區長常委教育管理發言

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同志們：

一、1-3季度經濟社會發展情況

今年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實省委“四謀發展”實踐主題、“四個重在”實踐要領和“四個關鍵”工作要求，按照市委對我區提出的“在城市建設中當龍頭、在產業集聚中做支撐、在和諧發展中求穩定”具體要求，狠抓各項工作落實，全區經濟社會實現又好又快發展。主要表現在：

1、經濟增長持續向好。一是發展速度加快。1-3季度，預計實現地區生產總值78.3億元，比增14.8%，增速是歷年同期最好水平。財政總收入完成9.5億元，比增35.1%，其中地方財政收入5.5億元，比增37.5%，均達到年度計劃的93%以上。二是工業效益提升。預計實現規模工業產值86.8億元，比增39.1%，比去年同期提高8.3個百分點，新增規模企業47家。全區規模以上經濟效益綜合指數達192.37，同比提高35.83個百分點；實現利潤5.5億元，比增155.6%。特別是“125”產業支撐能力進一步增強，拉動規模工業增長38.2個百分點，比去年同期提高17個百分點。三是發展后勁增強。固定資產投資繼續保持高速增長，共完成投資35.8億元，比增51.6%；實際利用外資6476萬美元，比增50.6%，提前完成年度計劃；外貿出口總值6561萬美元，比增70.8%；社會消費品零售總額39.2億，比增15.4%。四是人民生活改善。城鄉居民收入穩步增加，1-3季度城鎮居民人均可支配收入11669元，比增20.5%，農民人均現金收入5661元，比增13.8%。

2、項目帶動持續推進。省、市重點建設項目、市“三個一百”、區“658”項目均完成年度計劃80%以上；“雙百”競賽繼續名列全市前茅；*工業園區及龍雁工業集中區建設加速推進，新引進項目53個，新投產企業27家。特別是全區41個重大項目總體進展順利，自5月份實施重大項目建設計劃管理以來，累計完成投資15.2億元，完成年度投資計劃的93.2%。其中*恒發循環經濟園、精博化工、森華冷卻肉一期、成冠精梳二期、春馳新豐二期、*齒輪變速箱、*鑄鋼、*二期、*汽配園、新發硅鋁合金、美家龍健身器材、熱加工處理中心、成冠差別化短纖、千力液壓傳動、銘豐紙業、*經濟適用房二、三期、*星級大酒店、龍廈鐵路等19個項目已動工建設，*二期已建成試產，*齒輪變速箱、*鑄鋼等4個項目即將建成投產。此外，*精密鑄鍛項目、*醫藥科技園開始地質勘探；小池東寶旋窯水泥項目已獲省發改委核準，擬于“11.18”開工剪彩；*旋窯水泥已通過省環評，近日將由市發改委正式上報省發改委立項；*還原鐵項目已完成土地報批，征地前期工作也已準備就緒；*五星級酒店項目生態林調整已獲省林業廳批準，即將開展征占林地報批；人民醫院病房綜合大樓已進入施工圖送審階段；*庫區旅游開發項目已簽定投資合同，開始編制項目詳規；省、市重點項目坑口二期、*出口基地正按計劃緊鑼密鼓進行征拆工作。

3、社會和諧持續發展。圍繞年初“社會保障水平明顯提升”目標，扎實推進18件為民辦實事項目，除農業技術推廣中心因規劃選址、疾病預防控制中心因土地報批、*經濟適用房建設因經濟房戶型設計變更等因素正在積極協調推進外，其余項目均能按序時進度完成或超額完成，其中，新型農村合作醫療、城鄉低保補助、農村剩余勞動力轉移、精神文明建設活動中心、九龍江北溪防洪堤建設、村（居）委會陣地建設等項目已完成年度計劃，婦女兒童活動中心下月可揭牌落成。與此同時，平安建設穩步推進，全區安全生產穩中趨好，社會事業持續發展。

