農(nóng)村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)言

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同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，主要目的是全面貫徹落實當(dāng)前省、市、縣相關(guān)會議精神，著力抓好春耕生產(chǎn)，研究部署我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我就全鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況以及當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項工作講三方面意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

總的來看，我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)工作受國際金融危機(jī)和冷凍災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展步伐開始放緩。各項工作逆水行舟、知難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較上年同期發(fā)展態(tài)勢有所下滑，總體表現(xiàn)為“一個力爭、兩個確保、三個加大”。

（一）力爭經(jīng)濟(jì)總量增長。截止3月底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.05億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成2.32億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.76億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為21%、45%和34％。

（二）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。受霜凍災(zāi)害及水稻立、青枯病的影響，全鎮(zhèn)第一季度農(nóng)作物損失較為嚴(yán)重。受災(zāi)后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)村損失城市補(bǔ)”的指導(dǎo)思想和“優(yōu)糧、旺畜、擴(kuò)菜、壯果、穩(wěn)桑、育林”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下及時組織開展生產(chǎn)自救工作，充分調(diào)動全鎮(zhèn)人力、物力和籌集救災(zāi)資金15萬元用于抗災(zāi)減災(zāi)。目前，各項災(zāi)后掃尾工作已全部結(jié)束，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

一是春備耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。2009年，計劃全年糧食總播面積37755畝，總產(chǎn)量1665萬公斤，其中計劃大春糧食播種面積27000畝，產(chǎn)量1399.2萬公斤。

二是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園面積6205.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產(chǎn)桑園350畝。2009年全年計劃養(yǎng)蠶20000張，計劃收購蠶繭400噸，實現(xiàn)蠶桑收入1000萬元以上，其中春蠶計劃飼養(yǎng)2500張。

三是烤煙生產(chǎn)繼續(xù)做精。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，全鎮(zhèn)共建商品化育苗基地兩片，分別由3個大戶承包育苗502池，實現(xiàn)集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達(dá)100%，培育100%適齡無病壯苗?？緹熮r(nóng)用物資鉀肥就位34噸，復(fù)合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮(zhèn)計劃種植烤煙1667畝，收購煙葉5000擔(dān)，中上等煙等級合格率達(dá)100%，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元。

四是蔬菜水產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，計劃蔬菜、水產(chǎn)、水果總產(chǎn)值達(dá)4860萬元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產(chǎn)果園改造250畝。

五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。計劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄704頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1035只，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7600萬元，畜牧業(yè)收入3949.75萬元，20*年狂犬病預(yù)防工作我鎮(zhèn)成效顯著，按責(zé)任書規(guī)定，每捕殺一只狗補(bǔ)助5元，到6月份由畜牧站組織兌現(xiàn)。

（三）加大招商引資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵投資者參與市場建設(shè)、中介服務(wù)、物流配送等各項事業(yè)投資，使我鎮(zhèn)招商引資工作逐步延伸到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。正在爭取省、市規(guī)劃立項范圍的菜園至中紀(jì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)和土地整理4個項目。目前，使用面積460平方米的文化活動中心和面積460平方米的計生服務(wù)中心已正式改造并即將投入使用，引進(jìn)投資達(dá)4000多萬元的云南惠滇物流項目也落戶西橋并開工建設(shè)。

（四）加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)完成個體私營企業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)5198個，從業(yè)人員達(dá)15191人；全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)811人，其中縣內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移503人，縣外輸出3*人，實現(xiàn)勞務(wù)收入240萬元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（五）加大固定資產(chǎn)投資。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)項目二期工程已進(jìn)入驗收階段，能保證春耕前完成，受益農(nóng)田有望達(dá)10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環(huán)城小學(xué)新建教學(xué)樓主體工程也順利完工。

