紀監(jiān)局發(fā)展反腐倡廉研討會發(fā)言

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同志們：

剛才*書記圍繞全面履行職責，提高執(zhí)紀能力做了重要講話。希望同志們認真學習領會，在接下來這兩天時間里，結合各自工作實際，認真思考和研討。

今天專門召開市級機關紀檢監(jiān)察工作理論研討會，目的是回顧總結近年來市級機關紀檢監(jiān)察工作情況，分析當前反腐倡廉面臨的新形勢、新任務、新要求，研討如何全面履行紀檢監(jiān)察職責，更好地發(fā)揮案件檢查工作在構建懲防體系中的建設性作用，進一步做好市級機關紀檢監(jiān)察工作，推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，更好地為建設現(xiàn)代新*服務。

受*書記的委托，我就市級機關紀檢監(jiān)察機構的具體工作，講幾點意見。

一、近幾年來市級機關紀檢監(jiān)察工作簡要回顧

近幾年來，市級機關紀檢監(jiān)察組織在市委、市政府的領導下，認真貫徹中央關于反腐倡廉工作的決策和部署，圍繞全面落實科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各項工作取得了新的成效，為建設現(xiàn)代新*和全面建設小康社會做出了貢獻。

一是領導干部廉潔自律工作不斷深化。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅持按照領導干部廉潔自律各項規(guī)定要求，各單位各部門進一步建立健全各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范領導干部廉潔從政行為；初步建立了反腐倡廉“大宣教”工作格局，采取多種形式，行之有效地對黨員干部開展黨性黨風黨紀教育，夯實思想基礎，筑牢思想防線，自律意識明顯增強。

二是嚴肅查處違紀違法案件。堅持將查辦案件作為反腐敗工作的中心環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，嚴肅進行查處。*年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報19882件，初查核實線索2821件，立案906件，處分1081人，黨紀處分932人，政紀處分261人，挽回經(jīng)濟損失9900.38萬元。其中市級機關紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報2753件，初查核實線索466條，立案97件，處分112人，黨紀處分57人，政紀處分79人，挽回經(jīng)濟損失107.03萬元。

三是深入開展糾風和專項治理工作。圍繞抓好“四個堅決糾正”、深化“三個專項治理”、集中開展“兩個治理整頓”，切實糾正損害群眾利益的不正之風。市教育局加強了對“一費制”收費情況的監(jiān)督檢查，認真落實高中擇校生“三限制”政策，進一步落實了教育收費決策聽證制、教育收費公示制；市衛(wèi)生局堅持把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作作為衛(wèi)生工作的重點任務，開展藥品集中招標采購工作，開展專項治理和醫(yī)德醫(yī)風建設，為緩解“看病貴”，已讓利5000多萬元于民；市農(nóng)業(yè)局與有關部門密切配合開展工作，推進農(nóng)村稅費改革、開展減負專項治理工作，確保了農(nóng)民負擔“兩個不反彈”，市發(fā)改委、市財政局等部門積極配合，分別在全市推進涉農(nóng)價格和收費公示制，使全市減輕農(nóng)民負擔工作力度進一步加大；市國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管體制建設方面的問題，擬定了經(jīng)營業(yè)績考核、產(chǎn)權轉讓、產(chǎn)權交易等14項管理規(guī)定，完善了內(nèi)控11項規(guī)章制度；市交通局不定期組織對治理公路“三亂”檢查驗收工作進行督查等。全市專項治理工作取得了明顯成效。

四是圍繞深化“六項改革”、完善“四個規(guī)范”、推進“三個公開”，繼續(xù)深化治本抓源頭工作。市建設局作為牽頭單位，協(xié)調(diào)有關部門，認真做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，去年全年共清欠工程款8.18億元，清欠農(nóng)民工工資6170萬元；市國土資源局加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，在全市開展了征用土地補償費使用和經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓的專項檢查，加大力度自上而下督促兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民征地補償費；市民政局從規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，健全公開監(jiān)督保障措施入手，深入開展村務公開和民主管理工作，有力地推動了市委關于解決“三農(nóng)”問題重要政策措施的貫徹落實。