二、存在問題

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到一些不容忽視的矛盾和問題。

一是發展形勢依然嚴峻。三季度我區GDP雖然繼續保持較高增幅，但卻低于全省15.1%的平均增幅，且在全市排名較二季度還下滑一位，落后于連城1.2個百分點。農林牧漁業總產值較二季度下滑一位，與永定并列第二，僅比第三名（上杭）高0.2個百分點。規模工業增加值繼續保持第二，但與第一名（連城）差距進一步拉大，由二季度的6.6個百分點拉大到9.9個百分點。城鄉固定資產投資增幅雖較二季度上升一位，排名第三，但仍低于全市平均增幅0.6個百分點，且與第一名（連城）相差94.7個百分點。此外，財政總收入、地方財政收入、外貿出口總值增幅均較二季度呈下滑趨勢，分別排名全市第五、第四、第四，且與第一名分別相差22.7、15.1、70.3個百分點。如第四季度再不提速，就有可能被兄弟縣市趕超。

二是制約因素依然突出。土地、資金依然是困擾企業發展和項目推進的兩大因素。一方面，70%以上供地率、繳納保證金以及建設用地與補充耕地相掛鉤等多項土地報批新政策，既增加了項目用地報批難度，還提高了工業用地價格，此外，土地管理更加嚴格，土地清查清理力度進一步加大，這些都成為制約項目推進的重要因素。另一方面，因國家嚴把信貸投放，導致部分企業流動資金不足，不同程度地困擾著企業的生產經營和一批重點項目的建設推進。同時，社會保障、公路建設、*工業園區及標準廠房建設等對財政支出壓力增大，資金調度越來越困難，如農村路網建設等大多數為民辦實事項目因缺乏建設資金而影響項目實施，1-10月份，全區11個有建設任務的鄉鎮僅完成年度建設任務的33.2%。

三是工作推進依然不平衡。主要表現在財政收入、規模工業、項目開發和重點項目推進方面。如財政收入有12個鄉鎮、街道未達到全區平均增幅；規模工業有11個鄉鎮、街道增幅未達到全區平均水平，且58個新增長點項目中有27個項目沒有完成序時進度，有4個項目負增長，2個項目未投產；項目開發方面，鄉鎮、街道入園任務總體完成不理想，部門項目開發依然不得力。此外，84個往年入園在建項目和園區外總投資3000萬元以上的生產性項目中，49個項目有較大進展，但也有6個項目沒有任何進展，尚有2個項目退出園區；41個重大建設項目中有19個項目開工建設，尚有22個項目尚待進一步突破。

四是矛盾問題依然存在。部分鄉鎮、街道、部門對化解矛盾、依法治訪的重視程度不夠，導致一些歷史遺留問題未能及時解決，群眾上訪、信訪時有發生，牽制了各級各部門抓發展的大量精力。此外，安全生產形勢亦不容樂觀，從1-9月份安全生產情況看形勢很好，4項指標都下降，但是安全生產基礎仍存在較多薄弱環節，一些單位、行業安全生產管理還存在漏洞，隱患整改不到位,整改責任不落實，安全生產形勢依然嚴峻。

三、第四季度工作安排

第四季度，各級各部門要以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，認真按照區委張天洲書記在區委中心組黨的十七大精神學習會議上提出的“三種氛圍、三大提升，三大保障”要求，圍繞實現全年地區生產總值16%以上的增長目標，持續推進產業、城市、基礎設施三大體系建設，補缺補漏，全力沖剌，確保全年各項目標任務的完成或超額完成。重點要做好以下幾項工作：

1、認真學習十七大精神，營造濃厚發展氛圍。要認真學習十七大精神，以十七大精神統一全區干群的思想，重點圍繞“125”產業發展、重點項目建設、新農村建設、為民辦實事等重點工作，進一步完善工作思路，細化政策措施，優化發展環境，切實營造高效的政務環境、公正嚴明的法制環境、和諧穩定的治安環境、誠實守信的信用環境、開明開放的人文環境，扎實推進科學發展、率先發展、統籌發展、和諧發展和為民發展。