二、當(dāng)前要抓好的幾項重點(diǎn)工作

（一）著力抓好全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造

一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識中低產(chǎn)田地改造的重要意義

黨的十七屆三中全會明確，要大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田地改造。今年中央1號文件又明確，要大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整理，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關(guān)的工作會議，對加快中低產(chǎn)田地改造工作進(jìn)行了安排部署?？梢哉f，當(dāng)前和今后一段時期，加快中低產(chǎn)田地改造，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，貫徹落實中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策措施采取的一項戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，也是確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項德政工程、惠民工程。

目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產(chǎn)田地，占全鎮(zhèn)耕地的74％。這些中低產(chǎn)田產(chǎn)出效益低下，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1830.6萬公斤。但隨著人口的增長，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業(yè)的加快發(fā)展，以及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改變，對糧食生產(chǎn)了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟(jì)作物爭地的種植結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產(chǎn)田地改造。

從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產(chǎn)田地40萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造400萬畝，使全市高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到800萬畝。對*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機(jī)遇，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點(diǎn)，更加創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)實施。鎮(zhèn)、村兩級要協(xié)同配合，迅速行動，把中低產(chǎn)田地改造工作提上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把這項促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程著力抓細(xì)抓實抓好。

二是提高認(rèn)識，明確中低產(chǎn)田地改造的要求和目標(biāo)

目前，我鎮(zhèn)28000畝的中低產(chǎn)田地，普遍存在土壤肥力質(zhì)量較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區(qū)的部分中低產(chǎn)田地形復(fù)雜，耕作困難，生產(chǎn)條件差，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，成為了制約全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要瓶頸。在過去的中低產(chǎn)田地改造中，雖然我鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強(qiáng)勢推進(jìn)，大手筆、大連片規(guī)劃。

貫徹落實市、縣工作部署，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐，必須立足我鎮(zhèn)的耕地資源現(xiàn)狀，改進(jìn)以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實效。當(dāng)前和今后一段時期，我鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以大連片、大規(guī)模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、城外社區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)民為主體、投入為保障，以社區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)。通過逐步治理改造，把中低產(chǎn)田地建成“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。按照市、縣的總體規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，初步確定的目標(biāo)是：從2009年起，堅持用10年兩個階段的時間，完成中低產(chǎn)田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產(chǎn)田改造23500畝；第二個階段2013年—2020年完成中低產(chǎn)田改造4800畝。

三是強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐

要實現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重，各級各有關(guān)部門必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產(chǎn)田地改造高潮。

首先要堅持原則。一要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高規(guī)格、大連片規(guī)劃，實行項目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各級各相關(guān)部門項目資金整合起來，切實做到各盡其力，各盡其責(zé)，各記其功，合力推進(jìn)。二要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。針對城郊和城外不同的特點(diǎn)，本著“強(qiáng)化城外社區(qū)、完善城郊社區(qū)，突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導(dǎo)，一地一策、多措并舉，綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和科技措施，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，實現(xiàn)壩區(qū)園田化、山區(qū)臺地水澆化、作業(yè)機(jī)械化、水渠管網(wǎng)化、區(qū)域生態(tài)化的改造目標(biāo)。三要堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。認(rèn)真總結(jié)借鑒新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制和經(jīng)驗，按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，以各級各部門相互配套，集中資金投入為主；同時，要建立科學(xué)的激勵機(jī)制，廣泛動員廣大群眾積極參與，并吸納社會資金共同參與改造。四要堅持統(tǒng)一部署、分別實施的原則。把各級各有關(guān)部門項目實施的要求與我鎮(zhèn)的實際情況結(jié)合起來，加強(qiáng)部門上下和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，分項負(fù)責(zé)、分別實施，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的良好格局。

