安監(jiān)局加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)言

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回顧20*年，全省各產(chǎn)煤市(地)政府、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量富有成效的工作，全省煤炭戰(zhàn)線各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī),出現(xiàn)了上升的局面。原煤產(chǎn)量增加，全省共生產(chǎn)原煤671*噸，同比增加105*噸。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦完成445*噸，同比增加50*噸；發(fā)展后勁增強(qiáng)，四個(gè)集團(tuán)公司開(kāi)拓進(jìn)尺完成8189*，同比增加217*；銷(xiāo)售總收入完成52.4億元，同比增加7.5億元，增幅16.75；職工工資全年平均提高67*；管理水平加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益回升，全省補(bǔ)貼后盈利12*元，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的補(bǔ)貼后不虧損的責(zé)任狀考核目標(biāo)。20*年四個(gè)集團(tuán)公司基本保證了正常開(kāi)支，職工思想穩(wěn)定，全年沒(méi)有發(fā)生大的上訪事件。總體看，國(guó)有重點(diǎn)煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，扭虧脫困呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。地方煤礦經(jīng)過(guò)治理整頓，綜合素質(zhì)有了很大提高，20*年生產(chǎn)原煤2265.4*噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)7.7*噸。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。回顧一年來(lái)的工作，總體上呈現(xiàn)了如下特點(diǎn)：

(一)突出“一通三防”，把瓦斯防治作為重中之重來(lái)抓，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步明確，在措施上進(jìn)一步加強(qiáng)

黑*煤礦安全的要害在瓦斯管理，為牽住這個(gè)牛鼻子，省安委會(huì)、監(jiān)察廳、公安廳、國(guó)土資源廳、工商局、總工會(huì)、煤炭工業(yè)局共8委廳局共同制訂了《*煤礦預(yù)防礦井瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)及升降人員重大事故的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)100條)。100條實(shí)施后，各地、各單位都很重視，普遍能夠?qū)φ找?guī)定找差距，特別對(duì)省局推進(jìn)組在監(jiān)察中提出的監(jiān)察意見(jiàn)，能夠落實(shí)責(zé)任人，迅速進(jìn)行整改。

全國(guó)煤礦瓦斯防治鐵法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們進(jìn)一步調(diào)整思路、調(diào)整戰(zhàn)略、調(diào)整重點(diǎn)，實(shí)行工作重心轉(zhuǎn)移。集中90的時(shí)間、人員、精力抓瓦斯防治，切實(shí)把監(jiān)察瓦斯防治擺在突出位置，千方百計(jì)防止重特大事故的發(fā)生。為了把工作抓實(shí)抓細(xì)，落實(shí)落靠，我們研究分析了*建國(guó)以來(lái)煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故的具體原因，制定了煤礦瓦斯防治具體措施，在和省經(jīng)貿(mào)委以黑經(jīng)貿(mào)運(yùn)行聯(lián)發(fā)[20*]438號(hào)聯(lián)合下發(fā)的《*貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面開(kāi)展煤礦瓦斯防治的實(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針?lè)謩e提出了具體要求。在實(shí)際工作中對(duì)井下盲巷等1*危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)整治。20*年各地、各單位充分利用省政府從國(guó)家爭(zhēng)取的1.14億元、從省財(cái)政拿出620*元，再加上企業(yè)自籌的，共2.68億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決“一通三防”方面的安全欠賬。目前，全省各類(lèi)煤礦、特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)的問(wèn)題，正在逐步得到解決。

(二)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做為治本措施，用強(qiáng)化礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展

自從*年10月在七煤公司召開(kāi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，到今天為止，在四個(gè)礦業(yè)集團(tuán)公司召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了第二個(gè)循環(huán)。目前，全省煤礦特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦的礦井面貌、作業(yè)環(huán)境、各項(xiàng)安全措施和現(xiàn)場(chǎng)管理等普遍登上了一個(gè)新的臺(tái)階。鶴礦集團(tuán)開(kāi)展“創(chuàng)建明星礦井、爭(zhēng)當(dāng)明星區(qū)隊(duì)”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持逐月召開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)采煤、回掘、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、提升系統(tǒng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)定，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查和靜態(tài)驗(yàn)收相結(jié)合，推動(dòng)各礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提高，20*年有*煤礦被評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦；七煤公司咬住達(dá)標(biāo)升級(jí)目標(biāo)不放松，堅(jiān)持開(kāi)展月達(dá)標(biāo)、旬檢查、評(píng)最佳、抓最差活動(dòng)，對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，全公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又有了新的提高；雙礦集團(tuán)從抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，實(shí)施精品戰(zhàn)略，在各條戰(zhàn)線全面推進(jìn)精品工程，細(xì)化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)交叉互檢制，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成了你追我趕的氛圍，創(chuàng)造了礦井的安全環(huán)境，20*年全公司杜絕了重特大事故的發(fā)生。雞西礦業(yè)集團(tuán)公司吸取過(guò)去事故教訓(xùn)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為治本措施來(lái)抓，深入開(kāi)展質(zhì)量達(dá)標(biāo)掛金牌活動(dòng)，有力促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)升級(jí)。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦涌現(xiàn)出1*質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦的同時(shí)，地方煤礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也有很大的發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦的氛圍很濃，20*年有3*煤礦被評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦。

