財政局發(fā)展財政地稅管理發(fā)言縣

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣財政地稅工作會議。剛才，俞谷同志代表局黨委作了工作報告，對20*年的財政地稅工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對20*年工作作了具體的部署，我非常贊同。等一下，陳縣長還將作重要講話。在此，我先談兩點意見：

一、充分肯定過去一年的財政地稅工作

對于去年一年來的財政地稅工作，感受較深的有以下幾點：

一是財政總量繼續(xù)保持了較快增長。20*年我縣財政總收入在前幾年連續(xù)保持較高增幅的基礎(chǔ)上，仍然實現(xiàn)高增長，同口徑全年共完成財政總收入9.*6億元，增幅達(dá)22.6%。尤其面對出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的調(diào)整，財政地稅系統(tǒng)的全體干部職工直面壓力，勇挑重?fù)?dān)，較好的完成了財政收入任務(wù)，為縣委、縣政府分了憂，為全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成作出了重要貢獻(xiàn)。

二是財政改革力度大。去年我們在構(gòu)建公共財政框架，加強(qiáng)財政管理，健全國資管理等不斷深化改革，創(chuàng)新工作思路和工作舉措。出臺了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和監(jiān)管工作的意見，完善了財政性投資基本建設(shè)項目和資金管理的具體操作辦法，建立了政府債務(wù)管理監(jiān)控體系。各項財政改革工作抓得實，也抓出了成效。

三是社會認(rèn)同度高。20*年，縣財政地稅局再次獲得班子、業(yè)績考核“雙優(yōu)秀”，并第四次入圍“滿意單位”。這些榮譽(yù)不僅是縣委、縣政府對大家工作成績的肯定，也是全社會對我們財政地稅部門工作的高度評價。

二、對做好今年財政地稅工作的幾點意見

20*年各項工作目標(biāo)和工作重點，俞谷同志都已經(jīng)講了，請大家在工作中認(rèn)真加以貫徹落實。這里我想講三點意見。

1、立足不斷擴(kuò)大總量，抓好收入。

當(dāng)前，以公共財政為框架的財政支出改革步伐不斷加快，特別是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，各類支出居高不下。另外，今年出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制調(diào)整對地方財政的壓力將更加突出的擺在我們面前。在此背景下，要保證財政的支撐作用，必須在抓好收入上下功夫，不斷做大總量。

一是要做深做細(xì)稅收分析工作。隨著宏觀調(diào)控影響效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)和各項改革的逐步推進(jìn)，財政稅收工作面對的不確定因素非常之多，如果我們不能在第一時間覺察到變化的先兆，不能及時預(yù)測發(fā)展的趨勢，就會措手不及，就會陷入被動。我們必須將稅收分析工作作為全年性、經(jīng)常性的工作，做深做細(xì)。首先要眼睛向上，深刻領(lǐng)會影響地方稅收工作的大政方針。現(xiàn)在，我們最急迫的就是希望國家盡快重新調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，減輕地方壓力。現(xiàn)在也有這樣的風(fēng)聲。但我們絕不能因此而觀望等待。在國家繼續(xù)保持宏觀調(diào)控力度的大前提下，我個人認(rèn)為，不能盲目的寄希望于大政策的調(diào)整，還是要立足于自力更生，自謀發(fā)展。其次，要眼睛向下。認(rèn)真分析縣內(nèi)稅收結(jié)構(gòu)變化情況，挖掘增收因素，及時新辟財源。

二是要繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管。要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，完善稅收信息網(wǎng)絡(luò)，加大稅務(wù)稽查力度，確保應(yīng)收盡收。要努力培植稅源，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，加強(qiáng)資源類地方稅種征管，改進(jìn)征收方法，加強(qiáng)新增稅源控管。

三是要著力于優(yōu)化政府財力結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)非稅收入的征管，不斷拓展管理范圍，既管好預(yù)算內(nèi)的錢，也管好預(yù)算外的錢。還要充分挖掘政府性公共資源，把土地閑置費(fèi)、戶外廣告等政府性資源納入管理。

2、著眼于提高財政資金使用效率，抓好改革。

一是要深化部門預(yù)算。一方面，要深入調(diào)研，科學(xué)安排年度預(yù)算，以年度預(yù)算為根本準(zhǔn)則，使財政部門真正從一年到頭忙于收支的“賬房先生”轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)攬全局的“大管家”。另一方面，要加大預(yù)算執(zhí)行的剛性，促使一些部門改變平時有事沒事只管伸手要錢的習(xí)慣，自覺的精打細(xì)算過日子。

二是切實落實財政性投資基本建設(shè)項目和資金管理。去年，我們完善了財政性投資基本建設(shè)項目和資金管理的具體操作辦法，今年是貫徹實施的第一年。這項工作真正要做起來，財政部門要投入很大的精力，一些部門還不理解。但這項工作必須做好，只有這樣才能真正從源頭上防止“三超”現(xiàn)象。

三是盡快做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作。做好這項工作要把握兩個原則。首先要從最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性來考慮，所有政策出臺都要有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。其次要保持財政支出的平衡，保證全縣“吃飯”的需要。要爭取在三月底前出臺方案，不盡早給鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃定心丸，將直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的積極性。

四是深化國有資產(chǎn)監(jiān)管。今年將以建立并運(yùn)行好政府性資源交易平臺為工作的突破口。

3、致力于提高素質(zhì)，抓好隊伍。

做好新形勢下的財政地稅工作，帶好隊伍、凝聚人心是根本。抓好隊伍建設(shè)，總的是“三靠兩抓一組織”。“三靠”：一靠教育，二靠制度，三靠領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，叫響“向我看齊”。“兩抓”：正面抓、抓正面，要結(jié)合當(dāng)前的黨員先進(jìn)性教育，在系統(tǒng)中樹立起學(xué)習(xí)的典型。一個組織，就是要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。要正確處理好業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，把財稅干部中讀書的人是否越來越多，與完成業(yè)務(wù)指標(biāo)一樣看待、一并重視。要通過一系列的綜合性措施，把建立學(xué)習(xí)型財稅組織工作真正落到實處，不斷增強(qiáng)財稅干部隊伍的綜合素質(zhì)，提高履行職責(zé)的水平和能力。