其次要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造的“龍頭’’。編制規(guī)劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產(chǎn)田地分布及土壤狀況，在此基礎(chǔ)上本著田、地、水、路配套的原則，對綜合治理、產(chǎn)業(yè)選擇等做出詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。二是規(guī)劃的編制要以鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、扶貧、煙草等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保中低產(chǎn)田地改造目標(biāo)任務(wù)落實到村組、落實到農(nóng)戶，此項工作要求8月份以前完成。三是規(guī)劃要重點(diǎn)選擇在土地增產(chǎn)潛力較大，交通較為便利，生態(tài)環(huán)境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)，土地相對集中連片，能夠達(dá)到能灌能排的區(qū)域開展建設(shè)。四是要按照“先易后難、集中連片、競爭擇優(yōu)”的原則，充分考慮實施難易程度、組織領(lǐng)導(dǎo)措施扎實程度、群眾積極參與程度、投資效益優(yōu)良等情況進(jìn)行規(guī)劃。

最后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金。中低產(chǎn)田地改造時間緊、任務(wù)重、難度大，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視中低產(chǎn)田地改造工作，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站辦所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各社區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)等所涉及的部門要相應(yīng)建立中低產(chǎn)田地改造的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制，全力抓好中低產(chǎn)田地改造的各項工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)要組織研究制定中低產(chǎn)田地改造實施意見，做好宣傳發(fā)動工作，制定完善中低產(chǎn)田地改造配套管理辦法、考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造順利推進(jìn)。在工作中，要細(xì)化明確鎮(zhèn)、社區(qū)兩級在中低產(chǎn)田地改造中的職責(zé)，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。鎮(zhèn)上要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收；各相關(guān)部門要做好“合”的工作，整合項目，整合資源、整合資金；各社區(qū)要做好“分”的工作，分項目、分地塊、分區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率改造中低產(chǎn)田地，確保建一片、成一片、受益一片。

鎮(zhèn)黨委、政府對中低產(chǎn)田地改造的補(bǔ)助，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法。“統(tǒng)”，就是把發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的資金有效整合起來，積極爭取省級財政新增預(yù)算資金投入，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級也要進(jìn)行財政和群眾投工投勞折投入以及社會捐資，形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)。同時，每年市財政安排不低于500萬元的專項資金?！胺帧?，就是按照規(guī)劃任務(wù)要求，根據(jù)部門職能以及工程性質(zhì)、資金多少分解到各部門牽頭落實，由煙草、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)完成。各級各部門要認(rèn)真掌握這些政策，根據(jù)市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對接，爭取項目，爭取資金。爭取到的項目和資金，集中投入到規(guī)劃建設(shè)的項目，不零星安排，不零星使用，堅決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優(yōu)先整合，重點(diǎn)使用，切實提高資金的使用效益。

（二）切實抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)各項工作

開春以來，全鎮(zhèn)各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央l號文件，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照2月3日全縣春備耕生產(chǎn)動員大會的安排部署，深入調(diào)研，研究出臺了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列文件，將任務(wù)分解落實到位、責(zé)任明確到位，真正做到早發(fā)動、早準(zhǔn)備、早部署。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放支農(nóng)資金1660萬元，農(nóng)用物資2342噸，種子45噸，新購置各類農(nóng)機(jī)具26臺，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)主動扎實，思路清晰，特點(diǎn)顯明，總體形勢較好，但是也要看到，當(dāng)前的春耕生產(chǎn)面臨諸多困難和問題，千萬不能掉以輕心、疏于應(yīng)對。一是3月13日的霜凍災(zāi)害給全鎮(zhèn)的小春生產(chǎn)造成極大損失，預(yù)計減產(chǎn)60％，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬元，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)的壓力加大。二是據(jù)、氣象部門預(yù)測，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現(xiàn)了部分降水，但初夏可能會發(fā)生中等偏重干旱。三是農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民增收壓力加大。目前，我鎮(zhèn)除糧食因政策扶持價格小幅上揚(yáng)、蔬菜價格上漲較大外，生豬和其他一些農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，加之去冬今春以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機(jī)影響加深，社會資金投入農(nóng)業(yè)步伐放緩。隨著國際金融危機(jī)的蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，部分農(nóng)產(chǎn)品市場前景不明朗，工商資本和社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域步伐放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)投資項目建設(shè)緩慢。五是種糧比較效益不高，個別地方對糧食生產(chǎn)重視不夠。我鎮(zhèn)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)豐收后，個別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，抓糧食生產(chǎn)的精力有所轉(zhuǎn)移，對春耕生產(chǎn)的重視不夠。

