紀檢委廉政建設監察發言

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同志們：

剛才，紀委陳書記同志傳達了*分行紀檢監察工作會議主要精神，總結了去年中支系統的反腐倡廉工作，全面部署20*年紀檢監察工作，任務具體、措施明確，我完全同意。希望大家結合本單位實際，抓好貫徹落實。去年是人民銀行職能的調整后的第一

年，中支黨委在上級行的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，及時調整思路，求真務實，開拓創新，在落實執行貨幣政策、加強金融監管、維護金融穩定、實施外匯管理和提高金融服務水平等方面取得了新的成績，有力地促進了地方經濟持續協調健康發展。轄區的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要體現在：一是強化教育，注重實效，領導干部廉潔自律進一步增強；二是強化監督，積極推進，黨風廉政建設責任制進一步落實；三是貼近業務,加大治本力度，源頭治腐工作取得新成效；四是查防結合，警鐘長鳴，保障人行資金安全；五是條塊結合，以點帶面，促進行風創建工作再上新臺階。所有成績，都與全體紀檢監察干部和全體員工的努力工作分不開。在此，我向付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

20*年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實人民銀行工作會議的部署，找準職責定位，提高履行中央銀行職責，努力開創各項工作的新局面。同時，要認真落實中紀委五次全會和總、分行紀檢監察會議主要精神，推動轄區反腐倡廉工作深入開展，為進一步提高金融服務水平，促進地方經濟發展提供強有力保證。

下面，結合轄區反腐倡廉工作實際，我強調四點要求：

一是要充分認識新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，增強反腐倡廉能力。

同志在中央紀委第五次全會指出，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持,才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位,永遠立于不敗之地。這需要我們各級黨員領導干部充分認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性。盡管中支系統保持幾年來信訪舉報件逐年下降，也沒有案件的發生，但一些違規違紀行為時有發生，暴露出教育力度不夠、規章制度執行不嚴、監督措施缺乏的問題。胡平西行長在分行黨風廉政建設會議上指出的“轄區有少數單位和領導干部存在違反財經紀律，私設小金庫；拉幫結派，搞小團體；鋪張浪費，作風漂浮；無所作為，依法履職意識不強；利用公職謀取私利”等違規違紀問題，希望大家對照檢查，把問題解決在萌芽狀態。在這里我重申一下，黨委（黨組）和黨員領導干部，必須嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實落實好“五個不準”，認真執行好分行紀委“三個從嚴”要求，率先垂范，做廉潔自律的楷模，以自已的實際行動推動轄區黨風廉政和反腐敗工作開展。這就需要各級領導干部要有責任心，管好自己的同時，也要管好班子，帶好隊伍。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。

二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進轄區反腐倡廉工作。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，充分體現了反腐倡廉工作的發展和創新，更好地滿足了進一步規范基層黨員干部執政行為的迫切需要，集中體現了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，都具有極其重要的意義。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內涵的基礎上，搞好任務分解，以求真務實的態度抓好《實施綱要》貫徹落實。

第一，加強教育。我們不能說教育能解決所有腐敗問題，但不搞教育一定會產生腐敗。反腐敗教育要做到“入耳”、“入腦”、“入心”，這是落實預防和懲治腐敗體系建設的第一關。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握人權、財權、物權的黨員領導干部最有機會以權謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。對領導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業務人員開展職業道德教育，對要害崗位工作人員開展預防職務犯罪教育，對全體黨員干部結合在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，有針對性地開展黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。其次，要加強教育制度建設，促進教育工作的規范化和經常化。堅持并不斷完善黨委（黨組）中心組學習、集中培訓教育、廉政談話和專題民主生活會等行之有效的教育制度。再次，要不斷改進教

育的方式方法，努力構造“大宣教”格局。要突出示范教育和典型教育，使干部職工從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞，運用反面典型進行警示教育，以案明紀。最后，要在單位中積極培育廉政文化，努力營造反腐倡廉良好輿論氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的價值觀念和社會道德風尚。

第二，完善制度。要充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，確保從源頭上制止腐敗。因此，我們應重視制度建設，要抓住權力運行中容易產生腐敗問題的薄弱環節，側重權力制約、資金監控和從政行為的規范，不斷健全完善黨委（黨組）議事規則、決策程序、財務管理、干部選拔等制度，確保按制度辦事、靠紀律約束人。我們應經常反思，制度建設上是否還有“空子”，如何填補“空子”？今年重點要圍繞防范人民銀行資金風險這個中心，重點加強會計、國庫、發行等高風險核算業務和新業務的制度建設，同時，要加強現場檢查、執行監察和內部審計，針對檢查中暴露出來的問題，完善已有制度，為實施制約和監督提供有效的制度保證。

