縣長工業經濟持續增長會議發言

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同志們：

剛才，*同志代表縣委常委會作了工作報告，為做好下一步工作指明了方向，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全縣經濟工作，再講幾點意見。

今年以來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，以實施專項工程為抓手，積極克服雪災、震災不利影響，攻堅克難，扎實工作，基本實現了時間任務雙過半，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。上半年，全縣實現生產總值37.84億元，增長14.2%；一般預算收入1.17億元，增長29.9%；全社會固定資產投資33億元，增長40.9%；社會消費品零售總額11.94億元，增長24.1%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到5944元和2629元，增長15.3%和20.7%。

一是工業經濟持續增長。實現工業總產值73.5億元，增長20.1%。其中，規模以上工業增加值12.54億元，增長18.9%。大唐、惠大、京西、秦寶等10*重點企業實現產值27.97億元，增長21%。灃京工業園完成工業總產值4.27億元、稅金1195萬元，增長28.9%和53.2%。

二是三農工作成績顯著。實現農業總產值8億元，增長8.2%。夏糧總產17.79萬噸，增長15.3%。新增設施大棚1280畝，設施農業總面積達到3.8萬畝，畝均收入6000余元。重點河庫水毀修復工程基本完成，甘峪水庫除險加固工程快速實施。綠化造林1.35萬畝，完成年計劃的63%。水泥硬化出村路26公里、村內街道60萬平方米，新建農村健身廣場12個。

三是城鄉建設成效突出。世行貸款項目今年10月23日將開工建設。污水處理廠主體工程開工，配套管網已鋪設2123米。兆豐路西段和重陽路拓寬工程有序推進。朱雀城市廣場項目進展順利。農技中心開發項目正在評估。電廠小區建設工程完成半年任務的175.5%。榮華地產項目征地工作即將開始。人民路小學遷建工程正在圈地。實施城市精細化管理，環境衛生明顯改善。全年可爭取縣鄉油路改造省市無償補助資金6000萬元，為全市區縣最多。咸余路大王段改造工程路基處理已完成，大王到余下段改造工程即將開工。東西三號路、南北一號路、三號路、六號路等改造工程相繼開工。六岔路十字改造成效顯著。農村公路管理養護體制改革順利完成，交通示范區建設取得實效，全省農村公路工作現場會在我縣圓滿召開，先后有50多個市、縣、區來我縣參觀學習。澇店、余下等9個鎮列入全省“關中百鎮”建設計劃，草堂鎮被評為全國小城鎮發展改革試點鎮。鄉鎮商貿示范街建設全面啟動，余下、甘河、秦渡、草堂、龐光、大王、祖庵、石井等鄉鎮進展較好。

四是項目建設順利推進。12個專項工程實施領導小組和4個工作組大部分能夠對照包抓任務，積極開展工作，有力地推進了重點項目建設。全縣54個重點項目累計投資10.81億元，完成年計劃的62.5%。其中，45個項目完成半年任務，渭豐鄉承擔的2個項目和經貿局承擔的3個項目已提前完成全年任務。

五是旅游發展有序進行。積極實施震后旅游恢復計劃，全縣接待游客64.1萬人次，旅游總收入4899萬元。成功舉辦了“紫荊花節”和“設施果品采摘觀光游活動”。投資260萬元完成太平森林公園停車場建設。金龍峽景區開發、草堂寺藏經樓和重陽宮修建等工程有序進行，終南山世界地質公園申報工作進展順利。

六是各項事業和諧共進。共發放低保金及貧困群眾醫療救助款1046.7萬元，城鎮居民醫保參保達到1.52萬人。44.56萬群眾參加農村合療，參合率達到96%，共為10871名患者報銷醫藥費用886.55萬元。組織申報科技項目67項。撥付農村義務教育“兩免一補”資金1052.85萬元，高考二本上線率達到24.2%。大型春節文化活動和*縣農民畫50周年精品展成功舉辦。春季計劃生育活動月圓滿結束。節能減排扎實推進，削減二氧化硫1.3萬噸、COD4765噸。秸稈禁燒成效顯著，榮獲市級二等獎。