對于上述問題，希望全鎮(zhèn)各級各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準(zhǔn)備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些，并且要逐一抓好落實，確保全鎮(zhèn)春耕工作不誤農(nóng)時地全面推進(jìn)，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)1650萬公斤。

一是要著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產(chǎn)，沒有受災(zāi)或受災(zāi)較小的社區(qū)，要盡量不減產(chǎn)或多增產(chǎn)。我鎮(zhèn)3月中旬遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給農(nóng)作物造成了巨大損失，各社區(qū)和鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補(bǔ)救，加強(qiáng)中后期管理，盡量少減產(chǎn)。

二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點(diǎn))質(zhì)優(yōu)量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經(jīng)濟(jì)林果的需要。要實行全面的層層督查，按照缺什么補(bǔ)什么、差多少補(bǔ)多少的要求抓落實，抓到位、抓到地塊田頭。

三是要著力抓好糧經(jīng)作物的適時栽插。抓住了節(jié)令就抓住了關(guān)鍵，失去了節(jié)令就失去了一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切措施都要以節(jié)令為基礎(chǔ)。各社區(qū)和涉農(nóng)部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為義不容辭的責(zé)任，想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急，幫春耕之所需，形成推動春耕生產(chǎn)的整體合力。鎮(zhèn)農(nóng)科部門要加強(qiáng)春耕生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，搞好春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水務(wù)部門要做好水的調(diào)度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產(chǎn)用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農(nóng)業(yè)、供銷、工商、安全環(huán)保等部門要認(rèn)真組織化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度。新聞媒體要加強(qiáng)對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、春耕生產(chǎn)等方面的深度報道和廣泛宣傳。并積極協(xié)調(diào)縣氣象部門加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，為全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)提供準(zhǔn)確及時的決策依據(jù)。確保糧煙作物在最佳節(jié)令內(nèi)滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時間，4月下旬至5月5日前要基本完成。

四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮(zhèn)的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質(zhì)量。已經(jīng)普及的要提高普及的質(zhì)量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實上，馬鈴薯主要以合作88、會-2號為主；包谷以宣黃單、會單和靖單系列為主；水稻以云粳優(yōu)15號、滇雜和楚粳系列等為主。同時，要認(rèn)真落實并完成推廣糧食間套作任務(wù)。這項工作請鎮(zhèn)農(nóng)科部門認(rèn)真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準(zhǔn)、要實。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達(dá)100％，確保戶均有一個科技明白人，確保不誤節(jié)令、不發(fā)生大的病蟲害。

五是要著力辦好各級各類樣板。今年，全鎮(zhèn)各級各部門要圍繞以省部級萬畝水稻示范高產(chǎn)創(chuàng)建為實施重點(diǎn)，整體推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自指揮、親自落實、親自干。通過層層舉辦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范樣板，使示范樣板成為對農(nóng)民推廣、普及良種良法的培訓(xùn)基地，成為大面積提高生產(chǎn)技術(shù)水平的示范基地，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、種植積極性。

（三）全面落實各項惠農(nóng)政策

國家在實施糧食直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)“一事一議”、能繁母豬保險等惠農(nóng)政策后，又啟動了家電下鄉(xiāng)，我們已經(jīng)以政發(fā)[2009]8號文件印發(fā)了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，一是積極宣傳家電下鄉(xiāng)的政策及主要內(nèi)容。農(nóng)民購買家電按銷售價格13%給予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的產(chǎn)品是彩電、（單價不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價不超過2500元），洗衣機(jī)（單價不超過2000元）和手機(jī)（單價不超過1000元）；時間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。

