縣委書記解放思想論壇發(fā)言

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尊敬的各位領導、同志們：

很高興能站在這樣一個高層次的論壇上，與大家進行交流。按照市委的要求，我主要談三個問題：

一、為什么提出憂患意識不強的問題

這次解放思想大討論活動，市委把解決憂患意識不強的問題作為首要破解的問題，這對于唐山來講，應該說是一副清醒劑，有助于我們重新審視過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展，有助于我們正視矛盾和問題，有助于我們保持清醒、自我激勵。

唐山作為河北第一經(jīng)濟大市，有山、有海、有礦，資源豐富，區(qū)位也很好。近年來發(fā)展得很快，形勢也很好。這讓我們唐山人為之驕傲和自豪，但是如果沉醉在這些優(yōu)勢和成績的光環(huán)之中，沾沾自喜，盲目樂觀，不思進取，就會喪失大好機遇，就會葬送大好前程。我認為，唐山憂患來自四個方面：

1、憂患源于競爭的壓力。近追*、遠追*，這是一個令人振奮、催人奮進的目標，但要看到，目前我們與他們的差距是多方面的。從直觀上、表象上看，GDP、財政收入落后一大截；從本質(zhì)上、深層次看，經(jīng)濟轉型慢了一拍。我們還處在要素驅動向資源驅動轉換的階段，而人家已經(jīng)到了投資驅動向創(chuàng)新驅動，甚至是財富驅動轉換的階段，在發(fā)展階段的轉換上落后了一步。這一步之差，意味著我們喪失了許多優(yōu)勢，增添了許多劣勢。我們的趕超任務異常艱巨，絲毫不容懈怠，絲毫不容樂觀，必須以憂患自省，以危機自勵。從灤縣來講，這種壓力尤為突出。市委提出的兩條帶，山前城市帶、沿海經(jīng)濟帶，我們都沒包括在內(nèi)。北部山前城市帶憑借多年積蓄的“飛輪效應”，正在快速發(fā)展，南部沿海隆起帶借其獨有的后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展前景十分廣闊。如果我們不警醒，沒有危機意識、憂患意識，很有可能被邊緣化。這種形勢、這種憂患，逼迫著我們必須要加速、加速、再加速。緣于此，我們確立了“全面加速，奮力趕超”的主基調(diào)。

2、憂患源于經(jīng)濟轉型的壓力。我們面臨著“四個難以為繼”的困境，經(jīng)濟轉型迫在眉睫。經(jīng)濟轉型并不能自動實現(xiàn)，涉及到觀念、結構調(diào)整、技術創(chuàng)新、體制機制建設，甚至是思想文化體系建設等廣泛的問題，在實踐中也要面臨各種復雜的利益關系調(diào)整和要素優(yōu)化的再配置，其難度之大，可想而知，絕非輕而易舉。

3、憂患源于觀念轉型的壓力。經(jīng)濟轉型要從觀念轉型開始。我認為唐山人的思想文化觀念有許多不適應。一是小富即滿，封閉保守。自給自足、小富即滿的小農(nóng)意識根深蒂固，由于唐山自然環(huán)境、自然資源相對較好，不需要溫州人那樣四處拼殺，闖蕩世界。唐山人不想走出去，外面的人也很少，流動人口很少，商業(yè)文化的氛圍不足。創(chuàng)造是在流動中產(chǎn)生的，不流動，久而久之，就形成一種封閉的小環(huán)境，甚至會出現(xiàn)一種“沼澤化現(xiàn)象”，一潭死水，不跟外界交流，水越來越肥，低級生物可以生存，高級生物會被窒息?！洞髧绕稹防镉羞@么一句話：人類歷史每一個偉大的轉折，都源于多元文化的凝聚。凝聚得好，能創(chuàng)造一個偉大的開始。我們唐山缺乏的是一種凝聚外來文化、吸引外部力量的開放氛圍。二是創(chuàng)新和開放內(nèi)在動力不足。唐山由于資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來了民營資本的大量積累和財政收入的高速增長。這種狀況，一方面刺激了資源型產(chǎn)業(yè)的快速擴張，另一方面則抑制了政府和民營企業(yè)培育新型產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)招商引資的強烈需求，使創(chuàng)新失去了活力，開放失去了內(nèi)在動力。三是按部就班，循規(guī)蹈矩。我們與南方相比，在敢想、敢闖、敢試上差距很大。南方人敢于與政策賽跑，善于利用政策、抓住隱含在政策里的機遇。中國改革是一種實踐理性。南方人的實踐幾乎都被中央政府事后追認，成了全國性的政策。政策的起點不一樣，如何與他們競爭？南方人敢為天下先，超前預見，超前決策，敏銳地把握住了每一次加快發(fā)展的機遇。南方人敢于冒險，敢于創(chuàng)新，就像物理學家嚴濟慈先生說的那樣，“敢于好高騖遠，善于實事求是。”所以，他們在近30年的開放時代里，不斷放飛夢想、成就夢想，不斷呼喚奇跡、創(chuàng)造奇跡。

4、憂患源于發(fā)展制約的壓力。目前，我們面臨的各方面的制約因素很多，但突出的一是人才制約。唐山毗鄰京津，這是一種區(qū)位上的優(yōu)勢，但京津對唐山的吸聚效應大于擴散效應。唐山的人才和資金、項目被京津吸納，尤其是各縣區(qū)，別說是從京津引進人才很難，就連我們自己的大學畢業(yè)生也不愿回來，名牌大學的幾乎幾十年沒有回來一個，造成人才極度匱乏。三是政策制約。我們地處首都門戶，承擔著比其它沿海城市更多、更重的政治責任和義務，這包括保護生態(tài)環(huán)境的責任、維護社會穩(wěn)定的責任。有些事情人家可以干，你不可以；人家干沒事，你就有事。