七是應急能力明顯提升。面對突如其來的震災，迅速啟動應急預案，縣公安、民政、衛生、農業、水務、教育等部門及各鄉鎮眾志成城抗震救災，受損水塔、校舍等公共設施得到及時搶修，共救治因震致傷人員54人，為災區捐款591.4萬元，下撥救災款70.41萬元，37*倒房*新房已建成，185*危房已修繕。同時，采取應急措施，手足口病防治工作取得階段性勝利。

八是十件實事進展較快。延伸公交線路、城鄉群眾就業、經濟適用房建設、扶貧開發、移民搬遷、集中供水工程等8件實事超額完成半年計劃，其余2件實事基本完成計劃進度。

在看到成績的同時，我們也不能盲目樂觀，對當前經濟運行中存在的諸多困難和問題，以及對下半年經濟工作可能帶來的影響，要保持清醒的認識，進一步增強工作的主動性和針對性。

第一，上半年，能源、原材料價格和勞動力成本不斷上漲，導致工業企業成本上升，利潤空間縮小，對我縣以加工制造業和勞動密集型工業為主的工業經濟增加了新的壓力。69*規模以上企業中，虧損企業達到31*，虧損額增長57.9%。預計下半年企業盈利空間將受到更大擠壓，對企業后續生產產生一定影響。

第二，今年全縣重點項目共54個，雖比去年多10個，但大項目嚴重不足。去年，我縣承擔的市重點項目達14個，年度計劃投資11.27億元，而今年承擔的市重點項目僅有2個，年度計劃投資只有3.48億元。工業項目儲備不足，缺乏新的增長點，從上半年工業投資情況來看，全縣工業投資完成7.9億元，比去年同期低3個百分點，支撐工業增長的后勁明顯不足。

第三，受汶川地震影響，全縣接待游客2004年以來首次下降。上半年，全縣共接待游客64.1萬人次，由去年同期的增長24.5%變為下降5.7%。旅游綜合收入4899萬元，增幅由去年同期的59.5%下降為0.4%。

第四，農資價格上漲加大了農民增收難度。6月中旬，尿素、二氨、碳銨、磷肥價格同比上漲40%、76%、60%和12%，農資價格的快速上漲直接加大了農業生產成本，降低了農業效益，削弱了支農惠農政策的效果，影響了農民對農業生產的投入，加大了農民的增收難度。

第五，由于旅游業下滑、房地產銷售回落、工業企業成本上漲以及雪災、震災等各種因素，財政減收的因素增多。地方財政收入中一次性收入因素突出，穩定性稅收收入下降，新增稅源不多，支出壓力有增無減。

第六，城市建設管理方面的問題也不容忽視，部分職能部門管理不到位，長效管理機制不健全，在城市管理、規劃、設計等方面，觀念不新、精細化不夠。同時，兆豐路、重陽路等市政工程和城市綠化美化工作步子不大，鄉鎮商貿示范街建設進度緩慢，下半年，都需進一步加大工作力度。

第七，在國家金

融政策緊縮和土地調控深化的背景下，資金和土地瓶頸更加突出，尤其是我縣土地利用方面前期工作不足，目前各項問題已經顯現，許多項目處于“待地”狀態，嚴重制約著全縣經濟的快速發展。例如，灃京工業園因土地問題導致項目建設停滯，引進的項目遲遲難以落實。同時，受貨幣從緊政策影響，貨幣回籠加快，新增存款大幅增長，貸款同比下降。6月末，金融機構存款余額71.45億元，同比增長456%；貸款余額為38.75億元，同比下降40%，企業發展融資難的問題依然突出。

第八，抓落實的力度不夠大，有些專項工程實施領導小組的工作抓的不緊，沒有起色，甚至半年都沒開會研究，有的開了會也流于形式。個別專項組困難問題強調的多，真正實干的較少。個別單位和干部不顧大局、不講團結、工作浮躁、精神不振、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下，甚至領導面前說一套、背后工作干一套，落實縣委、縣政府工作不力，導致一些工作進度滯后。

第九，投資環境有待改善，個別單位和執法人員注重部門利益和個人私利，重罰款輕服務，在項目審批上百般刁難，在證照辦理上拖拖拉拉，在本職工作中吃拿卡要；部分群眾、村組干部、地痞村霸不顧大局，阻擋工程、強拉強賣現象時有發生，嚴重影響了項目建設，損害了*縣形象。