二是強(qiáng)化協(xié)作。各部門和單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，協(xié)作配合，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)的政策要求，切實將家電下鄉(xiāng)推廣工作做好做實。

（四）切實抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的發(fā)展思路?？茖W(xué)編制規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，堅持新盤江以東為水稻主產(chǎn)區(qū)，以西為經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力發(fā)展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批新興特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建“一村一品”格局；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，各社區(qū)都要認(rèn)真分析自身所處的區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。目前，我鎮(zhèn)有幾個社區(qū)做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在看了真理社區(qū)準(zhǔn)備在大覺寺周圍建一個農(nóng)貿(mào)市場、西朝沖整村異地搬遷、西橋物流中心建設(shè)、南門社區(qū)抓住中醫(yī)院新建的機(jī)遇建設(shè)農(nóng)民小區(qū)、環(huán)城小學(xué)新建工程、菜園春光路街口房屋建設(shè)后。對我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作了充分肯定。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣威和麒麟相關(guān)社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的積極性。探索社區(qū)“一站式服務(wù)”格局，積極爭取上級部門的政策和資金支持，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的要求，改變社區(qū)目前存在的“小馬拉大車，有限權(quán)利，無限責(zé)任”的尷尬局面。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)與知識密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)中交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等一批亮點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力支持城市建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動力向“城鄉(xiāng)自由人”的轉(zhuǎn)變，力爭2009年實現(xiàn)勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移2*0人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）切實抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作

安全生產(chǎn)方面。責(zé)任重于泰山，目前，正值春耕生產(chǎn)大忙時節(jié)，安全生產(chǎn)最大的難點(diǎn)是拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人現(xiàn)象尤為突出。農(nóng)機(jī)、公路、安全環(huán)保、*等部門要聯(lián)合起來，對拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。各級各部門要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到行業(yè)、落實到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化方方面面的安全意識，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、居委會、辦公場所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學(xué)習(xí)秩序。任何時候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦，

環(huán)境保護(hù)方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀(jì)新盤江沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區(qū)必須認(rèn)真研究制定一套環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，規(guī)范群眾垃圾堆放點(diǎn)，并抽出一定費(fèi)用，請縣環(huán)衛(wèi)站代運(yùn)垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，

（六）切實抓好社會穩(wěn)定工作

全鎮(zhèn)要始終按照“發(fā)展為第一要務(wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任”的要求，圍繞構(gòu)建平安和諧*這一目標(biāo)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，切實抓好社會穩(wěn)定各項工作。

一是著實抓好群眾來信來訪工作。信訪部門要前移信訪關(guān)口，下移工作重心，規(guī)范信訪渠道，提高依法行政能力。并繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，協(xié)調(diào)各方利益，化解人民內(nèi)部矛盾，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是加大司法調(diào)處力度。司法部門要加強(qiáng)普法工作，實行矛盾糾紛排查制度，細(xì)致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調(diào)解三級聯(lián)調(diào)路子，認(rèn)真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會和諧。

三是加大平安建設(shè)力度。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動。全面啟動轄區(qū)單位平安創(chuàng)評活動，深入開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，全民動員打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅決控制和減少吸毒人員，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（七）切實抓好各項社會事業(yè)

通過開展理念建設(shè)、體制改革、機(jī)制運(yùn)行、重點(diǎn)支持和制度保障等工作，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，切實保障民生。

一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。爭取年內(nèi)完成盤江、茶花、盤新三所小學(xué)3866平方米危房改造；盤活環(huán)城小學(xué)現(xiàn)有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環(huán)城必須完成環(huán)城小學(xué)門口道路和小廣場的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔(dān)50%的基礎(chǔ)設(shè)施征地費(fèi)和相關(guān)建設(shè)費(fèi)。

