社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)言

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同志們：

這次全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議是在黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下召開的。主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議和縣委十一屆九次全體（擴大）會議精神，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。剛才，*副縣長傳達(dá)了中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，張書記還要作重要講話，下面，我就推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，把握形勢，增強做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，按照中央1號文件精神和中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列部署，落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”方略，堅持“多予少取放活”方針，全縣上下不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓措施落實，克服各種自然災(zāi)害等不利因素，齊心協(xié)力，扎實工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展局面。預(yù)計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.86億元，比“九五”末增長28.2%，年均遞增7.1%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.62億公斤；農(nóng)民人均純收入3641元，比上年增長6%。全縣呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面，具體表現(xiàn)在：

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大。深入宣傳貫徹中央一號文件精神，全面落實各項惠農(nóng)政策。全縣共兌現(xiàn)糧食、化肥、農(nóng)藥、種子和大型農(nóng)機具補貼925萬元，免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加652萬元，做到了應(yīng)補盡補，應(yīng)免全免，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年糧食種植面積73.2萬畝，蔬菜種植面積18.5萬畝。嚴(yán)防死守，撲滅動物疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到130萬只，增長8.5%；牛飼養(yǎng)量16萬頭，增長8.4％，其中，奶牛存欄5000頭。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)培育和發(fā)展有新的提高。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項目落實，加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和流通組織的引進(jìn)培育，金福來羊產(chǎn)業(yè)清真牛羊肉加工項目建成投產(chǎn)，引進(jìn)山東登海種業(yè)和東阿阿膠兩個上市公司落戶我縣。全年新建50萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，建立羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟合作聯(lián)合會等各類專業(yè)協(xié)會75個，其中縣級協(xié)會11個，有效促進(jìn)了產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程。

——實施優(yōu)勢品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐加快。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，琪樂雪糕、沙湖牌餐巾紙和綠茵牌種子被審定為寧夏名牌產(chǎn)品，“伊思來”牌清真牛羊肉和“中南”牌脫水蔬菜被確定為全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，實施了7個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5.6萬畝，報批產(chǎn)地認(rèn)證6個，認(rèn)證產(chǎn)品23個。

——加大科技推廣和培訓(xùn)力度，科技對農(nóng)業(yè)的帶動力進(jìn)一步增強。以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為龍頭，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，扶持7個“月亮型”和20個“星星型”項目，實現(xiàn)了科技與項目的有機結(jié)合。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民8.86萬人次。深入實施勞動力就業(yè)解困“陽光工程”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，共轉(zhuǎn)移輸出勞動力6.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.1億元。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。大力實施“581”工程，全年共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量農(nóng)田示范方47個，改造中低產(chǎn)田5.35萬畝，有效改善了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。全面推行農(nóng)村水費改革，降低了農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)，規(guī)范了灌溉秩序，節(jié)約了灌溉用水。狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點實施了黃河護(hù)岸林、韓援項目、30萬畝生態(tài)灌木林、治沙造林和平原綠化工程、110國道綜合整治工程等，共植樹1123.6萬株。加大濕地保護(hù)開發(fā)力度，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地保護(hù)開發(fā)一期工程，明月湖濕地保護(hù)開發(fā)、平原水庫建設(shè)全面啟動，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。積極開發(fā)“上農(nóng)下漁”項目，完成渠口鄉(xiāng)1050畝“上農(nóng)下漁”項目并投產(chǎn)經(jīng)營，啟動了寶豐鎮(zhèn)1700余畝的“上農(nóng)下漁”項目，中低產(chǎn)田及低洼鹽堿地得到有效開發(fā)利用。

——農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施“六小工程”，積極推行沼氣入戶，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4300多戶。加快“通達(dá)工程”建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路110公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和80%以上的村通油路的目標(biāo)。著力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新居示范點7個，農(nóng)村人均住宅面積達(dá)到28.88平方米，人居條件有效改善。開展了機關(guān)企事業(yè)單位與中小學(xué)“手拉手”結(jié)對幫扶活動，實施了中小學(xué)危房分批改造計劃，改造危房1萬多平方米，改善了辦學(xué)條件。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)82%。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和扶貧濟困送溫暖活動，為城鄉(xiāng)特困戶購買配送了650臺電視機。加強農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民群眾免費收看到了8套電視節(jié)目。啟動實施了“六百”工程等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.7%，農(nóng)村社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