第十，雖然我縣上半年總體發展較好，但從全市主要經濟指標排名看，我縣多項指標都排在后面。全縣GDP增幅排全市第9位；一般預算收入增幅排全市第10位；規模以上工業增加值增速差市考指標8.1個百分點，排全市第7位；全社會消費品零售總額增速排全市第10位。這些都應該引起足夠重視。

雖然下半年我縣加快發展面臨的宏觀和微觀方面的困難、問題及不確定因素增加，面臨的挑戰將比上半年更大，但加快發展的良好勢頭沒有改變，促進我縣經濟平穩較快發展的積極因素依然存在，只要我們把各方面的積極性調動好、發揮好，高度重視并認真對待面臨的矛盾和挑戰，把困難估計得更充分一些，把對策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，抓住突出矛盾，解決主要問題，就一定能夠完成全年的目標任務。

下半年，全縣經濟工作的總體要求是：目標不變，任務不降，力度不減，全力以赴推進經濟社會發展各項重點工作，確保全面完成全年各項目標任務。

一、關于重點項目

汶川地震后，省市先后提出增加固定資產投資。因此，市上年初下達我縣的63.96億元固定資產投資任務只能增加，不能減少。為確保完成這一目標，要重點抓好以下幾項工作：

一是加快在建項目。9個沒有完成半年任務的重點工程，縣財政、水務、教育、建設和甘亭鎮、灃京工業園等責任單位要查找癥結、研究對策，明確責任，倒排工期，確保趕上進度；40個已完成半年任務的重點工程，各責任單位要加大服務督促力度，在確保完成目標任務的基礎上，自加壓力，多做貢獻；5個完成全年任務的重點工程，渭豐鄉和經貿局要督促企業盡快投產運營。

二是抓好前期項目。相關部門要在土地供應、資金安排、手續辦理等各環節，提供高效、便捷服務，確保投資48.59億元的4個前期項目順利實施，投資5.8億元的14個計劃開工項目按期開工。同時，要做好項目儲備，確保投資不斷檔、發展不減速。

三是推進重大項目。12個專項工程實施領導小組要互相學習、互相借鑒，千方百計推動包抓項目，確保按時完成任務。要加快污水處理廠、建科大和石油大學新校區、空管基地、西*國際大酒店、人民路小學遷建、兆豐路西段和重陽路改造等工程建設。灃京工業園和五竹鄉要處理好石油大學項目地材拉運問題，盡快完成峰龍、華邦2*企業拆遷和14*村民搬遷工作，確保9月份新生入校。高新區*縣園項目領導小組各成員單位要加快兩個基地建設，積極尋求省市在規劃、土地、資金和項目等方面的傾斜，加快征地、拆遷和安置進度，盡快完成原草堂寺景區辦公樓的移交工作，并啟動基地水電路等基礎設施建設。

四是破解土地瓶頸。縣國土局要加強與省市的協調溝通，積極為我縣爭取更多的用地指標；加大閑置土地清理、清查力度，做好節約、集約用地，全力保障重點項目和西洽會招引項目用地；充分發揮土地儲備中心平臺作用，加強土地規劃和儲備，增強政府土地調控能力。

二、關于工業經濟

上半年，受地震及原材料價格上漲、行業競爭加劇等因素影響，我縣工業發展不理想。下半年，各相關部門務必狠下功夫，有效破解制約工業經濟發展的各項難題，全力打好工業經濟翻身仗，確保規模以上工業增加值增速30%以上。

一抓園區經濟。灃京工業園要重點抓好六項工作：一是加快修編園區用地規劃，并爭取省市審批；二是強力整治投資環境，尤其是周邊村組干部和群眾強拉強賣、阻擋工程的問題；三是理順內部管理制度，調整人員配置，提高工作效率；四是會同五竹鄉全力支持好石油大學建設，確保工程順利施工；五是做好招商、安商工作，講服務、講信用，讓企業建設能安心、投資有回報；六是有關部門和鄉鎮要全力配合、支持工業園工作，形成推進園區發展的整體合力。

