企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)發(fā)言

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同志們:

“兩會(huì)”剛剛閉幕，市委、市政府昨天就組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)赴永康、武義考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，向他們學(xué)經(jīng)驗(yàn)、取真經(jīng)；今天上午，大家又考察了南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)部分企業(yè)。既看了周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓得好的地方，又看了本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好的區(qū)域。大家又進(jìn)行了分析討論和匯報(bào)交流。同時(shí)，市里也把即將出臺(tái)的一系列扶工助企的政策意見(jiàn)（討論稿）發(fā)給大家征求修改意見(jiàn)。做這些工作的目的只有一個(gè)，那就是要使全市上下，特別是在座的同志們進(jìn)一步認(rèn)清我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)狀，尋找差距與不足，制訂相應(yīng)政策，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，振奮精神，少說(shuō)多干，誠(chéng)信有為，狠抓落實(shí)。要求大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，更加積極主動(dòng)地投身到支持、培育和扶持壯大我市中小企業(yè)中去，努力加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升，為營(yíng)造“追趕之勢(shì)”下苦功、下真功、下實(shí)功。

下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的形勢(shì)、問(wèn)題與困難

當(dāng)前，要加快東陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑，或者說(shuō)是在最短的時(shí)間內(nèi)、最有效的手段、最快速的辦法，就是積極扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。中小企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)源。從國(guó)際上看，人均生產(chǎn)總值在3000美元—5000美元這一關(guān)口，能順利實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，其成功經(jīng)驗(yàn)之一就是加大對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的扶持力度，使之加快發(fā)展，成長(zhǎng)為大企業(yè)。但這并不是說(shuō)不要“抓大”、不要增量經(jīng)濟(jì)發(fā)展（招商引資等）。我想，在一個(gè)時(shí)期，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)要分清輕重緩急。當(dāng)前，做大做強(qiáng)做優(yōu)中小企業(yè)是加快發(fā)展我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)最迫切的一項(xiàng)任務(wù)、也是重中之重的一項(xiàng)任務(wù)。

（一）中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和對(duì)策、建議

首先，談?wù)勚行∑髽I(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)。什么是中小企業(yè)？我認(rèn)為，從稅收角度來(lái)衡量，可以這樣來(lái)確定，不一定很準(zhǔn)確。目前年上繳稅收在50萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間的企業(yè)稱為中小企業(yè)。對(duì)那些比較優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量和附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，是我們所要關(guān)注和培育、壯大的企業(yè)群體。近年來(lái)，我市中小企業(yè)與省內(nèi)外其他地方一樣，遭遇到了要素資源約束、生態(tài)環(huán)境約束和市場(chǎng)發(fā)展約束，出現(xiàn)了“成長(zhǎng)的煩惱”。其主要原因在于中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本上以傳統(tǒng)的或粗放型為主。對(duì)此，一要引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，善待員工，以外來(lái)務(wù)工人員為主角，開(kāi)展一系列健康向上的文體活動(dòng)等；營(yíng)造良好的企業(yè)文化，充分發(fā)揮員工的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要引導(dǎo)中小企業(yè)注重內(nèi)生能力的培育。在繼續(xù)保持低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把再造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)放在科技和人才這兩大基點(diǎn)上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所的聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和人力資源的開(kāi)發(fā)，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，不斷形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。否則，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的法則是無(wú)情的，雖然目前企業(yè)發(fā)展形勢(shì)尚好，但如不強(qiáng)化科技等投入，企業(yè)壽命就不長(zhǎng)。三要引導(dǎo)中小企業(yè)重視與外部環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。高消耗、高排放是不能持續(xù)的，現(xiàn)在已亮起了“紅燈”，形成了“倒逼機(jī)制”；對(duì)資源利用要精打細(xì)算，實(shí)行循環(huán)利用，盡量減少資源消耗，保持與外部環(huán)境、社會(huì)的和諧。