在肯定成績的同時，也要看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化帶動不足。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收效果不明顯。龍頭企業(yè)的帶動作用不強，農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的市場化程度低，缺乏市場主體和品牌效應(yīng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題依然突出。城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，城市集聚速度不快。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，勞動力就業(yè)空間狹窄，農(nóng)村社會保障體系有待進(jìn)一步健全和完善。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、條件差，產(chǎn)出率低，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)民增收渠道不寬。

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的根本性問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個非常重大和嚴(yán)肅的政治問題。平羅是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近22萬，占全縣總?cè)丝诘?5%以上，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是安天下保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能放松抓農(nóng)業(yè)的力度。農(nóng)民是全社會最大的群體，要引導(dǎo)他們?nèi)谌敫母镩_放和市場經(jīng)濟中，使他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變成善經(jīng)營、會管理的一代新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會變革的歷史時期。全黨全社會關(guān)注“三農(nóng)”的氛圍空前濃厚，“三農(nóng)”工作已經(jīng)成為重中之重。為此我們一定要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的特點和規(guī)律，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和詣社會為總抓手，以中央的二十字方針為指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，強化措施，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。開好頭，起好步，對于推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為此，縣委、縣人民政府研究按規(guī)定了加快推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見和發(fā)展六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實施方案，我們必須認(rèn)真抓好落實。

全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持“多予少取放活”的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟，著力培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面落實各項支農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%，達(dá)到11億元；農(nóng)業(yè)增加值比上年增長3%，達(dá)到5.8億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長6%以上，達(dá)到3860元。

基本思路是：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞四大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)），抓好十大項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（平原水庫一期工程、四水產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三二支溝綜合整治、中低產(chǎn)田改造、土地整理、五排清淤整治、節(jié)水灌溉、防汛治河、造林綠化、畜禽疫病防治），建設(shè)六大基地，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（羊產(chǎn)業(yè)基地、地膜馬鈴薯基地、脫水蔬菜基地、奶產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧基地、四水產(chǎn)業(yè)基地），培育六大龍頭，形成產(chǎn)加銷一體化（金福來羊產(chǎn)業(yè)公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)），努力實現(xiàn)農(nóng)民增收新突破。加大村莊規(guī)劃建設(shè)和改造力度，治理農(nóng)村臟亂差，走出一條符合實際、特色突出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)路子。重點做好以下幾方面的工作：

（一）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)事關(guān)國家穩(wěn)定。今后一個時期，我們在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，要把重點和精力放在提高單位面積產(chǎn)量和效益上，放在深加工和市場流通上。繼續(xù)認(rèn)真組織落實好中央和自治區(qū)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼政策，完善“一卡通”管理體系，確保應(yīng)補盡補，公平透明，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的思路，大力實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，突出特色，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特農(nóng)業(yè)，加強規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，推動羊、菜、奶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出清真特色，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。通過抓技術(shù)、促改良、拓市場、擴總量等措施，突出清真特色，推動羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快建設(shè)黃河以西、110國道以東的優(yōu)質(zhì)肉用羔羊繁殖基地和河?xùn)|地區(qū)肉用純繁純育基地。大力推廣舍飼養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，普及“三貯一化”飼草調(diào)制技術(shù),主攻羔羊快速育肥，為養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展提供飼草保障。推廣采取企業(yè)+協(xié)會+經(jīng)紀(jì)人+園區(qū)的運作方式，形成補欄育肥、出欄銷售、加工轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，推動養(yǎng)殖園區(qū)效益的提高。力爭全年羊只飼養(yǎng)量達(dá)到140萬只。