二抓工業項目。重點抓好今年的39個工業項目。對已開工建設的工業項目，要加大服務力度，加快進度，早日投產達效。對進展滯后的工業項目，要查明原因，積極幫助企業協調解決項目建設中存在的困難和問題，促其趕上進度。同時，要高度重視工業項目不足的問題，抓緊篩選、招引、啟動一批工業項目，確保工業經濟快速發展。

三抓協調服務。縣經貿、發改、財政等部門要深入研究規模以上工業增速放緩的根本原因，采取有效措施，應對國家宏觀調控及能源、原材料漲價等新形勢、新問題，支持企業挖潛改造、節能降耗、研發產品、開拓市場。要實行工業經濟運行分析聯席會議制度，加強部門之間的協調聯系，主動為企業做好水電煤氣運等生產要素的配置與協調，確保企業正常生產。繼續加大對重點企業、骨干企業和名牌產品的扶持力度，讓他們能夠做出更大的貢獻。縣經貿、統計部門要加強調查、協調，逐步將全縣符合標準的企業，全部納入規模以上企業管理。加強對69*規模以上企業，特別是京西藥廠、秦寶集團等10*產值超億元大企業的服務、扶持，對15*產值下降企業和31*主要虧損企業，要設法幫助盡快扭轉不利局面。要抓好中小企業和非公有制經濟發展，鼓勵其通過技改、擴建等途徑做大做強。

三、關于三農工作

農業、農村、農民工作始終是我們的一項重要工作，要圍繞新農村建設，全力抓緊抓好。

一是農業抓增效。各鄉鎮要加大宣傳動員和秋后調地力度，確保全年新增設施農業8000畝以上。縣農業局要加強設施農業發展的督促檢查、技術指導和綜合服務，并盡快制定環山路沿線旅游觀光農業產業帶發展規劃，重點做好以*太葡萄為主的時令水果產業發展，使之成為全市亮點。要充分利用省市扶持資金，加大對50個“一村一品”示范村的幫扶。縣林業局和各鄉鎮要抓好林權制度改革工作，確保各

項工作有序推進。渭河示范區要協調國土部門，解決好項目的土地問題，爭取鼎天高新技術農業示范基地項目盡快落*。

二是農村抓發展。縣建設局、交通局和各鄉鎮要抓住國家補助的機遇，確保年內硬化25個村村內路，續打村內路30公里，水泥硬化出村路50公里。縣農發辦要講質量、求效益，高標準完成農業綜合開發任務。縣水務局要確保7月底前完成震損水塔的加固重建工作，年內完成農田水利建設任務。縣農業局要確保新建沼氣池1500口，并抓好5個重點村建設。縣文體廣電局要全面完成20個農村健身廣場建設任務。縣新農辦及各鄉鎮要對照標準逐項自查，確保30個市級重點村通過驗收、18個縣級示范村完成建設任務。各鄉鎮要加強對村組干部的教育、管理，嚴肅查處村組干部亂批宅基地、私自出賣土地和隨意招*等行為。縣民政部門和各鄉鎮要安排好村委會換屆選舉工作，嚴厲打擊賄選等不正之風，引導群眾真正把那些有能力、干實事、能夠帶領群眾致富的人員，選拔到村委會班子中。繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，創造豐富多彩的文化生活，努力營造健康、和諧、向上的文明風尚。

三是農民抓增收。在加快農業結構調整的基礎上，要大力發展交通運輸、通信業、商業、餐飲業、農副產品深加工等農村二、三產業，增加農民家庭收入。要認真落實糧食直補、地膜玉米補貼、大型農機具補貼政策，增加農民政策轉移性收入。要進一步抓好勞務輸出，免費培訓農村勞動力1.6萬名以上，勞務輸出6.4萬人以上，增加農民工資性收入。

四、關于第三產業

近期，通過景區門票半價等措施，我縣旅游業大幅回升。下半年，要繼續強化措施，加快恢復提升旅游業、商貿業發展。

一是強化旅游宣傳。縣旅游部門要加大《*縣旅游發展總體規劃》的宣傳和落實力度，盡快編制完成《*縣旅游指南》宣傳冊，并加強與各大旅行社的溝通聯系，力爭將一些重點景區納入旅游線路。縣旅游、林業、民宗、文體廣電等部門要積極配合，精心策劃包裝草堂寺、重陽宮、紫閣寺、金峰寺、清涼山、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發項目，進行推介招商。澇峪、太平兩個管委會要加快山區特色旅游開發，以旅游拉動三產，促進群眾增收，改變山區面貌。