可以說，經(jīng)過各部門各單位共同努力，市級機關黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，為建設現(xiàn)代新*，全面建設小康社會，構建和諧*提供了政治保證。

回顧近幾年來市級機關黨風廉政建設和反腐敗工作情況，主要有四個特點：

（一）高度重視，精心部署。各部門堅持把貫徹落實反腐倡廉各項任務作為部門和系統(tǒng)的一項重要任務，擺上議事日程，切實加強領導，把黨風廉政建設和反腐敗工作與各項業(yè)務工作緊密結合起來，做到一起部署、一起落實、一起考核，使兩者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）結合實際分解細化，狠抓落實。各部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照市委、市政府、市紀委的部署要求，結合實際認真研究、精心安排，對承擔的任務在部門內(nèi)部進行細化，采取有效措施組織實施，層層抓好落實。

（三）注重制度建設，努力探索建立長效機制。各部門在抓工作中，既認真解決存在的突出問題，又注意研究產(chǎn)生問題的深層次原因，及時建章立制，努力通過體制機制制度上的創(chuàng)新，探索建立從源頭上解決問題的長效機制。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保任務完成。在推進工作中，各部門注意加強對本部門任務落實情況的監(jiān)督檢查，既總結推廣實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，又檢查工作任務落實不力的原因，有針對性地采取得力措施，推動工作的開展，確保了任務完成。

二、結合實際，深入推進本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作

近期市級機關紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，加強領導，加大力度，突出重點，努力構建懲治和預防腐敗體系的基本框架，把反腐倡廉各項工作推向深入，為建設現(xiàn)代新*，全面建設小康社會，構建和諧*提供政治保證。

（一）提高認識，進一步增強做好市級機關紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感。市級機關各個部門的紀檢監(jiān)察組織是市紀委、監(jiān)察局的派駐機構，是市紀委、監(jiān)察局的重要組成部分，做好各部門紀檢監(jiān)察工作對于認真抓好全市紀檢監(jiān)察工作，大力推進市級機關黨風廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系有著舉足輕重的作用。從近年來的情況看，雖然市級機關反腐倡廉工作取得了很大成效，但對照市委、市政府的要求，還有一些亟待加強和改進的問題，比如，黨風廉政建設責任制落實上還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些班子成員中的副職對黨風廉政建設重視不夠，“一崗雙責”落實不夠；監(jiān)督機制不健全，對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督還缺乏有效措施；已經(jīng)出臺的改革措施監(jiān)督檢查不夠到位，對已有的制度執(zhí)行不力，督促落實不夠，有章不循、違紀違規(guī)的問題時有發(fā)生；工作發(fā)展不平衡，一些部門工作抓得不夠緊，有的任務還沒有完全落到實處；一些部門的紀檢監(jiān)察機構還不夠健全，少數(shù)紀檢監(jiān)察機構職能作用沒有得到有效發(fā)揮，全面履行黨章賦予的職責和任務的認識上還需要進一步深化，依紀依法辦案的能力和水平還有待提高，等等。因此，各部門黨政組織和紀檢監(jiān)察組織一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，適應新形勢、新任務、新要求，切實增強做好紀檢監(jiān)察工作的責任感和使命感，堅持不懈地推進市級機關反腐倡廉工作，積極主動地把市級機關的紀檢監(jiān)察工作融入到推進全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大建設中去，融入建設現(xiàn)代新*的各項改革發(fā)展中去。

（二）認真貫徹落實《實施綱要》，扎扎實實推進懲防體系建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，在總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。各部門各單位要深刻理解和全面把握《實施綱要》的精神實質(zhì)，深化對中央在新形勢下強調(diào)“懲防并舉，注重預防”的理解，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作，認真貫徹落實《實施綱要》，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅懲處。

第一，深入抓好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要緊緊圍繞總書記提出的堅持理想信念，堅持勤奮學習，堅持黨的根本宗旨，堅持勤奮工作，堅持遵守黨的紀律，堅持“兩個務必”等六個方面的基本要求，深入開展反腐倡廉教育工作。要緊緊抓住各級領導干部這個重點，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，理想信念和從政道德教育，筑牢各級領導干部拒腐防變的思想道德防線。要認真開展黨的政治紀律教育，引導廣大黨員干部堅定政治信念，保持清醒的政治頭腦，嚴格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。要注意研究新形勢下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題，總結運用先進性教育活動中的好做法好經(jīng)驗，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，使受教育者入眼、入耳、入心，切實增強教育的針對性和實效性。

