安監局事故防范管理發言

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同志們：

今年以來，全市上下牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神，不斷繼續深化安全生產專項整治，全面開展安全生產大檢查，及時發現和排除安全隱患，關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實，保持了全市安全生產形勢的總體穩定的態勢，保證了全國和省市“兩會”及各個重大節日的安全穩定。現將20*年1-5月安全生產事故情況通報如下：

一、1-5月全市安全生產事故情況

1-5月全市共發生各類事故424起，死亡117人，同比分別上升15.8%和3.5%，占省安委會下達我市全年死亡控制指標的44.8%，超進度2.7%。其中：煤礦發生死亡事故7起，死亡8人，與去年同期相比增加1起，死亡人數持平;交通發生事故399起，與去年同期相比減少47起，同比下降10.53%；死亡91人，與去年相比減少6人，下降6.18%；受傷567人，與去年同期相比增加3人，上升0.53%；經濟損失98萬元，與去年相比減少6萬元，同比下降6.04%；發生火災(1-4月)149起，傷1人，無死亡，直接經濟損失112萬元，與去年同期相比，起數下降32.88%；死亡人數下降100%，受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降48.64%，無重特大火災發生。危化和水上交通沒有發生死亡事故，1-5月沒有發生重特大事故。但事故總量偏高，死亡人數偏多，安全生產形勢依然嚴峻。

二、20*年1-5月份各類事故情況主要表現在以下幾個方面:

一是事故沒有得到有效控制。1-5月我市先后發生各類事故424起，比去年同期增加58起；實際死亡117人，與去年同期相比多死亡4人，比控制進度目標多死亡7人，突破了控制進度目標。

二是較大事故時有發生。1-5月全市共發生較大死亡事故4起，死亡20人（去年12月27日在*縣境內發生的死亡9人較大交通事故，死亡人數算今年的指標）。2月20日余干縣發生一起死亡3人的較大交通事故；5月6日鄱陽縣發生一起死亡5人的較大交通事故。5月23日信州區一淀粉加工廠又發生一起中毒窒息死亡3人的較大事故。（6月5日該事故一中毒人員經搶救無效死亡）

三是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1-5月非煤工礦商貿企業發生死亡事故15起，死亡18人，與去年相比增加7起，多死亡10人，同比分別上升87%和125%；建筑行業共發生死亡事故4起，死亡4人；非煤礦山發生死亡事故5起，死亡5人；*縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的40%和33%；德興市（包括德興銅礦）今年以來先后發生事故4起，死亡4人。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故,共死亡2人。

四是私營企業已成為事故的主體。非煤工礦商貿企業所發生的15起事故中有12起發生在個私企業，（國有企業僅發生3起，德興銅礦2起，金山金礦1起）占該行業死亡事故起數的80%；共死亡15人，占該行業死亡總人數的83%。

五是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故5起，死亡5人；非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡5人；意外事故8起，占非煤工礦商貿企業事故總數的53%；死亡10人，占該行業死亡總人數的55%。

三、發生事故的主要原因有三個方面

一是隨著社會經濟活動日益活躍和復雜，特別是經濟成分、組織形式多樣化，相當多的私營企業不具備基本的安全生產條件，安全生產管理松馳；一些業主“要自己的錢，不要別的命”，把安全生產與經濟效益對立起來，只重視生產進度和經濟效益，忽視安全生產，造成一些不該發生的事故。

二是企業安全生產管理缺少法律規范，安全生產責任制不健全或者不落實，安全生產監管存在漏洞，安全投入不足，安全技術裝備老化、落后，安全性能下降，抗災能力差，不能及時有效地預防和抗御事故災害。

三是安全生產工作未能建立較為科學規范的長效機制，短期行為多，隨意性大；個別地方和部門工作表面化，應付了事；少數領導對安全生產工作認識不足，工作只停留在開會，發文件等工作上，不能深入基層加強監管，安全生產責任制沒有到位，沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產工作只是口頭上重視，講起來重要，忙起來不要，工作敷衍了事，思想麻痹，措施軟弱，沒有從根本上消除事故隱患。

四、各縣（市、區）三項控制指標進展情況

1-5月，信州區死亡15人，占年度控制指標51%。*縣死亡15人，占年度控制指標54%。*縣死亡15人，占年度控制指標60%。玉山縣死亡7人，占年度控制指標33%。弋陽縣死亡8人，占年度控制指標47%。橫峰縣死亡6人，占年度控制指標32%。鉛山縣死亡10人，占年度控制指標38%。德興市死亡10人，占年度控制指標53%。*縣死亡7人，占年度控制指標41%。鄱陽縣死亡8人，占年度控制指標35%。余干縣死亡9人，占年度控制指標50%。萬年縣死亡6人，占年度控制指標37%。*經濟開發區和*管委會無死亡事故。

1、今年1-5月各縣（市、區）、*經濟開發區、*管委會均未突破市安委會下達的安全生產年度總控制目標：

2、除*縣煤礦死亡人數與全年煤礦死亡控制指標持平外，其余產煤縣均未突破年度控制指標。

3、突破非煤工商貿企業年度控制指標的有信州區；*縣死亡人數與全年工礦商貿控制指標持平。

1-5月事故情況表明，我市安全生產事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，充分暴露出我市安全生產工作還存在不少薄弱環節，安全生產形勢不容樂觀。下一步，我們要認真落實安全生產責任制，不斷深化專項整治，加大安全投入，加大培訓和教育力度，做好高危行業安全生產許可證的發放和年檢工作，全面落實“三同時”制度，夯實安全生產基礎，采取各種有效措施，堅決扭轉安全生產事故多發的被動局面。