二是完善基礎設施。草堂寺景區要督促項目單位加快山水草堂、華府莊園、建筑科技大學等項目建設，力促空管基地項目早日開工建設，確保李家巖新村主體工程完工，景區全年完成固定資產投資6億元以上。縣林業部門要做好太平、朱雀公園環線規劃論證工作，并通過發展旅游地產等形式，千方百計籌集建設資金，年內啟動太平森林公園大門外遷和停車場建設。加快太平公園索道建設步伐，力爭8月初試營運。積極啟動朱雀公園龍潭口至掛天飛瀑步道改造的外業調查、內業設計和招商引資工作，促進工程盡快開工。相關部門和太平、澇峪管委會要以申報秦嶺終南山世界地質公園為契機，完善太平、朱雀景區內外基礎設施，高質量做好地質公園申報工作，確保順利通過國際專家組驗收。

三是加快商貿發展。縣經貿部門要加快縣城商業網點布局調整工作，年內高標準完成草堂路、飲食街、畫展街、政法路等路段商業網點和專業市場改造升級，并依托朱雀城市廣場工程，完成人民路十字商業區的規劃建設，進一步拉動市場消費。要抓住石油大學新生入駐的機遇，提前規劃周邊商業網點，培育新的消費熱點。加快實施“萬村千鄉市場工程”和“信福工程”，切實方便群眾購物，推動農村消費升溫。

五、關于城鄉建設

城鄉建設關系到經濟發展、投資環境和群眾生活等方方面面，要圍繞創建國家衛生縣城，按照精、細、美的要求，深入開展城市建設管理提升年活動。

一是加快城市建設。縣建設部門要做好世行貸款項目的征地、拆遷等工作，確保今年10月23日順利開工。加快呂公路立交、渼陂路東段、西段、呂公路西段以及城區污水管網建設工程，高質量完成兆豐路西段和重陽路拓寬改造工程。高度重視城市綠化美化工作，啟動大綠圍城工程，制定相關實施方案，采取單位、企業包抓路段的辦法，加大拆墻透綠、見縫插綠力度，高標準、大手筆做好城市綠化美化工作。縣林業局、建設局和五竹鄉要積極爭取省市支持，高標準做好灃京大道兩側綠化美化的規劃和建設工作。相關部門要加大力度，年內西*國際大酒店項目力爭主體完工、水晶酈城項目完成總投資的85%，朱雀家具公司和農技中心開發項目有實質性進展。各相關專項工程實施領導小組和鄉鎮要創新資金籌措思路，加快周北、茶鋪、玉蟬、北轉盤、西轉盤等十字拆遷改造步伐。縣水務局和甘亭鎮要加快污水處理廠建設，確保工程按進度推進。濱河新區要協調項目單位加快電廠小區建設，力爭榮華項目進地開工。

二是加快鄉鎮建設。鄉鎮經濟薄弱、發展緩慢，是我縣總體實力不強、與先進區縣差距不斷拉大的一個重要原因。因此，要高度重視并全力加快鄉鎮發展。草堂、大王、秦渡、祖庵、澇店等9個已通過規劃審查的鄉鎮，要抓住省上投資3億元打造關中百鎮的大好機遇，統籌規劃，認真實施，全面提升基礎設施和城鎮功能水平。草堂鎮要用足用活綜合改革試點鎮在項目用地、建設資金、產業發展及稅收等方面的優惠政策，全面加快城鎮化發展步伐。各鄉鎮要嚴格按照商貿示范一條街建設的8條標準，合理規劃，多方籌資，加快建設，切實改善鎮區面貌，促進商貿繁榮。各縣級領導要經常深入鄉鎮，重點協調解決鄉鎮工作中遇到的困難和問題。各部門要關心、支持鄉鎮工作，多協助鄉鎮和項目單位向上爭取資金和項目，全力促進鄉鎮經濟發展。