第二，堅持制度建設和制度執(zhí)行并重，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度體系。《實施綱要》提出了建立118項具體法規(guī)制度。當前，要根據(jù)改革發(fā)展和實踐需要，緊密結合黨委、政府工作大局，緊密結合反腐倡廉教育、制度和改革，建立健全有利于防范腐敗的相關制度，如金融監(jiān)管制度、審判公開和檢務公開制度，政務公開、廠務公開、村務公開制度等。要加快完善那些作為反腐倡廉制度體系骨架的、必不可少的基本制度，如民主集中制的各項具體制度，領導干部民主生活會制度等。要加緊建立完善在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下，深入開展反腐倡廉工作迫切需要的重要法規(guī)制度，如產(chǎn)權交易監(jiān)管制度、中介機構的監(jiān)管制度等。要緊緊抓住與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應這一基本立足點，加強反腐倡廉制度建設的前瞻性、科學性、系統(tǒng)性，認真研究反腐倡廉制度建設的重要理論問題。

要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市紀委三次全會提出要加大對制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，制定了制度落實情況季度報告制度。各部門各單位一定要切實加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。

第三，突出重點對象、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強對權力運行的監(jiān)督和制約?！秾嵤┚V要》從監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位以及發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用三個方面，提出了加強對權力運行制約和監(jiān)督的具體要求和措施。要切實加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度的執(zhí)行情況；檢查民主集中制及領導班子議事規(guī)則的落實情況；認真落實紀委負責人同下級黨政“一把手”談話制度，提高嚴肅性、針對性，防止避重就輕、泛泛而談。要抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，加強對決策權、選人用人權、司法權、行政審批權、財政資金管理使用權等權力運行過程的監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。市級機關紀檢監(jiān)察機構要把加強對所在部門領導班子及其成員的監(jiān)督作為重點，認真履行職責，積極探索加強監(jiān)督的方式方法，把監(jiān)督真正落到實處。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，綜合運用各種監(jiān)督形式，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，對權力運行進行有效的制約和監(jiān)督。

第四，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗工作，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。總書記在中紀委五次全會上指出，必須用改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題?！秾嵤┚V要》從改革的角度，提出了79項工作任務，包涵了政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。抓好這些改革任務的落實，要根據(jù)不同的工作特點，不同的客觀情況，選擇那些事關大局、亟待解決的重點問題，因時因地推出改革措施。尤其要解決好社會廣泛關注的“權、錢、人”等問題。

這些改革任務的牽頭部門大多是黨委、政府主管部門，承擔著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的重要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，緊緊依靠和積極支持、配合有關部門推進改革。一方面要加強組織協(xié)調(diào)，努力把各方面的力量動員起來，共同把工作做好。在工作過程中，要注意聽取有關部門的意見，做到不越權、不包辦代替。另一方面要加強督促檢查，認真研究改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，分析原因，提出對策，確保各項改革任務落到實處，取得好的效果。

三、嚴肅查辦違紀違法案件，不斷提高依紀依法辦案的水平和能力

總書記在中紀委五次全會上強調(diào)，加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗工作。不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。全面履行黨章賦予的職責和任務，維護、執(zhí)行黨的紀律，懲治是重要的手段。不久前中紀委在*召開了西南西北地區(qū)紀檢監(jiān)察工作座談會，會上，中紀委副書記劉錫榮同志就懲處問題發(fā)表了重要講話。他認為，反腐敗有沒有力量、《實施綱要》能不能得到較好的貫徹落實，歸根到底，要看懲治腐敗的力度。劉錫榮副書記著重講了四個方面的內(nèi)容：第一是要糾正懲治上的一些不正確認識，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度；第二是要不斷調(diào)整辦案工作的思路和方向，著重查處違反廉潔自律規(guī)定、責任制和不落實《實施綱要》的案件；第三是正確運用辦案手段,嚴格依紀依法辦案；第四是要正確運用政策和策略,寬嚴相濟、區(qū)別對待。

