安監局社會治安綜治發言

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同志們：

今天，我們在這里召開大會，隆重表彰20*年度在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排和部署奧運會期間及下半年平安建設工作。下面，根據會議安排，我講兩個方面的問題：

一、20*年工作回顧

20*年以來，在縣委、縣政府和上級綜治部門的堅強領導和大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀統領社會治安綜合治理工作，迎難而上，順利完成了預定的目標和任務，取得了較好的成績：

（一）、加強領導，嚴格落實社會治安綜合治理責任制

一是落實社會治安綜合治理目標管理責任制。全縣各級各部門層層簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任制書》。縣綜治委根據工作實際，先后制定了《關于創建“平安臨泉”活動實施方案》、《xx縣創建平安村（社區）活動考評實施細則》。對創建工作任務進行了量化、細化，分解到單位，分解到人，使各級干部人人肩上有擔子，人人身上有任務。創建工作和綜治工作取得了階段性的成果，20*年，我們先后向市綜治委申報“平安鄉鎮”12個，已經被市綜治委驗收，全年綜治工作綜合考評，我縣位居第二名。

二是落實社會治安綜合治理“一票否決權制”。把綜治和平安創建工作任務完成情況同領導任期責任制結合起來，把目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、提拔任用和經濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業晉級掛鉤。去年以來共接受各級各類評選先進集體、先進個人征求意見1000多件，其中組織部門晉職晉級征求意見近120多件。

三是改革考評辦法，真正把領導責任制落到實處。我們在調查研究和征求意見的基礎上，對綜合治理的考評的方式方法進行改革，一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分數比例，把可防性案件的硬指標納入年度考評，二是開展大規模的鄉鎮互查評分，利用工作例會組織鄉鎮分管副職實地觀摩現場評分，并計入年終總評成績，有力地推動了鄉鎮綜治工作的深入開展。

（二）、加大投入，建立健全社會治安綜合治理和平安創建經費保障機制

縣委、縣政府對平安創建工作一直實行傾斜政策，建立和完善了綜合治理經費分級保障機制。從20*年起，縣財政把平安創建經費按人均0.3元標準列入預算，并按實際需要給予撥付，為保證鄉鎮綜治經費落實到位，縣委、縣政府繼續明確規定：在鄉鎮平安創建經費按人均0.3元納入財政預算的基礎上，對鄉鎮的綜治經費實行“縣管鄉用”，每鄉鎮每年上交10000元綜合治理專項經費到縣綜治辦設立的專項戶頭，鄉鎮綜合治理經費開支到縣綜治辦報帳。對村級群防群治經費按人均2元納入“一事一議”，實行專款專用。

（三）、加大綜治工作宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍

在綜治宣傳工作方面，我們拓寬思路，在鞏固傳統宣傳手段的同時，充分利用互聯網、收集短信等現代技術手段開展綜合治理宣傳。一是率先在全省、全市開通了網站，“平安臨泉網”已成為我縣綜治工作的一個新平臺。二是在中國移動開通了“移動辦公助理”，利用短信群發的方式分別向縣、鄉領導、綜治工作人員宣傳綜合治理和平安創建工作，會議通知、工作提醒等，提高了工作效率，強化了宣傳效果。三是廣泛開展平安創建一條街活動。縣工業園區開辟平安大道，投資2萬余元設置綜治、平安宣傳牌1*塊；xx等近10個鄉鎮制作宣傳牌500余塊，收到了良好的社會效果。四是充分利用傳媒等手段宣傳。縣鄉兩級領導分別發表了廣播電視講話，縣直單位懸掛橫幅和條幅，鄉鎮利用古會設立綜治、法制咨詢臺，出動宣傳車，散發宣傳資料，書寫標語、壁字。五是健全“xx縣見義勇為促進會”，擴充基金數額，連同募集款項和存款利息，見義勇為促進會基金總額已經超過60萬元。

（四）、全面整合綜治力量，加強鄉鎮綜治辦規范化建設

多年以來，由于體制、機構改革等方面的原因，在鄉鎮一級形成了抓綜治、穩定的“機構多，人員少，兼職多，效果差”的局面。如何加強基層綜治隊伍建設，整合資源，整合力量，集中人力、物力、財力，形成抓綜治、穩定的合力，一直是我們探索的問題。縣綜治委積極學習外地先進經驗，經縣綜治委研究，報經縣委、縣政府同意，決定在全縣32個鄉鎮、工業園區成立了鄉（鎮）綜治工作中心，在389個村委會、社區成立了村（社區）綜合治理工作站（警務室）。在機構、編制不變動的情況下，將綜治、信訪、司法、反邪教、民政、安全生產、武裝等綜治成員單位職能納入綜治工作中心，合署辦公，分工不分家，人員相互兼職。綜治工作中心實行統一指揮、統一分流、統一協調、統一監督的工作規程。鄉鎮綜治工作中心全面建成后，鄉鎮綜治工作完成了“四個轉變”：即在機構組合上達到從散到合的轉變，在隊伍建設上達到從弱到強的轉變，在調處矛盾上達到從慢到快的轉變，在工作效果上達到從單一到全面的轉變。

