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      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理教育發(fā)言

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      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理教育發(fā)言

      同志們:

      這次全市加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流會的主要任務(wù)是總結(jié)交流*年全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會以來我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,學(xué)習(xí)借鑒*先進經(jīng)驗,明確下階段我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點,進一步加大力度,推進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。我講三個問題:(一)*年以來我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況回顧;(二)*服務(wù)業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗;(三)下步政府推進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要加強的幾項工作。

      一、*年以來我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況回顧

      *年我市召開全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會,對我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了系統(tǒng)部署。兩年來,全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢,表現(xiàn)在:

      一是全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識更加統(tǒng)一,服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位更加突出。全市各級各部門都把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心環(huán)節(jié)的重要組成部分,作為宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新的增長點的主攻方向,作為加強公共服務(wù),提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容來抓。一方面繼續(xù)抓好大工業(yè)、大項目,同時積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識更加統(tǒng)一,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位也逐漸提高。二是發(fā)展思路逐步完善,發(fā)展載體越來越明確。在發(fā)展理念上立足我市優(yōu)勢和實際,圍繞加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè),把大力推進進出口貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭,以會展業(yè)、運輸物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)為重點,大力推進科技創(chuàng)新型服務(wù)業(yè),工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測中介服務(wù)業(yè),積極發(fā)展信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)和環(huán)保技術(shù)中介服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的能力和水平。

      同時,大力推進會計、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測等市場發(fā)展的保障服務(wù)業(yè)。加快重點功能區(qū)塊的規(guī)劃建設(shè),服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體平臺逐步完善。三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬,發(fā)展業(yè)態(tài)不斷完善。現(xiàn)在我市每年各類展會達(dá)到100多場次,會展業(yè)的國際化、市場化和現(xiàn)代化步伐逐漸加快。農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等新的旅游熱點正在形成,五龍?zhí)丁⑺拿魃健ⅧP凰山、九龍湖景區(qū)、象山影視基地等旅游景區(qū)功能不斷完善,萬達(dá)廣場、七里墊、蓮橋街、東錢湖等重要功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)步伐加快,專業(yè)街、特色街等服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)加快形成,“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進。四是發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,服務(wù)質(zhì)量逐步提高。各級各部門積極改善政府服務(wù),推進規(guī)劃、政策和審批服務(wù),加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng),強化市場監(jiān)管,積極引導(dǎo)市場主體樹誠信、創(chuàng)品牌,培育名品名店,全市涌現(xiàn)出了“3561”、夏慧星等諸多服務(wù)品牌。五是發(fā)展成效比較明顯,發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。今年前三季度,全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值760.5億元,增長15.4%,高出GDP和二產(chǎn)增速2.2和2.9個百分點;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.2%,同比增加了2.2個百分點;服務(wù)業(yè)稅收146.7億元,增長20.1%,其中屬于地方收入的87.7億元,占地方財政收入的44.1%。

      農(nóng)村消費品零售總額占全社會消費品零售總額的份額不斷提高,全市社會消費品零總額增幅達(dá)到15.8%,高出全省平均1.2個百分點。金融、保險、旅游、電信、信息、會展和社會服務(wù)等發(fā)展勢頭迅猛,金融機構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長,10月末金融機構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到4579億元,貸款余額3857.3億元,分別比年初增長21.3%和28.7%,保費收入48.5億元,同比增長13.3%;接待入境游客43.2萬人次,同比增長21.2%,實現(xiàn)旅游外匯收入2.58億美元,同比增長26.1%。同時,會展業(yè)快速發(fā)展,兩年來共舉辦大型會展活動200余個,展會標(biāo)準(zhǔn)攤位超過6.5萬個;去年,科技、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體育、公共管理等行業(yè)的增加值占當(dāng)年GDP的9.7%。服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)進展順利,*電子口岸、*保稅物流中心、國際貿(mào)易平臺常年展示中心、國際航運服務(wù)中心等服務(wù)業(yè)重點項目相繼開工或建成;服務(wù)業(yè)招商引資步伐加快,1—9月,全市新批服務(wù)業(yè)外商投資項目158個,合同利用外資7.6億美元,同比增長52.1%。

      二、*服務(wù)業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗

      *服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早,改革開放以來,*堅持“興商建市”戰(zhàn)略,大力推進專業(yè)市場發(fā)展,目前已初步形成了以商貿(mào)流通為主體,以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐,市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。縱觀*服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程,我看有這么五條經(jīng)驗值得我們借鑒:

      一是發(fā)揮自身優(yōu)勢,抓住市場發(fā)展機遇,不斷提升發(fā)展追求。*小商品市場之所以聞名世界,商貿(mào)服務(wù)業(yè)之所以發(fā)展這么快,主要在于:首先,*充分發(fā)揮了自身經(jīng)商人力資源優(yōu)勢。*素有“雞毛換糖”貨郎擔(dān)經(jīng)商傳統(tǒng),眾多*商人走南闖北,熟悉全國市場需求。其次,抓住了國合商業(yè)退出農(nóng)村市場的機遇。上世紀(jì)七八十年代,農(nóng)村供銷社由于體制轉(zhuǎn)換、供銷隊伍人員變動等原因,相當(dāng)程度上讓出了農(nóng)村市場,而*抓住了短缺經(jīng)濟時期的市場縫隙,抓住了留下的市場空缺,小商品市場應(yīng)運而生,面對全國農(nóng)村批發(fā)體系建設(shè)不斷推進,尤其是東北、西北、華北市場開拓力度加大,形成網(wǎng)絡(luò),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)不斷拓展并提升,生產(chǎn)生活市場日益活躍。

      第三,不斷提升發(fā)展追求。*服務(wù)業(yè)之所以不斷發(fā)展,與*歷屆班子的永不滿足、善抓機遇和不斷提升發(fā)展目標(biāo),一以貫之抓“興商建市”是分不開的。上世紀(jì)九十年代以來,隨著“興商建市”戰(zhàn)略的深入實施,*市場開始加快發(fā)展提升,逐步從農(nóng)村走向城市,從面向浙中批發(fā)、農(nóng)村批發(fā)轉(zhuǎn)到面向全國批發(fā)、全世界批發(fā),從市場個體攤位經(jīng)營逐步發(fā)展到組建小商品批發(fā)公司經(jīng)營,小商品市場的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次和國際化、市場化、信息化水平不斷提高。二是注重營造平臺和載體,改善政府服務(wù),優(yōu)化城市空間布局,推進商貿(mào)業(yè)、工業(yè)聯(lián)動發(fā)展和服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。*深刻把握市場發(fā)展規(guī)律,注重商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,首先是努力搞活主體、集中主體、實現(xiàn)綜合規(guī)模化發(fā)展;其次是實現(xiàn)貿(mào)易批發(fā)、運輸物流、金融服務(wù)的集群發(fā)展,從零散的貨物運輸、金融信貸發(fā)展到成立貨運市場、物流中心和便捷的金融結(jié)算、海關(guān)、商檢服務(wù),注重適應(yīng)市場發(fā)展要求推進商貿(mào)業(yè)與工業(yè)、運輸物流、異地金融結(jié)算、市場中介、信息服務(wù)等一體化、互為支撐地發(fā)展;再次是注重推進品牌、科技、技術(shù)集群化和信息網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)科技創(chuàng)新服務(wù)的集群發(fā)展;

      第四是注重按照市場發(fā)展要求完善城市規(guī)劃,促使市場布局更加合理、產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚,可以說*是一座建在市場上的城市。三是深化市場改革,擴大市場開放,走改革、開放的發(fā)展之路。適應(yīng)市場發(fā)展,*不斷深化市場改革,組建小商品集團公司以及物流中心、聯(lián)托運市場、貨運市場,推進小商品市場管辦分離,提高市場管理效率;積極探索市場攤位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,促進市場不斷發(fā)展繁榮;大力推行市場向國合商業(yè)開放,鼓勵外出辦分市場,努力健全全國的市場網(wǎng)絡(luò)體系,提升市場系統(tǒng)功能和整體綜合競爭水平。四是推進工商聯(lián)合互動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。*沒有孤立地搞專業(yè)市場建設(shè),而是積極實施“以商促工”、“貿(mào)工聯(lián)動”策略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局,走商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的發(fā)展之路,促進貿(mào)、工、技的互動發(fā)展。五是不斷吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念,推進人才強市和法制護市。

      在市場發(fā)展過程中,*一方面積極吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念,引進商業(yè)信用制度,推行共產(chǎn)黨員信用卡制度,引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌理念和現(xiàn)代商業(yè)理念;推行制,普及應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)的交易方式;另一方面加強市場整頓、管理和服務(wù),實行富商活商的稅收政策,推行外地客戶貿(mào)易糾紛優(yōu)先受理法律服務(wù),健全信息咨詢服務(wù),1993年在全省縣級市中首先辦大學(xué)和工商學(xué)院,有計劃、有組織、大規(guī)模地對市場經(jīng)營戶進行國際貿(mào)易、外語、法律和計算機方面的職業(yè)培訓(xùn),強化高端商貿(mào)人才培養(yǎng),努力營造政府搭臺、創(chuàng)業(yè)者唱戲的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

      列寧曾經(jīng)說過,無產(chǎn)階級必須善于學(xué)習(xí)全世界的各種知識,才能徹底地解放自己。當(dāng)然,*服務(wù)業(yè)發(fā)展也不是沒有不足,但總的來說*在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的諸多經(jīng)驗還是值得我們借鑒的。當(dāng)前,各地發(fā)展服務(wù)業(yè)已成百舸爭流之勢,有許多的先進經(jīng)驗和新鮮做法,既有各具特色之舉,也有殊途同歸之處。不僅*,其他城市也有不少絕招、高招、妙招,我們要善于做有心人,虛心學(xué)習(xí)、借鑒吸收,以海納百川的胸懷,吸收一切能夠為我所用的經(jīng)驗,不斷開拓創(chuàng)新,切實提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