2、突出項目帶動，著力提升產業素質。要圍繞做大做強“125”產業，重點抓好省、市重點、市“三個一百”和區“658”項目，突出抓好41個投資超億元重大項目推進工作，著力提升在市“10+3”產業中的份額。一要做大產業規模。機械產業，重點突破*精密鑄鍛件、龍雁鎢業園、中重卡生產項目等，確保“11.18”期間或年底前動工建設。建材產業，重點推進春馳新豐、*恒發、小池東寶、*等新型干法水泥項目的在建進度，確保東寶新型干法水泥項目“11.18”能開工奠基，*新型干法水泥項目11月上旬能通過省發改委立項。農副產品加工業，重點推進森華冷切肉一期、紅土地木業、泰華果蔬保鮮二期等項目，確保森華冷切肉項目一期“11·18”期間試產。煤炭產業，在確保安全生產的情況下,進一步做好煤炭資源整合和稽查堵漏工作，重點推進*元清煤礦、呂鳳煤礦、東方二礦和曹溪崎瀨煤礦的改造和提升。電力產業，重點配合抓好坑口火電二期、*、春馳等發電項目和小池卓洋50萬千伏輸變電站等11個電源、電網工程項目，著力提高電力保障水平。紡織產業，加快成冠精梳二期、差別化短纖項目的建設進度，確保年底達產達標；加快東寶山鐵山園成冠特種纖維項目的征地工作，確保年底前開工、明年底投入生產；同時加強成冠棉紡物流配送中心用地的跟蹤協調工作，積極打造全省最大的棉花物流基地。礦冶產業，重點抓好*還原球團項目的征地拆遷工作，確保年內開工建設；繼續加強對上溝通，重點推進陶瓷工業園項目建設。

醫藥化工產業，重點推進卓越新能源三期、*循環工業園龍化技改、豪邦化工、豪迪化工等項目，確保年底前動工建設；同時，要繼續協調解決精博化工等項目的生產用水、用電問題，確保年底前投產。二是做強產業實力。突出扶優扶強，重點加強對產值超億元企業、超5000萬元企業的動態跟蹤管理，著力培育一批重點產業領軍企業，確保今年新增10家億元企業；突出育小扶優，重點抓好36個市新增長點、58個區新增長點項目的實施，切實幫助企業解決好融資擔保、原輔材料、勞動用工及煤電油運等困難問題，確保實現增長目標。繼續推進臨界規模企業的培育工作，想方設法消除企業主對統計數據的顧慮，提高依法統計意識，確保今年新增規模企業56家，總數達300家以上。三要做強園區經濟。要加大入園項目的推進力度，重點推進85個入園在建項目加快進度，力促竣工投產；推進44個未開工項目的征遷工作，力促動工建設。

各項目掛鉤領導、引進單位和建設單位要積極做好協調工作，切實幫助解決好重點項目在建過程中存在的問題。同時，要加快園區基礎設施建設，積極為入園項目創造良好入駐條件。道路建設方面，“11.18”前，園區至高新區的接線工程及龍雁一期到二期的道路要全部硬化，東寶山、鐵山園成冠紡織園的道路改造年底前要全部完成；供水方面，要盡快完成龍雁工業集中區的用水方案，做好規劃，加快工程進度；供電方面，要加快龍雁集中區的供電工程建設，確保投產企業的生產用電。要加快*11萬伏變電站建設，確保精密鑄鍛項目“11.18”順利開工。土地報批及標準廠房建設方面，要及時做好已批用地的供地工作，確保70%以上供地率。繼續抓好土地報批工作，經過共同努力，今年已完成土地報批2352畝，待省政府審批的還有958畝，年底前要再組織推進1600多畝用地報批。繼續加快標準廠房建設，完善水、電、路等配套附屬設施。四要做響產業品牌。要高度重視品牌工作，充分認識品牌帶動的重要性，品牌的介入，將促進項目質量提高和水平的提升；品牌的引導，將促進產業層級的進一步提升；區域品牌的樹立，將促進區域地位和作用的進一步的提升。年底前，發改、經貿、農辦等產業主管部門要牽頭做好扶持品牌的政策、體系研究，重點完善品牌的培育、激勵、推介和保護等工作機制，培育更多主業突出、核心競爭力強的知名企業和名牌產品，重點加快推進米蘭春天集團組建福建梅花山農牧發展股份有限公司的進程，做響“梅花山”品牌，同時，積極幫助其做好物流配送中心的征地工作，扶持其創建國家龍頭企業。