三是加快路網建設。縣交通部門要圍繞“西部領先、全國一流”的目標，積極爭取資金，加快制定今、明兩年的交通發展規劃，并逐步擴大市級交通示范區創建區域，使之成為全市的亮點。年內完成咸余路、南北一號路、三號路、五號路、六號路和東西二號路、三號路等100余公里主干路油化改造工程，爭取興*渭河大橋*縣引線段建設納入市上計劃，確保西漢高速加寬工程順利進行，并力爭在今明兩年內完成所有縣道改造任務。

六、關于財稅金融

今年上半年，我縣財政收入縱向比，實現了快速增長，但橫向比，與其他區縣差距較大。下半年，要繼續圍繞增收節支這一中心，全面完成一般預算收入增長22.4%、達到2.132億元的目標。一方面，要積極挖潛抓增收。縣財政部門要及時分析今年的減收因素，采取有力措施予以化解。切實擔負起收入牽頭者、組織者、協調者的職責，加強收入組織協調，認真研究解決收入組織中存在的問題，掌握了解重點企業、重點稅源情況，協助稅務部門協調處理好有關矛盾，確保稅收及時足額入庫。加強對大唐二電廠、京西藥廠、秦寶集團等重點企業的扶持，積極培養稅源，對企業的稅收，該優惠的優惠到位，該征收的一分不少。要加強行政事業性收費、罰沒收入、土地出讓收入等非稅收入征管，解決部分企業屬地征管問題和土地使用費標準提高問題。要加大對鄉鎮財政收入的管理，既要防止收入“注水”行為，更要查處收入打埋伏行為，努力做大財政“蛋糕”。另一方面，要嚴格制度抓節支。進一步調整和優化支出結構，加強財政預算管理，大力壓縮一般性消耗支出，并按一定比例壓縮行政支出，努力降低行政運行成本。在保證各項必保支出的情況下，集中財力保證民生八大工程、我縣出臺的

惠民政策、新農村建設、農村義務教育、城市基礎設施建設以及災后重建等重點項目的資金需求。

資金問題下半年面臨的困難會更大，要積極采取多種措施，努力破解金融難題。要擴大信貸規模。各金融機構要在執行國家調控政策的同時，擴大合理的信貸規模，選擇有潛力和市場前途的中小企業項目，支持中小企業發展。積極穩妥地推進農村小額信貸試點工作，著力解決農民發展生產貸款難的問題。要大力推進融資。縣基投公司要有效發揮平臺作用，加強與金融部門的聯系，積極開展投融資業務，及時制定融資計劃報政府研究后實施，確保下半年融資1億元，為各項重點建設提供保障。

七、關于招商引資

目前，我縣招商引資的力度有待加強，急需招引一批實質性的大項目。各鄉鎮、各園區和縣招商局要采取一些針對性措施，確保完成實際利用外資1000萬美元、實際引進內資18.5億元的目標。

一是擴大對外宣傳。要采取多種宣傳方式，加強對*縣未來發展、產業結構及投資政策的宣傳，讓廣大投資商感受到我縣優越的區域位置和廣闊的發展前景，堅定來我縣投資的信心和決心，促進我縣招商工作取得實效。

二是加強招商引資。要著眼沿海發達地區，圍繞我縣產業發展方向和化工能源、機械加工、IT產業、工藝鑄造、醫藥制造等支柱產業，有針對性地組織一些大型招商引資活動，邀請有合作意向的客商來*縣考察。及早著手準備，認真做好項目的包裝、上報、宣傳和推介工作，爭取在市上近期組織的赴深圳和省上下半年組織的津粵港招商活動中，引進一些大項目、好項目。

三是創新招商方式。要樹立招大商、招好商的理念。縣招商、發改、經貿等部門及各園區要認真研究當前國內外企業投資意向，積極承接東部產業轉移，有針對性地搞好產業、企業和項目對接。要著力打造招商平臺，探索叩門招商、產業招商、以商招商、網上招商、會展招商等新模式，及時研究制訂新的招商引資優惠政策。認真選拔、培訓招商人員，增強服務意識，創新招商理念，促進各類項目和資金向我縣聚集。