（五）、實施“技防工程”，基層治安防范能力得到明顯提升按照“人防抓落實，物防抓鞏固、技防重提高”的總體要求，認真貫徹落實《安徽省社會治安防控體系建設的意見》，堅持人防、物防、技防建設配套發展。為推動治安防范工作的深入開展，縣委、縣政府決定實施治安防范“技防工程”，20*年10月30日我們在楊小街鄉召開了全縣秋冬防暨技防工作會議，各鄉鎮高度重視，積極行動，全面啟動農村治安技術防范工作，迅速掀起了冬防和技防活動的高潮。目前全縣32個鄉鎮近50個村開展了治安技術防范工作。

在日常治安管理工作中我們充分發揮公安110指揮中心和巡警、交警、基層公安派出所在社會面巡邏防控中的主力軍作用，改革警務方式，優化警力資源配置，健全巡邏機制，形成以“警務室”、治安崗亭為基點、“110警務車”和徒步、巡邏相結合的路面治安防控網絡，增強發現、控制和打擊現行違法犯罪的能力。在城區，以社區為平臺，整合社會資源，建立由社區民警牽頭、協警為骨干、物業保安、群防人員共同參與的防范工作機制；按照“誰主管誰負責”的原則，落實企事業單位內部治安防范責任制；建立健全綜治、治保組織，開展治安防范等級評定，落實物防、技防措施；進一步落實并解決好民營企業、非公有制經濟組織的治安防范和綜合治理工作機制，提高內部單位的自防自治能力；在城市出入口、交通要道和案件多發地段、合理布建治安卡點、警務工作站和110報警點，實施電視監控，使犯罪嫌疑人員“進不來，做不成，走不掉”；在農村，繼續實施“百鎮千卡萬村”工程，全縣共組建治安卡點280個。

（六）、完善管理，積極探索解決重點難點問題的有效途徑

一是認真開展刑釋解教人員安置幫教對象摸底工作。縣綜治委牽頭先后成立了組織，多次召開協調會議。我們把“兩勞”回歸人員的情況作為一項日常工作在每月28日綜合治理例會上進行核對，初步建立了比較完善的“兩勞”回歸人員管理體系。安置幫教組織為了使幫教對象真正感受到黨和政府的關心，用自己的熱心、耐心、誠心幫教安置對象。由于安置幫教工作不斷改進，切實把各項工作落到實處，兩勞回歸人員的重新犯罪率逐年下降。

二是青少年的法制教育和預防犯罪工作逐年得到強化。全縣各中小學全面開設了法制教育課，全縣569所中小學全部聘任了法制副校長。

三是“百日凈網”效果明顯。針對我縣農村黑網吧問題突出、縣城區網吧管理不規范的問題，自20*年4月以來，由縣綜治委牽頭，縣文化局、縣工商局、縣公安局、縣綜治辦聯合開展了以打擊黑網吧、規范網吧經營行為的“百日凈網”行動，取得了良好的社會效果。

四是其他專項斗爭穩步推進，為經濟發展社會進步創造了良好社會環境。我們按照上級的統一部署，先后開展了打擊盜竊自行車專項斗爭、核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動、打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭、平安邊界創建、治安混亂地區排查整治等活動，圓滿完成了各項任務，達到了預期的目的。

（七）、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩定

為推動矛盾糾紛排查調處工作的深入開展，20*年我們采取了二項措施：一是針對當前縣一級的矛盾糾紛排查調處工作存在的“牽頭單位不夠明確，職責任務不夠清晰，工作措施難以落實”的問題。調整充實了臨泉縣矛盾糾紛排查調處中心，健全了縣級矛盾糾紛排查調處工作機制。二是重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，32個鄉鎮、工業園區全部成立了鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心，集中綜治、司法、信訪、民政、紀檢等部門一起辦公，并制定應急預案，統一調配人員，各部門通力合作；村委會設有村民“調解室”，配齊調解主任，自然村配一名信息員。及時了解群眾關注的熱點和難點問題，抓早、抓小、抓苗頭，抓源頭，及時發現和化解各種矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件。使一批影響社會穩定的矛盾糾紛及時得到化解、解決和鈍化，確保了社會大局的穩定。

上述成績的取得，是縣委、縣政府和上級主管部門正確領導的結果，是各鄉鎮黨委政府、縣有關部門和人民群眾支持的結果，更是政法系統廣大干部團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期戰斗在社會治安綜合治理工作第一線的全體政法公安干警、治安聯防隊員、保安隊員表示親切的慰問！向所有關心、支持、參與社會治安綜合治理工作的各級領導和全體同志表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是部分鄉鎮領導對社會治安綜合治理及平安創建工作的重要性認識不夠，領導不力；二是部分鄉鎮和單位對社會治安綜合治理工作的投入不夠，基礎設施不全。三是部分鄉鎮工作存在應付現象，工作措施落實不夠；四是個別干部事業心、責任心不強。

同志們，舉世矚目的奧運會即將開幕，讓我們再接再厲，不驕不躁，努力工作，用我們更加出色的工作，為奧運保駕護航，為奧運會的順利召開多做貢獻，以更加優異的成績，迎接奧運會的到來！謝謝！