突出品牌效應(yīng)，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。按照品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的思路，突出品牌效益，大力發(fā)展菜產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展脫水蔬菜、地膜馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和蔬菜制種，培育發(fā)展沙芥等特色菜，調(diào)整優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)。大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育和打造我縣地膜馬鈴薯、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過打造知名品牌，贏得市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。切實抓好基地、加工、流通三個環(huán)節(jié)，加強規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點培育一批脫水菜、馬鈴薯基地鄉(xiāng)、基地村。力爭全縣蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，其中無公害地膜馬鈴薯種植面積達(dá)到8萬畝以上。

突出規(guī)模效益，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。按照出戶入園、擴展規(guī)模、加工帶動、增加效益的思路，鼓勵擴建、新建奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，壯大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。積極引進(jìn)夏進(jìn)、蒙牛等乳業(yè)集團(tuán)入園建設(shè)擠奶站，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。培育奶業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度，強化配套技術(shù)服務(wù)，努力實現(xiàn)奶產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，增強市場競爭力，力爭年內(nèi)奶牛存欄達(dá)8000頭以上，使奶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收亮點。突出抓好高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

突出地域特色，大力培育“四水產(chǎn)業(yè)”。在石中高速公路兩側(cè)和具備濕地保護(hù)、開發(fā)、利用條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，采取市場運作的方式，加快明月湖“四水產(chǎn)業(yè)”一期工程3866畝基地開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計“四水產(chǎn)業(yè)”二期工程，力爭年內(nèi)建設(shè)“四水產(chǎn)業(yè)”和“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地10000畝。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把“四水產(chǎn)業(yè)”逐步培育成為我縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大招商引資力度，積極引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。重點扶持壯大金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、中南工貿(mào)公司、乳制品加工龍頭企業(yè)、通伏糧食加工龍頭企業(yè)、四水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等六大龍頭，形成產(chǎn)、加、銷一體化。支持東阿阿膠養(yǎng)驢及驢肉加工、山東登海種業(yè)種子加工、貯藏等龍頭企業(yè)盡早建成投產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)營和運行機制，鼓勵農(nóng)民以股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立一支懂經(jīng)營、善管理、能開拓的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。落實農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”優(yōu)惠政策，結(jié)合自治區(qū)實施“千村百鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”的機遇，加快流通體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率。大力實施“科技入戶工程”，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)本增效。積極推行測土配方施肥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。加大能源建設(shè)力度，結(jié)合村容村貌治理，以沼氣工程帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，實現(xiàn)能源循環(huán)利用。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，重點推廣水稻旱育稀植、節(jié)能日光溫室等適用新技術(shù)，推廣水稻旱育稀植6萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。注重發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才工程”，壯大創(chuàng)業(yè)行動隊伍，大力支持特派員通過資金入股、技術(shù)參股等形式開展創(chuàng)業(yè)活動，建立利益共同體，提高創(chuàng)業(yè)行動的經(jīng)濟效益和社會效益。深入實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（五）大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力實施“陽光工程”，扎實開展農(nóng)村勞動力基本技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)、法律知識等方面的培訓(xùn)，結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化，放寬政策，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠進(jìn)城，大膽走出去，增強就業(yè)能力，讓農(nóng)村勞動力輸?shù)贸鋈ィ斜臼沦嶅X，甚至有能力當(dāng)老板。切實加強勞動執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，把勞務(wù)輸出真正當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來辦。力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移輸出勞動力6萬人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到3億元。