這些問題、這些不足、這些制約，都需要我們帶著一種強烈的憂患意識去對待，去認真思考，去認真解決。(注：二可能是機制制約，轉文時沒找到此部分內(nèi)容）

二、如何破解憂患意識不強的問題

每個人的憂患意識并不是頭腦里固有的，需要外力引導和強化。怎樣增強憂患意識？我個人認為，要采取綜合的手段，從理論、實踐、機制、政策等諸多方面入手：

一是坐下來。深入思考和認真研究一些重大的理論和現(xiàn)實問題，時刻保持清醒的頭腦。要認真總結歷史的經(jīng)驗和教訓，居安思危。要充分認清當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)，增強責任感、危機感。要深入思考市情特點和發(fā)展階段特征等重大問題，既要從縱向看進步，又要從橫向看差距；既要看優(yōu)勢條件，又要看困難和挑戰(zhàn)，從而保持頭腦的清醒，增強憂患意識。

二是走出去。去看，去比，對照先進找差距，在對比中增強危機感和緊迫感。今年6月份市委組織各縣區(qū)出去考察，效果很好。我們也準備組團出去看一看先進地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展魄力、發(fā)展激情，真正接受一次洗禮，受到深刻震撼。走出去很有效，很必要。一個人在一個地方呆得久了，思維方式就會和他周圍的環(huán)境高度融為一體，就會失去自我反省的能力，視野和胸懷就打不開。如果走出去，看到另外一種全新景觀、另外一種思維方式，那么就會讓你受到一次熏陶和沖擊，就能讓人醒悟，讓人反省，讓人不再自以為是，幫你走出已經(jīng)形成定勢的思維。

三是請進來。常言道，“當局者迷，旁觀者清”。我們應敞開大門，讓外來的和尚來講經(jīng)，聘請國內(nèi)外的專家學者、發(fā)達地區(qū)的官員來唐山搞個論壇，多角度、全方位地交流，借“第三只眼”來看唐山的“得與失”、“成與敗”，可能這樣會看得更清楚、更客觀、更科學，對我們克服自身認識的局限性，解放思想、增強憂患意識，更有效。

四是走下去。古語講，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！笔形愕墨I計獻策活動很好，把群眾的意見建議、真知灼見收集上來，就會使我們思想更解放、思路更寬闊。我想要真正把意見收集上來，應該鼓勵干部走下去，離百姓更近一些，聽到的話會更真實、更廣泛。百姓說的是土話，反映的是實情；講的是小事，蘊含著大道理，反映的是政策的是與非。近期我們結合謀劃明年工作，組織縣級干部開展了大調(diào)研活動，每人帶著一個題目，走下去，到村子里直接觸百姓。

五是動起來，就是把方方面面的積極性調(diào)動起來。如何激活多方面的活力、調(diào)動積極性？應從機制上下功夫。①用人導向機制。就是要創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，就是要“支持發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、崇尚實干”。昨天我們搞了12個鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長口頭述職，重點述干了什么事，有什么成效。把你一年來的工作擺到桌面上來，讓大家作個評判。②工作落實機制。就是按照過程控制，持續(xù)改進的原理，把標準具體化，推行“六步法”。具體講，就是要做到“六個明確”。無論干什么事情，無論事大事小，必須明確目標任務，明確工作標準，明確完成時限，明確誰來負責，明確誰來督查，明確如何獎懲。③創(chuàng)新督導檢查機制。實行問責制，突出執(zhí)法過錯，無為追究，干好干壞有個說法兒。④科學決策機制。為提高決策的民主化、科學化水平，我們完善了《常委會議事決策規(guī)則》，建立了科學發(fā)展決策咨詢委員會。

三、解決憂患意識不強要達到的目標和要求

1、通過增強憂患意識，使近追*、遠追*的目標成為全市干部的自覺行為。近追*、遠追*，使我們的戰(zhàn)略目標更清晰、更具體。敢跟強的比、跟快的賽，全面加速、奮力趕超，體現(xiàn)了市委、市政府的魄力和雄心，也代表了全市人民加快發(fā)展的強烈愿望。

2、通過增強憂患意識，使建設人民群眾滿意的幸福之都成為各級領導干部的共同責任。我們通過大討論，集中解決一批群眾最急、最怨、最盼的事情，與群眾一道研究制定一部建設幸福之都的實施意見，落實到明年的實事工程中。

3、通過增強憂患意識，使建設科學發(fā)展示范區(qū)成為各地落實科學發(fā)展觀的重要載體。把唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)是一個偉大的歷史使命，是向中央囑托交上一份滿意答卷、為中國崛起再樹一塊北方豐碑、讓唐山人民建設一方幸福家園、給國際社會展現(xiàn)一個中國模式，這是全市人民為之奮斗的偉大任務。按照趙勇書記提出的“兩個率先”的要求，我們重點謀劃了司家營循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。12月1日，園區(qū)規(guī)劃已通過國家級專家評審，力爭明年列入國家示范試點，為唐山科學發(fā)展示范區(qū)的建設做出貢獻。