      三、下步政府推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要加強的幾項工作

      加快服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展大局,各級各部門一定要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更突出的位置,積極學(xué)習(xí)外地和本地的先進經(jīng)驗,揚長避短,著力推進我市服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、集群發(fā)展和有特色優(yōu)勢的率先發(fā)展。

      (一)進一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,使一、二、三產(chǎn)比例更趨合理;有利于突破資源制約,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;有利于降低交易成本,提高一、二、三產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力;有利于擴大就業(yè),促進和諧社會建設(shè),為老百姓提供優(yōu)質(zhì)方便的生活服務(wù)環(huán)境;有利于增加地方財政收入,增強政府公共財政能力。這一點從*的情況就比較明顯:去年*財政一般預(yù)算收入35億,地方可用財政收入?yún)s高達(dá)19.6億,占到56%,而*地方可用財政收入占財政總收入約為45%,相差了11個百分點。這里順便講一下,我估計國家對銷售環(huán)節(jié)的稅制改革會加快研究出臺,制造業(yè)環(huán)節(jié)的征稅遲早要取消,不然就無法跟國際接軌。現(xiàn)在有的大企業(yè)辦在*,但銷售環(huán)節(jié)、銷售總部并不在*,這樣將來我們到底能得到多少稅收,這筆帳要仔細(xì)算一算。

      (二)突出重點,發(fā)揮優(yōu)勢,明確主攻方向。一要以進出口貿(mào)易為龍頭。*作為口岸城市,必須發(fā)揮優(yōu)勢做大進出口貿(mào)易。二要以運輸物流、會展、金融、休閑旅游業(yè)為重點,加快形成網(wǎng)絡(luò),形成規(guī)模,形成集約,為進出口貿(mào)易提供強有力的配套服務(wù)和支撐。三要圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè),把專利品牌、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)等的知識型服務(wù)業(yè)作為主攻方向。目前我市的工業(yè)設(shè)計企業(yè)僅20多家,遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,要加快“工業(yè)設(shè)計一條街”建設(shè),大力培育工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。另外,物流企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展程度還不高,原因是缺乏一流的信息技術(shù)服務(wù)公司來支撐,網(wǎng)上國際運輸市場目前就沒有一流的信息技術(shù)服務(wù)公司來幫助研發(fā)。四要大力發(fā)展以會計、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測、人才培養(yǎng)中介機構(gòu)為保障的服務(wù)業(yè)。五要大力發(fā)展供水、供電、供水服務(wù),物業(yè)、保安、公交、精神文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)業(yè),積極推出放心車、放心店、放心村、放心社區(qū)、放心醫(yī)院、放心旅店、放心中介機構(gòu)等系列放心服務(wù)品牌。

      (三)抓好載體平臺建設(shè),為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每個縣(市)、區(qū)都要抓好各自的平臺建設(shè),如*等要積極予以推進,“十大功能區(qū)塊”要加快開發(fā)建設(shè)步伐,東部新城的國際貿(mào)易中心、運輸服務(wù)中心、金融中心要加快形成。同時,要大力推進專業(yè)街區(qū)建設(shè),努力集聚機構(gòu),集聚人氣,集聚消費者,吸引采購商。要細(xì)化載體功能區(qū),促使場街結(jié)合,有場有街,互動互促發(fā)展。

      (四)深化改革開放,以改革開放促發(fā)展。要加快研究下步服務(wù)業(yè)改革開放的政策措施,如果現(xiàn)在我們不進行改革,公共服務(wù)水平和效率長期低下,老百姓是不會滿意的,這樣會成為我們的包袱。政府國有資產(chǎn)要從一般競爭性領(lǐng)域推出,可考慮整合各方面資源搞幾個大的投資公司,推進公交、供水、保潔等公共服務(wù)業(yè)改革,形成規(guī)模化、集約化。各縣(市)、區(qū)也要加強研究,優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn),推進投資體制改革,同時建立科學(xué)的評價考核體系、政策支持體系和公共財政保障體系。

      (五)加強領(lǐng)導(dǎo),完善考核,推進服務(wù)業(yè)更加健康發(fā)展。一要完善政策體系,包括投資體制改革、中介技術(shù)機構(gòu)改革和公共事業(yè)單位改革等。二要研究公共服務(wù)采購的政策措施、公共服務(wù)的績效評價考核體系。三要營造良好的法治環(huán)境。要加強食品藥品監(jiān)督管理,大力推進社會誠信體系建設(shè),規(guī)范市場行為,真正落實考核評價制度,充分調(diào)動各方面參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

      加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大,任務(wù)艱巨,各級、各部門一定要以這次交流會為契機,學(xué)習(xí)先進,開拓創(chuàng)新,明確目標(biāo),扎實推進,合力提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

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