我們這次研討會的主題之一就是研究如何更好地發(fā)揮案件檢查工作在構建懲防體系中的作用，提高執(zhí)紀辦案的能力和水平。多年來，市級機關辦案工作總體來看還是不夠理想，究其原因，一是案源線索排查能力弱；二是辦案人力不夠，能力較弱；三是不敢大膽辦案；四是執(zhí)紀不夠嚴。市級機關各部門要高度重視，紀檢監(jiān)察組織要克服畏難情緒，牢固樹立有案不查是失職，能查好的案件沒有查好也是失職的責任意識，切實履行職責，采取有力措施，抓好案件查處工作。這里我結合劉錫榮副書記以上講話精神，就這個問題著重強調(diào)以下幾點。

（一）認真學習貫徹落實好中紀委、監(jiān)察部《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》。這是當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作的指導性文件?！兑庖姟返膬?nèi)涵十分豐富，其基本精神概括起來主要有：一是堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針。嚴格執(zhí)行和維護黨紀政紀，堅持黨紀政紀面前人人平等。任何黨員和行政監(jiān)察對象都必須受紀律和法律約束。對于違紀政紀的，必須嚴肅查處，以維護黨的純潔性。二是貫徹依法治國基本方略，嚴格依紀依法辦案。要嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)開展查辦案件工作，把依紀依法辦案的要求切實貫穿到查辦案件的各個環(huán)節(jié)。三是綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。要從政治和全局的高度出發(fā)，正確運用政策和策略，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。《意見》的主要內(nèi)容包括七個方面：關于新時期辦案工作的指導思想和基本原則；關于嚴格執(zhí)行紀律，維護黨紀政紀的嚴肅性的問題；關于嚴格履行辦案程序的問題；關于嚴格按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)使用辦案措施的問題；關于保障被調(diào)查處理人的合法權利的問題；關于加強對辦案工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以及加強辦案隊伍建設的問題。各部門各單位要把學習貫徹《意見》作為當前一項重要任務抓緊抓好。要對學習貫徹《意見》進行認真研究，精心部署，組織廣大紀檢監(jiān)察干部深入學習、深刻領會《意見》的基本精神和主要內(nèi)容，進一步增強廣大紀檢監(jiān)察干部的紀律觀念和法制觀念，切實加強和改進辦案工作。

（二）嚴格執(zhí)紀，嚴肅查處違紀違法案件。要重點查辦領導機關和領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件；利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件；建設工程、金融、土地管理、商品和勞務采購等領域中的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款等違紀違法的案件；挪用扶貧、救災、移民資金和養(yǎng)老保險金等直接損害群眾利益的案件；企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；基層干部以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的案件，特別是對頂風作案、嚴重違紀違法的行為，一定要依紀依法從嚴從快懲處，增強紀律監(jiān)督的權威性和震懾力。各級紀檢監(jiān)察組織在抓好以上辦案重點的過程中，還要著力查處違反領導干部廉潔自律規(guī)定尤其是“五個突出問題”的案件；失職瀆職、玩忽職守、損害國家利益和群眾利益的責任制案件；構建懲防體系過程中有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的案件等。

（三）嚴格依紀依法辦案，確保辦案質(zhì)量。嚴格依紀依法辦案，這是堅持依法治國、依法執(zhí)政的根本要求，也是提高辦案質(zhì)量的重要保證。同時，隨著社會主義民主政治建設的深入，黨員干部的法律意識、權利意識不斷增強，對查辦案件的公正性提出了更高的要求。各部門各單位要認真貫徹執(zhí)行中紀委《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到態(tài)度堅決，方法穩(wěn)妥。要嚴格辦案責任制，嚴格按照黨紀條規(guī)和法律法規(guī)辦事，進一步規(guī)范辦案流程，嚴格工作紀律，切實做到從受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)嚴格按程序進行。堅持文明辦案，嚴禁以威脅、引誘、欺騙等非法手段，誘供逼供。做到既查處違紀違法行為，又保護其合法權益。要加強對執(zhí)行辦案制度、遵守辦案紀律情況的監(jiān)督檢查，從嚴查辦那些違紀違法和違反程序的行為。做好案件審理工作，不僅要審核案件的事實和證據(jù)等，而且要對所辦案件是否符合法定程序進行審查，保證查辦的每個案件都能事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法，經(jīng)得起歷史的檢驗。