（六）鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。大力實施“新農(nóng)村人才工程”，鼓勵大中專學(xué)生和能人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵和引導(dǎo)有條件的村，采取土地入股等形式參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極壯大村級集體經(jīng)濟。著力培育農(nóng)民致富示范戶和帶領(lǐng)群眾致富的能人，將這些人充實到農(nóng)村基層政權(quán)中，加強帶領(lǐng)村隊創(chuàng)新致富的能力。及時表彰集體經(jīng)濟發(fā)展中的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，帶動全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（七）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實施“581”工程，強化措施，加大投入，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造10.55萬畝，完善和提高農(nóng)業(yè)灌排體系。加大“雙爭”工作力度，加強抗旱水源工程建設(shè)管理，加快干渠、干溝治理，繼續(xù)實施人飲解困、山洪溝導(dǎo)引、黃河護(hù)岸等工程，增強排澇抗旱、抵御自然災(zāi)害的能力。認(rèn)真總結(jié)“上農(nóng)下漁”示范項目經(jīng)驗，擴大開發(fā)范圍，探索鹽堿地開發(fā)經(jīng)營新模式。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，重點做好骨干道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市道路綠化工程，年內(nèi)完成造林面積2萬畝。加大湖泊濕地保護(hù)開發(fā)力度，重點抓好大水溝水源地保護(hù)和西大灘平原水庫建設(shè)，提升土地綜合產(chǎn)出率和水資源利用率，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃。今年要全面完成村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，重點從109、110線、高速公路等省道、國道兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部入手，選擇試點、抓好規(guī)劃，搞好建設(shè)，能新建的全面新建，不能新建的要進(jìn)行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要將附近的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鼓勵農(nóng)民打破村隊界限，集中連片建設(shè)農(nóng)民新居，形成農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊建設(shè)用地。縣建設(shè)局要向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個村莊搞好農(nóng)民新居改造和建設(shè)，力爭新建農(nóng)民新居示范點13個。要緊抓自治區(qū)實施“千村整治工程”的機遇，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民新居工程，繼續(xù)大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，美化、凈化農(nóng)村面貌，營造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境。

（九）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，深化“手拉手”結(jié)對幫扶機制，努力改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實中央和自治區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育各項支持政策。從今年起，對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，切實減輕農(nóng)民子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。探索和建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和特困人口救濟相結(jié)合的社會保障制度，啟動實施村干部養(yǎng)老保險制度。鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，中央和區(qū)縣補助標(biāo)準(zhǔn)分別增加10元。完善農(nóng)村特困戶大病救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決農(nóng)民“看病貴”和“看病難”的問題。廣泛推行“少生快富”工程，建立和完善計劃生育保障和獎勵機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。深入實施“六百”工程，廣泛開展精神文明和平安平羅創(chuàng)建活動，形成與時展相適應(yīng)的、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過建立以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展。只有通過發(fā)展工業(yè)，加快城市建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟實力，才能增強二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)，城市對農(nóng)村的帶動力。今后，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加，不能減少，要形成財政支農(nóng)的長效增長機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作的全面落實

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期奮斗的歷史任務(wù)。對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，必將對我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法帶來深刻而深遠(yuǎn)的影響，更高的要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)要從加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手為新農(nóng)村建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員單位協(xié)同抓，有關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。縣上將按照“N+X”考核辦法，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標(biāo)管理重點考核內(nèi)容，突出重點、簡化程序、公平公正、注重實效，充分發(fā)揮目標(biāo)管理績效考核的導(dǎo)向和激勵作用，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，努力提高抓落實的能力和水平，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有新變化、新發(fā)展、新突破，為縣域經(jīng)濟大發(fā)展和爭創(chuàng)西部百強縣而努力奮斗。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。要切實轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式，大力倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實”的精神，認(rèn)真踐行“一線工作法”、現(xiàn)場會辦制、滿負(fù)荷工作法和“實、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，全面落實各項工作任務(wù)。重點解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，使廣大農(nóng)民群眾得到實惠。要注重發(fā)揮典型示范帶動作用，善于總結(jié)典型，大力推廣典型，及時表彰典型，以點帶面，整體推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。要結(jié)合農(nóng)村實際，扎效開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，有針對性地開展正面教育，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，務(wù)求取得實效，使黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。促進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子“能力建設(shè)”工程，落實“兩推一選”制度，選拔一批有作為、肯干事、能干事、干成事的干部進(jìn)入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整治力度，不斷提高基層組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（四）扎實搞好政策宣傳與落實。認(rèn)真組織實施“萬名干部入村”活動，縣上將選派460名干部深入到全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）141個行政村，由縣、鄉(xiāng)干部組成宣講組，保證每個行政村有三名干部，廣泛宣傳中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，重點宣傳中央一號文件和自治區(qū)的工作意見，把中央、區(qū)、市的精神與我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點緊密聯(lián)系起來，幫助群眾搞好春耕備耕生產(chǎn)，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢很好，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、區(qū)、市的工作部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！