主攻點，爭創全市經濟的新優勢。要把加快新型工業化作為主攻方向，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，進一步發揮新型工業化在經濟發展中的主導性作用，在更高層次上推進“3+1”發展戰略，全面提升*經濟的競爭力。他強調，要大力發展臨港工業。依托和利用港口優勢，發展大耗水量、大運量的臨港工業，培育重化、紡織、建材、汽車和船舶制造四大產業板塊。要加緊做好沿江產業規劃，加快沿江高速、港口等基礎設施建設，提高沿江招商水平，盡快把臨港優勢轉變為新型工業化的經濟優勢。他強調，要加大國企改革力度。明年，要確保完成江氧等11家市屬國有企業的改制。力爭用三年時間，全面完成市屬、縣屬國企改制。他強調，要提升園區發展水平。面對國家新一輪宏觀調控的新形勢，園區建設要在創新發展理念、創新招商方式、創新管理體制、創新建設模式上下功夫。要摒棄粗放經營的發展方式，強化效益觀念，提高入園門檻，搞好產業規劃，選準發展方向，加快產業聚集，抓好循環經濟試點和土地集約化利用。他強調，要加快發展旅游業和現代物流業。圍繞“建成輻射贛鄂皖湘區域物流中心”這一目標，依托獨特的區位和港通優勢，做好物流發展規劃，加快物流基礎設施建設，積極引進和培育現代物流企業，加快推進與周邊四省六市的協作和上海洋山港的對接，逐步建立適應我市與周邊地區經濟社會發展的現代物流服務體系。加快全市旅游資源的整合，完善*旅游和城市形象定位，探索建立全市旅游促銷基金，打造*文化旅游勝地和四大文化旅游品牌，加快全市旅游主干網建設，規劃建設旅游綜合功能區，努力實現全市旅游業發展新跨越。
陳安眾書記指出，開創跨越式發展新局面，要以統籌發展為著眼點，開辟社會和諧的新境界。我們謀求的跨越式發展，不僅是快速發展，而且是科學發展、全面發展、協調發展。我們要始終堅持以統籌發展為著眼點，使經濟社會發展的各個方面、各個環節相互協調、整體推進，以此促進社會和諧。他具體指出，要加快中心城市建設。圍繞“面積達到100平方公里、人口超過百萬”的目標，突出港口城市特色，做好市區總體規劃修編，進一步拉開城市框架。圍繞完善城市功能，要進一步加快主路網、污水和垃圾處理等公益性、功能性設施建設。以創建全國文明衛生城市和全國園林城市為抓手，進一步加強城市管理，構建城市管理的長效機制。要提高社會主義新農村建設水平。堅持解決好“三農”問題是重中之重的戰略思想不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項措施不放松，推進新農村建設的工作力度不減弱，全面做好農業農村工作。要加強環境保護和生態建設。妥善處理好發展經濟與保護環境的關系，既尊重經濟規律，又尊重自然規律，既要金山銀山，更要綠水青山，決不能走“先污染、后治理”的老路，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。保護好土地資源，既全力推進工業化、城市化，又十分珍惜和合理利用每一寸土地，決不能隨意圈地，更不能亂占濫用耕地。提高生態保護門檻，落實降耗減排目標，努力建設資源節約型、環境友好型社會。切實加強生態體系建設，爭創國家級生態示范區，把*的生態優勢變成發展的“金字招牌”。要全面發展各項社會事業。要高度關注群眾就業難、住房難、上學難、看病難等焦點難點問題，采取有效措施，逐步予以解決。積極做好就業再就業和農村扶貧開發工作，不斷完善社會保障體系，加大經濟適用房和廉租房建設力度，堅持優先發展教育，加大教育投入，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。全面推進新型農村合作醫療和大病統籌，讓改革發展的成果惠及全體人民。
陳安眾書記指出，開創跨越式發展新局面，要以黨的建設為根本點，形成干事創業的新風尚。他強調，*能否建成區域經濟中心城市，成敗在干事，關鍵在干部。要圍繞干事創業這一主題，加強各級領導班子執政能力建設，努力鍛造一支能打大仗、敢打惡仗、善打勝仗的干部隊伍，更好地肩負引領發展的重任。要切實加強領導班子建設，各級領導干部成為奮力干事、和諧共事、為民辦事、干凈成事的模范，做到想干事、會干事、干成事、好共事、不出事。要切實加強干部隊伍建設。要努力提高干部隊伍素質，著力解決“在不在崗，在不在行，在不在狀態”三大問題，進一步提高理解力、操作力、執行力、轉化力。要堅持以發展論英雄，為事業配干部。要繼續深化干部人事制度改革，拓寬選人用人渠道，真正形成有利于各類優秀人才脫穎而出的工作機制。要切實加強黨的作風建設。增強干的緊迫性，強化干的針對性，提高干的實效性。要一切立足于干成，一切立足于干好，一頭扎入工作中，倒排時間抓進度，不爭論、不折騰、不分神，在干中謀*發展，在干中求*巨變，在干中促*騰飛。
最后，陳安眾書記對當前各項工作提出了要求。他強調，全市各級黨政組織和各級領導干部，一定要從講政治、顧大局的高度，認真學習宣傳省第十二次黨代會精神，迅速在全市興起一個學習貫徹落實省黨代會精神的熱潮，把人心和力量凝聚到省第十二次和市第九次黨代會精神上來，凝聚到做好當前工作、促進*更好更快發展上來。要抓住年底有限的時間，盯緊目標，奮力沖刺，努力完成全年各項目標任務。要抓緊謀劃明年的工作。要進一步加強和改進群眾工作，扎扎實實地為群眾辦實事、解難題。要動員和組織各方面力量，積極開展送溫暖活動，落實各項保障措施，千方百計安排好群眾的生活；要把安全穩定工作放在首位，深入排查各種不安定因素，對一些可能出現的問題，要立足早發現、早處置、早解決，以主動的工作贏得工作的主動，以局部的安定促進全市大局的穩定，確保“兩節”期間的安全和穩定。