(三)以治理整頓為契機(jī)，嚴(yán)格小煤礦的整頓驗(yàn)收，努力提高抗災(zāi)能力和整體素質(zhì)

20*年，由于先后發(fā)生了三起特大瓦斯爆炸事故，

使全省煤礦安全生產(chǎn)再度出現(xiàn)嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳17號(hào)明傳電報(bào)和省委、省政府辦公廳“緊急通知”要求，從7月9日起全省各類(lèi)小煤礦再次全部停產(chǎn)整頓。各地、各單位進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行治理整頓。*在治理整頓中，下決心徹底解決小煤礦的安全問(wèn)題，在兩次專(zhuān)項(xiàng)整頓中，安全資金總投入達(dá)到1.5億元，使小煤礦采掘機(jī)運(yùn)通五大系統(tǒng)得到全面改造，抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)，20*年在歷史上第一年消滅了瓦斯煤塵爆炸事故。雞西、鶴崗、雙鴨山、黑河、大興安嶺等市(地)在治理整頓中，也都做了大量工作。

在第二次驗(yàn)收中，各地、各單位共申報(bào)驗(yàn)收礦井1112處，省級(jí)抽驗(yàn)189處，平均抽驗(yàn)率為17，合格率為99。有1107處小煤礦經(jīng)過(guò)省級(jí)驗(yàn)收合格。

(四)強(qiáng)化責(zé)任制，超前防范，煤礦安全生產(chǎn)管理工作有了明顯加強(qiáng)

總體看，各產(chǎn)煤市(地)政府和煤炭管理部門(mén)、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，對(duì)安全工作的重視有了進(jìn)一步加強(qiáng)，基本做到了擺上重要位置，納入重要議程，作為頭等大事來(lái)抓，普遍建立了一把手負(fù)總則的安全責(zé)任體系。特別在一些敏感時(shí)期，還實(shí)行各級(jí)各類(lèi)干部包保責(zé)任制，為確保煤礦安全起到了重要作用。

各類(lèi)煤礦對(duì)重大隱患的排查和整改力度明顯加強(qiáng)，特別對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察通報(bào)，能夠落實(shí)專(zhuān)人，采取切實(shí)有效措施，迅速整改。各市(地)政府及煤炭管理部門(mén)，強(qiáng)化煤礦安全管理，出臺(tái)了一些地方法規(guī)、制度和辦法，并采取很多切實(shí)有效的措施，防止發(fā)生重特大事故。

(五)深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)了齊抓共管的態(tài)勢(shì)

全省煤礦“安康杯”競(jìng)賽在調(diào)動(dòng)方方面面積極因素，共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作中進(jìn)一步發(fā)揮了重要作用，有效地建立了安全生產(chǎn)的制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。一年來(lái)，各市(地)政府、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)、各煤炭企業(yè)廣泛運(yùn)用會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、電視、報(bào)紙、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行宣傳教育。各市(地)、礦業(yè)集團(tuán)公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)，都親自組織參加煤礦安全會(huì)議，研究部署煤礦安全工作。各有關(guān)單位和部門(mén)分兵把守、齊抓共管、通力協(xié)作，形成了全方位抓安全的可喜局面。

(六)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，努力提高煤礦干部工人的安全自律意識(shí)與安全技術(shù)素質(zhì)

