財政局義務教育經費保障發言縣

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同志們：

全縣深化義務教育經費保障機制改革工作會議是我縣深化教育改革，全面推進義務教育工作的一次重要會議。希望同志們從講政治、講原則、講大局的高度，認真領會這次會議精神，深刻認識這次改革的重大意義，準確把握這次改革的實質，按照縣人民政府的統一部署，認真全面地把各項責任落實到位，扎實有效地把改革政策落到實處。這里，我強調幾點：

一、統一思想，充分認識加快教育發展的重要性

教育在經濟社會發展中具有先導性、全局性、基礎性的重要地位和作用。教育是衡量社會文明程度和現代化程度的主要標志，是提升一個國家國際影響力、競爭力的重要法寶。今天的教育就是明天的生產力，教育的發展將影響未來經濟社會發展的走向，孕育和催生新興產業和新的經濟增長點，開辟一個國家和民族廣闊的前景。教育是實施科教興國戰略，加快社會主義現代化建設的奠基工程，對提高全民族素質，培養各級各類人才，促進社會主義現代化建設具有巨大的作用。國運興衰，系于教育。發展教育事關各項建設事業的成敗，事關國家的繁榮昌盛、長治久安。多年來，歷屆縣委、政府高度重視教育工作，將“科教興縣”、“人才興縣”作為加快縣域經濟發展的基本戰略，將教育擺在優先發展的戰略地位。經過全縣各級組織和全體教育工作者的不懈努力，我縣教育事業取得長足發展。教育改革和發展步伐加快，各級各類教育同步發展，教育信息化進程不斷加快，教師隊伍的整體素質不斷提升，辦學條件進一步改善。初步形成了學前教育、義務教育、高中教育和職業成人教育協調發展，農科教相結合的教育體系。這些成績的取得，是全縣上下團結奮斗、扎實工作的結果，更是教育戰線全體同志嘔心瀝血和辛勤努力的結果，值此，我代表縣委、縣人民政府向多年來辛勤耕耘在教育戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

當前，教育事業面臨著良好的發展機遇。首先，從形勢發展來看，當今世界，經濟全球化趨勢日趨增強，科學技術迅猛發展，知識經濟和信息時代加速到來，以綜合國力競爭為本質特征的國際競爭更加激烈，而綜合國力的競爭，歸根到底要靠教育、靠科技、靠人才。這就要求我們必須用發展的眼光來審視我們的教育，要用現代的教育思想、先進的教育理念、高水平的教育質量，加快現代化人才的培養，為擴大開放和經濟建設提供智力支持和人才保障。其次，從落實科學發展觀和構建和諧社會來看，教育必須堅持以人為本，必須牢牢抓住人的素質這個核心。人的素質不是與生俱來的，必須要通過后天的培養和教育來實現。我國是一個人口眾多的發展中國家，作為一個擁有13億人口的大國，促進經濟增長方式的根本性轉變，加快自主創新步伐，實現經濟社會協調可持續發展，關鍵要提高整個中華民族的整體素質，這就是我們的基本國情。我縣擁有88萬人口，其中76萬人是農民，如果素質不高，勞動技能單一，必然是沉重的人口負擔。只有通過教育，才能提高全縣人民的思想道德素質、科學文化素質和勞動技能水平，才能把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力財富，才能為構建和諧平羅奠定堅實的人才基礎。第三，從廣大人民群眾日益增長的教育需求來看，廣大群眾對高質量的教育需求明顯增強，“上好學校，找好老師，受好教育”的愿望日益迫切。家長對子女在未來社會中的成長和發展寄予了極大希望。許多家庭省吃儉用不惜代價在為子女讀書提供條件，不少家長不辭艱辛地為子女奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長幼親情、崇尚文化的傳統美德，體現了社會和家庭對教育的重視和需要。我們要充分理解學生家長的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點，加快教育現代化進程，推進教育公平發展，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發展的成果。