四是確保項目落實。重點做好今年西洽會和歷年已簽約項目的跟蹤，促進項目盡快開工建設。各鄉鎮、各部門都要認真落實項目包抓責任制，對已簽約項目的落實情況來一次“回頭望”，對進展不夠順利的項目要深入分析原因，采取相應措施，及時協調解決，確保簽約項目落地生根。

八、關于發展環境

發展環境關系到項目建設、企業發展、*縣對外形象和群眾生產生活等各個方面。目前，我縣發展環境還存在著比較突出的問題，下半年，要下功夫予以整治。

一是努力營造良好的服務環境。各職能部門要多一些服務、少一些檢查，簡化辦事程序，凡涉及重點項目建設的有關問題，絕不許推諉扯皮，更不許人為設置障礙。縣公、檢、法等部門對肆意阻撓工程建設的任何人，尤其是強包工程、強拉強賣的村組干部和地痞惡霸，必須嚴厲打擊，決不姑息。縣交警、交管部門要轉變觀念，樹立大局意識和服務意識，嚴禁亂檢查、亂罰款，特別是對運送農產品的車輛及企業的運貨車輛，只要不存在重大安全隱患，一律不罰款只糾違。縣紀檢、監察機關要切實履行職能，加大工作力度，下硬手整治一些工作人員和執法人員無視紀律規定，吃拿卡要、重罰輕管、以權謀私、違法亂紀等不正之風，努力為項目建設和企業發展營造良好的環境。

二是努力營造良好的城鄉環境。要珍惜創衛來之不易的成果，盡快形成長效管理辦法和制度，實現城市管理的制度化、規范化、長效化和精細化，給廣大群眾營造優美、舒適的環境。縣建設部門要加強工程建設的規劃審批和建后監管，堅決杜絕亂搭亂建行為。盡快制定城市精細化管理方案，推動城市管理有序進行。要會同交通和國土部門聯合執法，嚴查路旁亂搭亂建行為。縣創衛辦要充分發揮職能，善于組織、敢于管理、勤于督查，全面、細致、有效地抓好創衛工作。各部門、各單位要重視創衛，共同創衛，力爭兩年內實現創建國家衛生縣城目標。各鄉鎮要抓好政府駐地和農村環境衛生整治工作，加大占道經營、亂搭亂建、廣告牌匾整治力度，徹底改變農村環境“臟亂差”現狀。

三是努力營造良好的生態環境。嚴格執行項目開工“八項必要條件”，提高節能環保市場準入門檻，繼續加快淘汰水泥、造紙等行業落后產能。加強對惠安、電廠等重點能耗企業的監測和管理，確保13*高耗能企業達到降耗要求。深入開展澇河、新河專項治理，進一步提升河流水質。加快化工、淀粉、造紙企業污水治理和工業、施工、交通等噪聲治理，不斷改善群眾生活環境。加快污水處理廠建設，年內完成總投資的50%，垃圾處理場年內開工建設。縣電力、質監等職能部門和有關鄉鎮要認真履行職責，深入開展土煉油、地條鋼專項整治。同時，要加強秦嶺北麓生態環境保護，堅決關閉到期的礦山企業，逐步取締環山路兩側碎石、大白粉加工企業，杜絕無序開發和違規建設。

九、關于改善民生

要認真做好民生八大工程項目的銜接和落實，重點做好六個方面的工作。

一是加快推進民生工程。縣發改委要統籌規劃，精心包裝，爭取更多的民生項目列入省市盤子。縣財政局要加強與省市的溝通聯系，全力爭取項目資金，確保民生項目順利實施。承擔十件實事的責任單位，要加大力度，克服困難，確保十件實事有序推進。尤其是人民路小學遷建、縣鄉油路改造等未完成半年任務的實事，要認真研究，盡快趕上，確保各項工作任務全面完成。

二是強化社會保障服務。縣民政局要發放好城鄉低保*補助資金，并采取臨時救濟、醫療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時救助。深入實施農村安居工程，加快農村敬老院建設。縣人勞社保局要深化就業和再就業工作，認真做好城鎮居民醫療保險工作。縣糧食局要積極穩妥地推進糧食購銷企業改制工作。縣食品藥監、衛生等部門要加強食品、藥品和衛生監管，切實保障人民群眾健康安全。縣物價部門要加強市場監管，保持物價基本穩定，并會同水務部門提前做好污水處理費上調工作。縣供銷部門要做好化肥供應工作，確保群眾秋季耕種需求。