3、加強統籌協調，扎實推進新農村建設。認真落實農資綜合直補等各項支農惠農政策，積極引導農民抓好秋冬季農業生產，確保完成播種面積7.5萬畝、戶用沼氣池400口的目標任務。突出抓好大宗農副產品流通，抓好專作合作組織建設，推進農業規模化、區域化、專業化發展。積極開展冬春修水利建設，扎實推進“六千”水利工程，突出抓好病險水庫加固、節水灌溉、河道陂壩改造、水利水毀工程修復等，著力提高防災減災能力。深入開展禽流感、豬藍耳病、豬瘟、偽狂犬病等重大動物疫病防控工作，著力推進能繁母豬保險。認真按照省政府的要求，繼續加強環境保護工作，加大養殖業污染的監控治理力度，確保年底驗收達標。在抓好森林防火工作的同時，深入推進生態公益林管理體制改革，加快集體林權證發換進度，繼續指導竹業重點村發展竹業產業，確保完成省、市下達的工作目標。加快推進50個新村規劃工作，繼續抓好38個試點村的新農村建設，深入推進非公企業、社區居委會以及中央、省、市文明單位與行政村的結對共建活動，不斷深化試點工作。

4、切實改善民生，著力提升惠民水平。重點推進18件為民辦實事項目實施，集中力量破解項目資金緊缺、土地報批、規劃及工作推進等問題，積極幫助城鎮“零就業”家庭、農村貧困家庭和就業困難人員就業，重點加快推進社會福利中心建設，確保“11·18”動工。同時，繼續抓好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業和商業保險等相互銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，持續完善城鄉低保標準自然增長機制、“五保戶”供養、新型農村合作醫療補償機制以及困難家庭醫療救助等社會救助體系，著力提高社會保障的總體水平。

5、突出安全發展，全力維護安定穩定。要牢固樹立安全發展意識，深入開展煤礦安全、交通安全、消防安全等16項安全生產專項整治活動，嚴格落實安全生產責任制和各項防范整改措施，堅決遏制重特大事故的發生。繼續深化“平安新羅”建設，大力開展社會治安綜合治理，及時做好各類社會矛盾的排查調處，并抓好節日市場供應和價格穩定工作，確保“11·18”以及元旦、春節期間的社會安定穩定。

在確保完成或超額完成今年目標任務的前提下，要立足當前，堅持以十七大精神為指導，緊緊圍繞事關全局的產業發展、重點項目建設、“三農”工作、社會和諧穩定等主要問題，認真總結經驗，科學分析形勢，深入開展調研，提前謀劃好明年經濟和社會發展。一是重點謀劃好明年省、市重點項目實施計劃，繼續挖掘、篩選一批有帶動性、投資額大、科技含量高的重大項目，為明年經濟社會又好又快發展奠定基礎。二是積極開展第四屆“11·18”項目洽談籌備工作，重點圍繞客商邀請、項目推介、投資洽談等內容積極組織開展一系列籌備工作，集中推進20個項目簽約、20個項目開工、20個項目竣工投產。三是積極參與中心城市項目建設。重點圍繞16個市政重點項目，落實掛鉤責任制，積極配合開展征地拆遷工作，并妥善解決龍廈鐵路、龍長高速的遺留問題。四是認真做好年度計生迎檢工作。按照計生考核目標的要求，嚴格落實“雙查”和節育措施，依法征收社會撫養費，強化流動人口計生管理，特別是針對全年政策外懷孕增多現象，開展專項督查，并做好計生服務站的改造和驗收工作，確保迎檢過關。五是及時抓好征兵工作。今年的征兵工作時間緊、任務重，形勢不容樂觀，為確保12月31日前完成征兵任務，各鄉鎮、街道和有關部門要積極配合做好宣傳，認真組織推薦，確保高質量地完成征兵任務。六是提升統計工作質量。要繼續抓好今后三個月各項指標的統計工作，特別是對地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模工業產值等等以及2007年人口抽樣調查的統計，同時，要針對目前一產的生豬、竹木，二產的建材、煤炭、礦冶、建筑業，三產的交通運輸、批零、住宿餐飲業等薄弱環節，摸清底子，強化統計，確保應統盡統。