二、強化責任，認真抓好會議精神的傳達學習，盡快展開工作

黨和國家一直十分重視發展農村義務教育，將農村義務教育擺在了優先發展的戰略地位。國家出臺了新增教育經費主要用于農村的重大決策，大幅度增加了對農村義務教育的投入。在深化農村稅費改革中，始終將農村義務教育改革納入農村綜合改革的大局。但是，農村學校管理落后，師資水平和教育質量不高，投入相對不足，辦學條件較差，城鄉教育差距在進一步拉大，農民教育負擔較重，教育公平問題日益凸現。這些問題的存在，關鍵是基礎教育投入不足，義務教育經費得不到保障。為全面貫徹落實科學發展觀，切實保障最廣大人民群眾的根本利益，使全體人民群眾共享改革發展成果，為每一位適齡兒童提供真正免費的義務教育，中央和省作出了關于深化義務教育經費保障機制改革的重大決策，讓公共財政更多、更廣地覆蓋農村，切實提高農民群眾科學文化素質，大力推動農村經濟社會全面發展。

根據中央、區、市的總體安排，從今年春季開學起，我縣按照經費保障新機制運作，新機制的各項政策要落實，資金要到校，需要做大量的工作，政策性強，影響面廣，時間緊、任務重。所以參加會議的同志回去后，務必抓緊組織好會議精神的傳達學習，要迅速把今天會議和有關文件精神傳達到廣大干部職工、鄉村隊干部群眾、學校廣大教師等各個層面中去，通過學習加深對改革的理解，準確把握改革的目標、任務、實施步驟和具體要求，進一步增強落實各項改革政策的自覺性和責任感。財政局、教育局、各鄉鎮及各中小學要緊急動員，立即部署，強化措施，盡快組織開展工作。要采取多種方式廣泛宣傳改革政策，突出宣傳免收學雜費的重大意義，讓黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環境。要邊宣傳學習，邊啟動實施，邊落實任務，邊完善措施，對每一個工作環節，都必須按倒計時來安排，倒排日程，將任務落實到每一天、每個人，切實把這項為民辦實事、辦好事的德政工程、民心工程辦實辦好。

三、加強管理，切實落實資金保障

這次農村義務教育經費保障機制改革，分項目、按比例及時足額落實資金是改革成功的關鍵。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市和縣分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。國家和省拿了大頭。但是，由縣人民政府負擔的貧困寄宿生生活補助、縣城中小學與農村中小學雜費差額部分加起來也不是個小數字，縣財政局要多方籌措資金，確保縣配部分資金的及時足額到位。同時要積極調整支出結構、完善財政轉移支付制度，加大對義務教育的投入。這次建立新機制的資金是專項資金，縣財政要在預算中單列，從今年新增財力中安排，不要占用教育經費的正常增量。這次改革各項經費管理以縣為主，建立專款專戶，資金由省財政通過縣財政直接支付到學校帳戶，專款專用，集中支付，提高資金的保障能力。財政部門要更好地承擔起管理責任，積極推進義務教育階段學校預算編制管理制度改革，擴大國庫集中支付范圍，將各項收支全部納入預算管理，提高資金使用效益。要切實加強對改革資金的管理和監督，確保專款專用，決不能將教育專項資金用于還債、發放工資和教職工福利，對擠占、挪用、截留改革資金的行為，對有關責任人將給予黨紀政紀嚴肅處理，決不姑息。教育體育局、發改局、財政局、各學校要搶抓這次改革中關于建立中小學校舍維修改造長效機制的有利機遇，積極爭取中小學危房改造建設項目，加快全縣中小學危房改造建設步伐。各學校要盡快做好校園建設總體規劃，凡是沒有總體規劃的學校，一個項目、一分資金也不投入。在爭取項目、改善辦學條件的過程中，要將中小學危房改造、學校布局調整和優化教育資源結合起來，將資金捆綁使用，嚴格按學校總體規劃建設，避免建設的隨意性和重復建設，要建就把學校建的科學合理，秩序井然，給人耳目一新，充滿生機活力的感覺。各鄉鎮和各中小學也要通過“手拉手”結對幫扶的方式，多方籌措資金，動員社會各方面的力量，大力支持學校建設，切實改善辦學條件，力爭到*年全面完成中小學危房改造任務。