（四）要運用好組織處理手段，注重辦案效果。在查辦案件中，正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，有利于形成紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中相互配合、相互支持和相互協(xié)調(diào)的機制。在案件調(diào)查中，對問題經(jīng)過調(diào)查，雖然沒有發(fā)現(xiàn)違紀，但由于其政策水平、業(yè)務素質(zhì)不高，或者工作方法不當，引起了群眾的強烈不滿，不利于穩(wěn)定的；對一些經(jīng)過調(diào)查，疑點一時難以排除，再深入也難以有突破，難以處理，群眾又反映強烈的案件，我們就要及時運用組織處理手段。通過組織處理，既能澄清事實、保護干部，又能穩(wěn)定不了解情況的群眾的思想情緒，能取得較好的效果。

（五）懲建并舉，充分發(fā)揮查辦案件在治本中的重要作用。查辦違紀違法案件，其目的不僅僅是為了懲處幾個人，而是要從中汲取教訓，警示他人，并查找漏洞，建立和完善相關的工作機制和制度，達到查處一起案件，整頓一個行業(yè)的目的。對辦案中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時加以規(guī)范，明確紀律要求，對一些帶有普遍性的問題開展調(diào)研和專項治理。一是加強警示教育。要充分利用案例資源，開展警示教育，根據(jù)案件發(fā)生的思想根源、分布特點等情況，有針對性地制定教育內(nèi)容，以案明紀。二是加強對案件的剖析，并充分運用《紀律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》，向發(fā)案單位提出整改建議，協(xié)助發(fā)案單位汲取教訓，舉一反三，建章立制、堵塞漏洞。加強對發(fā)案規(guī)律和特點的分析，把工作視野從發(fā)案單位拓展到所在行業(yè)和重點領域，完善管理，健全制度，形成有地方特色、行業(yè)特點的懲防體系。三是要建立回訪巡查制度，對于發(fā)案單位進行警示教育、落實整改措施的情況進行回查，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況和效果，及時提出建章立制、加強管理的建議，注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉化、推進。

（六）加強領導，形成合力，把案件檢查工作落到實處。一是要加強領導，建立健全查處大案要案的組織協(xié)調(diào)機制，紀檢監(jiān)察組織要認真履職，敢于辦案、善于辦案。二是要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。整合現(xiàn)有資源，挖掘潛力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量參與辦案，形成合力。可以試行聯(lián)查聯(lián)審（聯(lián)查互審）、交叉辦案制度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，加強行業(yè)、系統(tǒng)合作，集中力量查處案件。三是要認真落實《*市紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作量化考核辦法》，對市級機關我們不定辦案指標，但工作不能放松，工作標準不能降低，市紀委信檢審幾個職能室要加強對市級機關紀檢監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督?？纯磳θ罕姷膩硇艁碓L是不是認真地分析了，提供的線索是不是認真地進行排查了，有案是不是認真地查處了。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神，忠實地履行自己的職責，不怕得罪人，認真查辦各類違紀違法案件。四是要建立健全報告和考核制度。要建立案件“零”報告制度，切實做好案件統(tǒng)計工作，堅持每月上報案件統(tǒng)計，有案報案，無案報“零”。建立健全重大事件報告制度，凡是重要案件線索、重大疑難復雜案件、查辦案件中發(fā)生的重大問題都要及時報上級市紀委監(jiān)察局。五是要認真總結辦案中的經(jīng)驗和存在的問題，不斷提高辦案的水平和質(zhì)量，要嚴肅辦案紀律，對辦案人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保辦案工作的各項任務落到實處。