第三，強化監督。監督，是反腐敗的重要環節。首先，要加大對基層“一把手”的檢查監督，要以貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例為契機，采取有效措施，進一步加強對“一把手”權力運行的制約和監督。充分利用年度考核、業務檢查、財務審計、廉政述職、民主測評、執法監察、問卷調查、民意測驗等手段，檢查監督“一把手”權力的行使情況，防止權力濫用。其次，要切實加大中支主管部門對基層、一線的檢查監督力度，在對具體業務建立健全統一的行為規范的同時，要對基層的要害部門、要害崗位定期不定期地采取重點檢查、突擊檢查和全面檢查相結合的辦法，督促其按規章辦事。再次，要發揮紀檢監察和內審的職能，強化同級監督的作用，充分發揮紀檢監察部門“保護、懲處、監督、教育”的職能，內審部門真正起到“查錯防漏、糾正違規、強化管理、控制風險”的作用。今年要在繼續健全領導干部監督管理聯席會議制度、領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度的同時，著重做好兩項監督工作：一是加強對支行領導班子和領導干部執行黨的方針政策、遵守廉潔自律規定、落實黨風廉政建設責任制和選拔任用干部等方面的監督；二是根據*分行關于加強和完善縣（市）支行監督管理機制建設的要求，切實加強對縣（市）支行的監督管理。

三是要認真落實黨風廉政建設的責任制，確保今年反腐倡廉工作任務順利完成。

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是黨委（黨組）的重要職責和重大政治任務，也是做好各項業務工作的基本保證。我們要嚴格按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實責任制，推進今年的反腐倡廉工作。

第一，提高思想認識，增強工作緊迫感。從總體上看，轄區行領導對抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性有較高的認識，抓黨風廉政建設的力度在加大，但還有存在“說起來重要、做起來次要、業務工作忙時不要”的現象。應該看到，當前導致腐敗現象產生的土壤和條件尚未消除，一些消極腐敗現象在人民銀行系統遠未杜絕，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務還十分繁重。

第二，切實加強領導，確保責任制落實。黨委（黨組）要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，通過明確責任，落實任務，加強考核，有機整合各方面的力量，使反腐敗工作機制高效運轉。各級領導干部要認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，領導班子正職作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織的責任，切實對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，要率先垂范、嚴于律己，領導班子其他成員要做好分管部門的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。

第三，抓好三個環節，增強工作針對性。實行黨風廉政建設責任制，要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，首先，要繼續實行和完善黨風廉政建設責任制量化管理，應當把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項細化分解，落實到每位領導班子成員和各相關的職能部門，做到任務量化，責任到人，措施具體，時限清楚，便于考核和追究。其次，黨委（黨組）要切實負起對管轄范圍內的領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行責任考核，切實將考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，要對那些在黨風廉政建設方面不認真履行職責、負有失察、失職的領導干部進行嚴肅的追究。今年要重點嚴肅追究金融風險事件中的金融管理責任，違規使用中央銀行再貸款形成的風險責任和經濟案件中的管理責任；追究不落實黨風廉政建設責任制，造成用人失察及重大案件、腐敗和不正之風屢禁不止的單位主要負責人和有關責任人的責任，促使責任制真正落到實處。

四是要加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。

紀檢監察部門要努力加強自身隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作水平。第一，要增強工作責任意識。紀檢監察部門要對新的形勢和要求要有清醒的認識，反腐倡廉工作如何圍繞中心、貼近業務，更好地促進人民銀行的改革和發展還有許多問題需要研究。各級紀檢監察部門要增強歷史使命感和工作責任感，努力建設一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風精良”的隊伍，做到堅持原則、秉公執紀、嚴以律己、以身作則。

第二，要提高工作能力。要進一步加強學習、教育和培訓，要在創建學習型單位、建設“五型”干部隊伍活動中做出表率。要進一步提高五種工作能力：一要提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，圍繞人民銀行的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。二要提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，確保政令暢通，維護黨的團結統一，進一步密切黨群干群關系。三要提高依法執紀、依法辦案的能力，建立健全查辦案件工作的內部監督和制約機制。四要提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查，保證黨內民主健康發展。五要提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，堅持黨委統一領導，加強組織協調，發揮各部門的職能作用，調動各方面積極性，增強反腐倡廉的合力。

第三，要深入實際，加強調查研究。要及時分析人民銀行反腐倡廉工作的新特點、新問題，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，增強工作的系統性、預見性和創造性。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，圍繞人民銀行的中心工作，深入研究如何進一步提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平，以及如何有效防范違紀違法案件的發生等方面進行調研。

同志們，努力完成20*年的黨風廉政建設和紀檢監察工作任務，切實提升轄區反腐倡廉工作水平，是更好地履行基層央行職責的強有力政治保證。希望廣大黨員領導干部要自我約束、自我誡勉、自我激勵、保持清醒，保證在任何時候、任何情況下，人格魅力不降低，行為規范不走樣，黨性觀念不喪失，真正做到一身正氣、兩袖清風。