四、加強校長隊伍建設，提高學校管理水平

這項改革實施后，需要上上下下高度重視管理的問題，既要抓教育資金的管理，也要抓教育內部特別是學校的管理。這里我主要想講一講校長的問題。總理20*年在全國農村教育工作會議上就強調指出：“辦好農村學校，關鍵是要有好校長、好教師”。有了一名好校長，就能辦出一所好學校。因為有了好的校長，就會有好的老師、好的學生和好的校風。深化義務教育經費保障機制改革，不能只見物不見人，既要講增加投入又要講嚴格管理。在新機制下，學校的經費有了基本的保障，這為校長、教師集中精力抓好教學管理創造了極為重要的條件。從教育系統內部管理來說，最重要的要選配好校長。中小學是義務教育經費保障機制改革受益的主體，學校預算制度的建立，辦學成本的節約和降低，亂收費等問題的切實解決，教學內容和方法改革的推進，全社會關心支持教育新制度的探索，都離不開學校特別是校長的努力。一個好的、合格的、優秀的校長，應該有強烈的事業心、懂教育、會管理。教育局要加強對中小學校長的培訓，使他們深刻領會中央關于發展和改革教育的精神實質，準確把握這次義務教育經費保障機制改革政策規定，落實各項政策。同時，要大力推進學校人事制度改革，公開競聘、競爭上崗，使更多德才兼備的教育工作者走上校長崗位。校長要勤于學習，悉心鉆研，擴大知識面，提高管理水平，真正做一名教育的行家里手，要加強學校管理，提高資金使用效率，大力改善辦學條件，提高教育教學質量。要全面排查消除安全隱患，切實抓好學校安全工作。

五、加強組織領導，抓好工作落實

這項改革惠澤千秋，亮點較多，能否將這項改革辦成德政工程、民心工程，是對領導干部執政能力和工作水平的一次重大考驗。這次改革由我負總責，安縣長親自指揮，相關部門負責人組成工作班子，制定實施方案。各鄉鎮、相關部門和各中小學也要抽調精干力量組成專門的工作機構共同開展工作，周密部署，精心組織，“一把手”要親自抓，具體抓。各部門要顧全大局，密切配合，協同作戰。財政部門要盡早落實拔付資金，教育部門要及時做好資料庫的建立和監督檢查工作，及時將有關情況反饋到財政局。各級領導要強力推動，特事特辦，提高效率，對實施中遇到的突出問題，要現場辦公，及時研究解決。新機制建立后，能否成功實施，管理是關鍵。教育、財政等部門要以此項改革為契機，建立健全全縣中小學規范的預算制度，保證學校的每筆開支有根據、有來源、有保障、有效益、有監督，要加強對校長的管理教育，強化校長的責任意識。執政者要執政為民，執教者也要執教為民。要堅決剎住教育亂收費的歪風，決不能允許挪用教育經費、甚至向學生和家長“伸手”等不良現象的發生。在此，我再次提醒“違反規定的亂收費是一條高壓線，堅決觸摸不得！”教體局要認真傳達有關收費問題的政策精神，落實責任追究制度，監察局、審計局、物價所要加大對中小學亂收費的監督檢查，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究，給予嚴厲的黨紀政紀處理，嚴重的要追究法律責任，堅決遏制教育亂收費現象。要嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，嚴格執行義務教育階段“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，從體制和機制上防止亂收費的發生，切實減輕農民負擔，實現教育公平合理。