三是統籌發展社會事業。縣科技局年內要爭取市級以上科技項目6個。縣教育局要搶抓市政府加大寄宿制學校建設投入的機遇，加快中小學合校并點和寄宿制學校建設步伐。縣衛生局要繼續推進新型農村合作醫療和疾病預防控制工作，逐步完善公共衛生管理體系，下半年啟動縣醫院、中醫院、婦幼保健院開行貸款項目。縣計生局要深入開展婚育新風進萬家和“四術一征”活動，嚴厲打擊“兩非”行為，全面提升我縣人口計生工作水平。

四是高度重視防汛工作。目前，我縣已進入汛期。縣水務、國土、建設等部門和各鄉鎮要積極組建防汛搶險隊伍，落實防汛物資和車輛，做好各項防汛準備工作。要堅持24小時值班制度，保持通信暢通，并加強對滑坡、泥石流等地質災害易發區及病險水庫、城市易積水區域的巡查和監測，確保群眾生命財產安全。

五是積極抓好災后重建。縣交通、水務、教育、衛生等部門要爭取省市資金，及時搶修受損橋梁、水塔、校舍和醫院等公用設施，確保各項設施正常運轉。縣民政、財政部門和各鄉鎮要做好農村危房、倒房*的加固修建工作，使受災群眾盡快入住。縣發改委要做好縣委辦公樓項目的上報立項工

作。縣財政等部門要清查、收回閑置公用房，提高國有資產使用效益。縣監察、審計部門要加強監管，杜絕挪用、截留、擠占救災款物現象發生。

六是全力確保安全穩定。縣安委會各成員單位要深入開展安全生產大排查、大整治活動，杜絕各類安全生產事故發生。縣信訪局要認真履行職責，積極主動接訪。各鄉鎮、各部門要深入開展大接訪和大下訪活動，真正化解矛盾糾紛，及時消除矛盾隱患。縣公安機關要進一步推進“平安*縣”建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是纏訪、鬧訪、非法組織越級訪以及借信訪煽動鬧事的行為，確保北京奧運會期間我縣社會穩定。

十、關于工作落實

完成全年目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各鄉鎮、各部門要牢固樹立責任意識，不折不扣地抓好落實。

一是加強領導。各級領導干部都要重視經濟工作，經常深入基層，調查研究，及時發現并有效解決工作中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門要干好自己的事、管好自己的人，圍繞各自的工作任務，精心組織，加大力度，全力抓好落實。

二是細化目標。各鄉鎮、各部門要對照目標任務，列出“任務單”，排出“工期表”，將任務層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成，都要一一明確，確保各項任務落到實處。

三是提高效率。各鄉鎮、各部門要增強時效觀念，爭分奪秒，只爭朝夕，提高效率，抓緊推進各項工作，全面超額完成目標任務。離年初目標差距較大的單位，要強化措施，增加人力，加快進度，確保在年底之前如期完成。

四是求真務實。牢固樹立“干工作動真格、抓落實看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想，對干事的大張旗鼓地支持，對不干事的毫不留情地查處，切實營造團結干事的良好風氣。各鄉鎮、各部門要堅持實事優先，減少會議，減少應酬，把精力、時間用到抓經濟工作上來，腳踏實地干事業，一門心思抓落實。

五是講求方法。面對困難和問題，不能上推下卸、左右敷衍，只管報情況、交責任，當“甩手掌柜”。要動腦子、多思考，學會抓重點，善于找辦法，勇于求創新，用創新的思維指導工作，用創新的辦法化解難題，用創新的舉措推進落實，切實做到工作干事有方法、解決問題有辦法，推動各項工作有效開展。

六是嚴格督查。縣委辦、政府辦、考評辦要進一步強化職責，堅持定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、專項工程、重點項目和重要事項的督查督辦，及時反饋、解決工作落實中存在的問題，確保縣委、縣政府各項重大決策和工作部署真正落到實處。

同志們，完成全年目標，時間緊迫，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，團結一致、顧全大局，堅定信心、勵精圖治，同心同德、狠抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務，為建設富裕、文明、和諧的新*縣而努力奮斗！