二是嚴(yán)格落實計劃生育責(zé)任制。以加快建立460平方米計生服務(wù)中心和流動人口管理站為平臺，以城區(qū)計劃生育集中整治為重點(diǎn)，不斷提高人口素質(zhì)，力爭人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保計生工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地綜合利用率。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，組建土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t合作經(jīng)營土地。結(jié)合舊城改造，不予審批沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃土地的建房，舊城改造區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁私自進(jìn)行拆舊翻新，堅決制止亂占土地行為，特別是西門片區(qū)舊城改造過程中，少數(shù)農(nóng)戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進(jìn)行補(bǔ)償工作時，堅決不予認(rèn)可。落實縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，縣建設(shè)局已確定在窯上師古灣片區(qū)中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設(shè)用地的需要。

四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)參合率達(dá)95%以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大居民享有安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決好廣大群眾看病就醫(yī)難問題。近期，請鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，針對群眾反映突出的問題進(jìn)行督查整改。

五是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完成460平方米鎮(zhèn)文化活動中心的設(shè)計工作，目前也已順利開工建設(shè)。支持各社區(qū)和居民小區(qū)完善文化活動場所，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、五好家庭、十星級文明戶活動，開展全民健身活動，推動精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)社會正氣。

六是關(guān)心弱勢群體。要確保在資金、政策、信息上對貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮(zhèn)中心敬老院做好孤寡老人的贍養(yǎng)和托養(yǎng)工作，認(rèn)真落實縣政府關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的實施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農(nóng)民和失地少地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難和養(yǎng)老問題。

三、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任

一是各社區(qū)、站辦所（中心）要認(rèn)真思考各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實責(zé)任，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《2009黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》，2009年鎮(zhèn)黨委、政府不再以責(zé)任書的形式簽定考核目標(biāo)，而是直接印發(fā)《*鎮(zhèn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀2009年度綜合考核獎懲辦法》，具體明確了工作任務(wù)，這個考核辦法更突出了工作的全面性和協(xié)調(diào)性，哪一項工作沒抓好，對其他工作都有影響。

二是強(qiáng)化工作紀(jì)律。今年從4月10日到5月20日，實行無會無假月，原則上無特殊情況不外出學(xué)習(xí)，不外出考察，不開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的會。全體干部要加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)信心，集中時間、集中精力抓好春耕生產(chǎn)，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農(nóng)藥等物資及時到位，搞好資金、技術(shù)、信息服務(wù)，滿足農(nóng)民的需要。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對面，及時指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)解決問題，要切實做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、成效在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗在一線積累。鎮(zhèn)黨委將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作組，深入各社區(qū)對春耕生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，社區(qū)也要組成干部帶隊的工作組深入村組農(nóng)戶，包村包戶抓好春耕生產(chǎn)措施落實，為春耕生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

三是加強(qiáng)對所屬干部職工、社區(qū)兩委班子成員，特別是居民小組長的教育管理。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，有一位市里面的領(lǐng)導(dǎo)說過一句話：“下級的下級不是我的下級”，我們一些社區(qū)管不住居民小組長，這是領(lǐng)導(dǎo)水平的問題，對一些不良的現(xiàn)象露頭就要打擊，管好自己的隊伍，不要把矛盾上交。

同志們，今天會議所安排的工作任務(wù)較多，希望大家會后要進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌兼顧，振奮精神，基層工作千頭萬緒，新時期的一些領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式較以往有較大的不同，任務(wù)重，壓力大，少數(shù)干部不敢面對困難，一談工作就抱怨現(xiàn)在的群眾難管，而不是積極的想辦法甚至回避。我想，干任何工作都必須充滿信心，借用總理在談到中國如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)時說的一句話：“信心比黃金更重要”，黨委、政府對做好*鎮(zhèn)的各項工作是充滿信心的，對我們在座的各位干部能干好工作也是充滿信心的，請大家堅定信心，迎難而上，真抓實干，扎實抓好春耕生產(chǎn)各項工作，深入推進(jìn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，今天會上所安排的各項工作就拜托大家，相信同志們會以一個好的工作成效迎接年底的各項考核。