20*年，煤礦安全監(jiān)察局共舉辦礦長(zhǎng)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各類(lèi)礦長(zhǎng)55*次，到目前為止共有231*經(jīng)考試合格取得了《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》和《煤礦安全資格證書(shū)》。全省1*具備三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)特種作業(yè)人員1673*，其中有1557*經(jīng)考試合格取得了《操作資格證書(shū)》。截止目前，取得《操作資格證書(shū)》的已達(dá)2563*。省局還舉辦了16期《煤礦安全規(guī)程》培訓(xùn)班，做為20*年礦長(zhǎng)資格的復(fù)訓(xùn)，共培訓(xùn)139*。四級(jí)培訓(xùn)中心對(duì)1*余入井人員進(jìn)行了培訓(xùn)，其中培訓(xùn)新工人達(dá)2700*人。通過(guò)強(qiáng)制培訓(xùn)，有效提高了煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、特種作業(yè)人員和工人的安全自律意識(shí)與安全技術(shù)素質(zhì)，營(yíng)造了安全生產(chǎn)的氛圍。

(七)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、安委會(huì)、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、公安廳、國(guó)土資源廳、工商局、總工會(huì)、煤炭工業(yè)局等委廳局到各礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，提高了煤礦安全監(jiān)察的威懾力和執(zhí)法監(jiān)察效果；二是重點(diǎn)抓住一個(gè)法人。在全省煤礦實(shí)行《煤礦礦長(zhǎng)違章處罰登記制度》；三是對(duì)下達(dá)停產(chǎn)整頓、重大隱患整改等執(zhí)法文書(shū)拒不執(zhí)行的煤礦，由省局監(jiān)察處室按未遂事故立案查處，維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威。

20*年，四個(gè)辦事處在對(duì)煤礦安全實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察中，共派出安全監(jiān)察員1158*次，檢查各類(lèi)礦井556*，入井檢查1110*次，下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)6673份，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患9993處，其中重大隱患3220處，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改隱患5658處，限期整改隱患4335處，停產(chǎn)整頓隱患1107處，隱患整改率達(dá)到90以上。

盡管一年來(lái)我們做了大量工作，但是去年仍發(fā)生*特大瓦斯爆炸事故，今年1月份又發(fā)生了*縣寶興煤礦“1.11”特大事故和雞西礦業(yè)集團(tuán)梨樹(shù)煤礦“1.20”特大事故，造成了很壞影響。當(dāng)前，我省煤礦正處在一個(gè)特殊的歷史和自然環(huán)境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生產(chǎn)的任務(wù)非常艱巨，稍有疏忽，就會(huì)出大事故。為此，我們要振奮精神，努力工作，盡職盡責(zé)，采取有效措施，做好全省煤礦安全工作。

二、關(guān)于下步工作

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，小康社會(huì)首先應(yīng)該是一個(gè)安全的社會(huì)，是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全能夠進(jìn)一步得到保障的社會(huì)。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力開(kāi)創(chuàng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的新局面。在下步工作中，我們要做到：

1、抓基礎(chǔ)，繼續(xù)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，實(shí)踐證明，加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。2003年全省各類(lèi)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要進(jìn)入全面提升的嶄新階段，搞好升級(jí)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鞏固提高，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出一批新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明星礦。

2、抓重點(diǎn)，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針，重點(diǎn)消除1*薄弱環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源隱患。用9*以上的精力抓住瓦斯防治這個(gè)重點(diǎn)，超前控制事故源頭，最大限度地防止重特大事故的發(fā)生。

3、抓“安康杯”競(jìng)賽，形成濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍。要在前兩年開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善競(jìng)賽辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的合力。抓好煤礦各類(lèi)人員安全生產(chǎn)的法制教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)，提高煤礦安全生產(chǎn)素質(zhì)，從整體上，提高全省各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)水平。

4、抓落實(shí)，全面貫徹這次會(huì)議精神。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，特別是黃菊副總理和省政府張省長(zhǎng)的講話精神要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓好煤礦安全生產(chǎn)的思想落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。按照《*人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，全方位建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持的煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。

5、抓執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法行政。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議提出的，在煤礦瓦斯防治上不準(zhǔn)超通風(fēng)能力生產(chǎn)；不準(zhǔn)瓦斯超限作業(yè)；不準(zhǔn)無(wú)風(fēng)電閉鎖掘進(jìn)施工；不準(zhǔn)高沼、高突礦井無(wú)瓦斯抽放系統(tǒng)生產(chǎn)；不準(zhǔn)未經(jīng)培訓(xùn)合格從業(yè)人員下井的要求，加大煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，下決心關(guān)停。關(guān)口前移，重心下移，超前防范，確保煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。