四、堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾切身利益

總書記多次強調(diào)，要堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為，把這項工作作為反腐倡廉工作的重點。各有關部門要按照“誰主管誰負責”的原則，一是要繼續(xù)抓好“四個堅決糾正”：糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，建立預防拖欠征地補償費的機制和社會保障制度；糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題，健全制度、規(guī)范行為、監(jiān)管到位；糾正企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題，堅持和完善民主程序；糾正拖欠農(nóng)民工工資問題，建立預防和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制。二是要繼續(xù)深化“三項治理”：解決“上學難”的問題，在治理教育亂收費的同時，要積極探索建立科學合理的社會支持教育的機制。解決“看病貴”的問題，要在加強醫(yī)德醫(yī)風建設、規(guī)范醫(yī)療服務行為和藥品集中招標采購工作的同時，積極推進醫(yī)、藥分開。解決農(nóng)民負擔重的問題，要在監(jiān)督稅費改革各項政策和對農(nóng)民的直接補貼資金落實的同時，積極尋求農(nóng)民增收的新途徑。三是要繼續(xù)搞好“兩個集中整治”：解決食品藥品安全的問題，要在整頓和規(guī)范食品、藥品市場秩序的同時，建立嚴格的市場準入制度。解決企業(yè)違法排污的問題，要在對重點地區(qū)、重點領域和重點行業(yè)監(jiān)督檢查的同時，加強對新上重大項目的環(huán)境論證、聽證。

在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，各級紀檢監(jiān)察機關要按照中紀委五次全會、省紀委四次全會和市紀委三次全會的部署，結合實際，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，繼續(xù)狠剎違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博的五股歪風，同時，還要結合實際狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪風，切實解決黨風方面存在的突出問題。

五、適應新形勢新任務的需要，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，人民群眾也對我們寄予了新的期望。紀檢監(jiān)察機關要全面履行好黨章賦予的職責和任務，切實承擔起保證黨的政治綱領和政治目標實現(xiàn)的重大使命，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，就必須把加強自身建設擺在更加重要的位置，確保這支隊伍始終做到“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”。

（一）加強思想建設，增強政治素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部是黨健康肌體的忠誠衛(wèi)士，一定要加強思想政治修養(yǎng)，不斷改造我們的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，認真研究和正確把握黨和國家的路線方針政策，不斷提高思想水平、理論水平和政策水平。要積極引導廣大紀檢監(jiān)察干部加強黨性鍛煉和政治修養(yǎng)，始終保持政治上的清醒，對黨忠誠、對人民忠誠，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持正確的政治方向，切實增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在復雜斗爭的突出事件中站穩(wěn)政治立場，經(jīng)得起各種風浪的考驗。

（二）加強能力建設，提高業(yè)務水平。要加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識及相關的法律法規(guī)知識的學習教育，切實增強紀檢監(jiān)察干部的法制觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督、依法辦事的能力和水平。要加強社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識的學習教育，提高適應新情況、解決新問題的能力。要改進工作作風和工作方法，把學習科學理論同解決反腐倡廉工作中的問題緊密結合起來，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策落實到具體工作中去，不斷提高適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力；提高對黨員領導干部有效監(jiān)督的能力；提高依法執(zhí)紀依法辦案的能力；提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權利的能力；提高協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。

（三）加強作風建設，內(nèi)強素質(zhì)。要建立健全各項內(nèi)部管理制度，嚴格管理，特別要嚴格工作紀律、保密紀律。要完善紀檢監(jiān)察干部工作規(guī)范，加強監(jiān)督，對內(nèi)部發(fā)生的苗頭性問題，早提醒、早解決，嚴重違紀的要嚴肅查處。要加強黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德教育，發(fā)揚良好的工作作風，忠實地履行職責，不斷增強遵章守紀的自覺性。要保持優(yōu)良的品質(zhì)和作風，堅持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀，保持奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，樹立紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

（四）加強組織建設，提供組織保障。要按照中央有關條例精神，建立健全市級機關紀檢監(jiān)察組織機構，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風實的同志充實到紀檢監(jiān)察崗位上來，進一步優(yōu)化市級機關紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。市紀委、監(jiān)察局各職能室要加強對市級機關紀檢監(jiān)察工作的對口指導，支持市級機關紀檢監(jiān)察機構開展工作。

同志們，市級機關紀檢監(jiān)察工作是全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組成部分。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要以這次會議為契機，進一步做好市級機關黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快現(xiàn)代新*建設作出新的更大的貢獻！

最后，祝研討會圓滿成功！