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同志們:
上個月*日,我們剛剛召開了工業經濟和科技創新工作會議,不到一個月的時間,我們又在這里專題召開工業園區工作會議。為什么?說明工業園區建設實在重要,它既是推進城市化進程的載體,也是強化產業支撐的載體,甚至是我們*今后發展的潛力所在、后勁所在。抓好工業園區建設,就為今后發展奠定了很好的基礎。剛才,方浩福副市長回顧總結了工業園區建設的成績,分析了其中存在的問題,部署了下一步工作重點,我都同意。下面,我再著重強調三點:
一、千方百計增加園區開發面積。據統計,到目前為止,全市“一區五園六特”加上稠城荷葉塘小區共計規劃面積*平方公里,已開發面積*平方公里,短短兩年時間,進展順利,成績喜人。但從實際情況看,開發速度仍不夠快,除個別特色工業小區外,各工業園區土地供給與企業需求的供需矛盾依然十分突出。據我了解,東苑工業小區開發面積不足千畝,報名企業數百家,千選百挑的,最后安排了*家,用地*畝,每個企業平均不足*畝,少的只有*畝、*畝,遠遠不能滿足企業的需要。這段時間以來,兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業,紛紛在鄰近地塊搞園區開發,特別是東陽的小商品加工基地,據悉我市已有不少企業跑過去買了上千畝的土地,這可不是一個小的數字啊。究其原因,很重要的就是我市工業園區開發速度太慢,開發的面積太少,投放的土地不夠。許多地方是園區推出多少,企業就能消化多少。許多企業為進工業園區跑關系、找門路,甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費。還有的企業排隊就排了兩、三年。企業要發展,園區又不能及時提供土地,那企業投資只有外流,這也是情理之中的事了。所以,各部門、各單位,特別是各園區管委會要引起高度重視,千萬不能只看到眼前形勢一片大好、企業踴躍報名而沾沾自喜。要千方百計加快園區開發速度,手續齊備、條件符合的地塊要抓緊推出,增加土地投放面積,盡早使規劃面積成為開發面積。
二、千方百計降低工業用地出讓價格。園區開發,土點擊查看本資料原創網站更多文章地出讓是個大問題。去年以來,市里出臺了一系列補助政策和強制壓價減費的措施,對平抑園區工業用地地價起到了積極的作用,效果十分明顯。但從最近情況看,力度還不夠大。現在,我們各園區出讓的工業用地價格低的是每畝*萬,高的達每畝*萬,甚至有的園區還不止這個數字。而相鄰的東陽是每畝*萬,金東開發區每畝*-*萬,比較之下,我市的地價毫無優勢。如何降低工業用地價格,讓企業得實惠,壯大我們的經濟總量,我覺得還有潛力可挖。前段時間,我做過一些了解,為什么兄弟縣市地價比我市低,除道路等級、公建設施等涉及園區建設檔次高低不一外,主要還有兩個原因:(*)我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下,武*耕地報批費用約*余元/㎡,而我市工業園區低的也要*元/㎡;(*)基礎設施配套費用高。一些縣市三線(電力、電話、電視)工程由各部門自負,而我們則全部是園區負擔。所以,要降低開發成本。
一要降低報批費用,包括部門收費,要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規范,現在看來,這里還有降低收費的空間。有人擔心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響,但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業,我們就讓利不起嗎?關鍵是有關部門要解放思想、顧全大局,對亂收費更要發現一起,處理一起,給園區、給企業一個更寬松的環境。
二要降低基礎設施配套費用。這一點,有關職能部門要從今后長遠的收益來考慮。各園區三線工程管網鋪設到企業的費用要由各部門自行負擔,至少不能讓園區開發管委會一家承擔,這樣既可以減少園區開發的成本支付,同時又可增加職能部門在園區開發中的任務職責,做到責任共擔、利益共享,減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區費用支出的現象。
三要加強園區工程管理。工業園區內工程必須按規定進行招投標,有關部門特別是園區管委會一定要注意,決不允許違規私下發包。
四要強化園區收支管理。現在,有的鎮(街)把園區收入當作第二預算,當作小金庫。導致許多與園區開發無關的費用都在園區收入中支付,或者干脆在園區收入中劃出一塊,移作他用,無形增加了園區建設的運行成本,增加了園區相對獨立開發的壓力。因此,工業園區收入要嚴格實行收支兩條線管理,專款專戶專用,規范運作。對確實需要由園區承擔的一些其他費用,應在園區商服用地出讓收入中劃定比例支付,絕不允許在工業用地出讓收入中列支,工業用地出讓必須全額用于園區建設,不得從中謀利;商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區基礎設施建設,一定時間內未按比例用于園區建設的由市財政無償收回。審計部門要對工業園區收支情況進行抽樣審計,發現問題的,市委市府將給予嚴肅處理。
五要適當增加園區內商服用地的開發。在確保園區符合規劃,確保高標準、高檔次的前提下,經市里批準,允許適當增加園區內商服用地的開發量,增加園區收入,減輕開發壓力,最終達到降低工業用地出讓價格的目的。
三、千方百計加大招商引資的力度。要切實樹立“*之外都是外”的觀念,以外商為重點、以科技型企業為重點、以大規模企業為重點,切實加大力度,招引一批有實力、上水平的企業到*落戶。但這里要強調一點,“*之外都是外”點擊查看本資料原創網站更多文章絕不能再往下延伸了,否則,鎮街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據我所知,*一家企業,在“一區五園六特”的其中八、九個園區內受讓了土地,而且基本上都是各園區上門去邀請的。企業有實力,有知名度,大家都爭著要,這是應該的,但在*這樣一個不大的范圍內,讓一家企業東投一點、西投一點,土地東一塊、西一塊,形不成規模、形不成合力,有百害而無一利。市內企業,你爭我奪的,非但對*發展無益,而且,會影響企業的壯大提升。所以,招商引資要加大力度,要組織引導,要規范有序,要目標一致對外──*之外的外。
四、千方百計加強出讓土地的管理。近兩年來,*人普遍有一個觀念:投資土地不會虧。的確,*經濟社會發展迅速,土地增值也快。但由于商服用地公開出讓,炒賣空間有限,致使部分投機商轉向工業園區用地,受讓而不開發、私下轉租炒賣的現象不同程度的存在。因此,要進一步加大對工業出讓土地的監督管理,對超過一定期限不開發,或私下轉租轉賣的,一律予以收回,決不手軟,確保園區建設健康、有序。同時,工業用地出讓必須按企業規模、實力等因素科學安排,絕不能個別領導隨意安排企業。
五、千方百計提高辦事效率。要簡化辦事程序,縮短辦事時間。一是審批部門要明確專門的領導負責工業園區建設開發的有關報批工作;二是各部門、單位的工作情況要列入年終考核,由園區企業來評分。
總之,工業園區建設方興未艾,各部門、各鎮街都守土有責,要加強部門配合,強化主動服務意識,為園區建設、為企業發展創造良好的投資環境,使工業園區建設更快、質量更好。