其次，談?wù)劙l(fā)展中小企業(yè)的對(duì)策與建議。一要緊抓一條主線：全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。制訂相應(yīng)政策措施，培育和扶持一批基礎(chǔ)較好的成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提升中小企業(yè)整體實(shí)力。二要堅(jiān)持“七化方向”，著力引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。引導(dǎo)中小企業(yè)注重專業(yè)化生產(chǎn)（突出主業(yè)、強(qiáng)化主業(yè)，做專做精做優(yōu)做強(qiáng)）、注重精益化管理（破除家族式、家長(zhǎng)式管理模式，追求精益求精）、注重高端化創(chuàng)新（創(chuàng)辦共性技術(shù)中心，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)）、注重集約化經(jīng)營(yíng)（把資源要素的瓶頸制約化為動(dòng)力，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路）、注重信息化帶動(dòng)（設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)管理信息化，企業(yè)商務(wù)電子化）、注重品牌化運(yùn)作（從無(wú)牌到有牌、從貼牌到創(chuàng)牌）、注重國(guó)際化拓展（融入跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈，境外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等）。三要建設(shè)“八大體系”，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。在現(xiàn)有工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)提升、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工培訓(xùn)、開(kāi)放合作、中介服務(wù)和信息導(dǎo)航等“八大體系”建設(shè)。

（二）我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些具體問(wèn)題

第一，思想觀念方面的問(wèn)題。不僅企業(yè)主有、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部有、部門(mén)單位同志也不同程度存在。主要表現(xiàn)在：

一是存在“小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，富而不思進(jìn)的盆地意識(shí)”。

二是存在“寧可當(dāng)雞頭，不愿做鳳尾”的思想。

三是存在一種極不正常的思想認(rèn)識(shí)。

四是存在不愿“走出去”的本土觀念。

五是存在技術(shù)、創(chuàng)牌投入上的保守觀念。

第二，部門(mén)、單位存在的問(wèn)題。一是有些部門(mén)、單位合力興工、合力扶工的氛圍不夠濃厚。二是主動(dòng)服務(wù)不深入，自我檢討不夠深刻。三是服務(wù)中存在錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。

第三，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道包括工業(yè)區(qū)管委會(huì)存在的問(wèn)題。一是有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重來(lái)抓。二是加快地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法不多。三是缺乏打基礎(chǔ)、增后勁的思想準(zhǔn)備。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、管委會(huì)在服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在錯(cuò)、缺位現(xiàn)象。

二、更加主動(dòng)地服務(wù)、服從于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路已基本清晰，目標(biāo)任務(wù)也明確，存在的問(wèn)題和困難也很清楚，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。主要是政策措施要落實(shí)、發(fā)展環(huán)境要優(yōu)化、人性化執(zhí)法服務(wù)要到位。而抓落實(shí)的關(guān)鍵在于人，在于充分發(fā)揮大家的主動(dòng)性、能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（一）為什么狠抓落實(shí)需要“更加主動(dòng)”

一是因?yàn)楦梢患虑?、做一?xiàng)工作。只有充分發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性，才能把工作干得更好、把事情做得更完美。從這一角度說(shuō)，狠抓落實(shí)，的確需要“更加主動(dòng)”。

二是更加主動(dòng)是一種姿態(tài)、一種氛圍。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道更加主動(dòng)了、部門(mén)單位更加主動(dòng)了，企業(yè)本身就會(huì)有所觸動(dòng)、深受感動(dòng)。有的困難和問(wèn)題一時(shí)解決不了，也會(huì)理解、諒解。同時(shí)，企業(yè)自身的積極性、能動(dòng)性會(huì)噴發(fā)出來(lái)，做大做強(qiáng)做優(yōu)的積極性會(huì)高漲起來(lái)。投入加大了，產(chǎn)出自然會(huì)增加。

三是更加主動(dòng)是一種催化劑、一部推進(jìn)器。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。只有更加主動(dòng)，才能有更多的辦法，才會(huì)有效地解決發(fā)展中的困難與問(wèn)題。沒(méi)有資金，會(huì)有辦法貸到款；沒(méi)有土地指標(biāo)，會(huì)積極想方設(shè)法向上爭(zhēng)取，寸土必爭(zhēng)；企業(yè)就會(huì)有求進(jìn)、求上的強(qiáng)烈欲望。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道如何更加主動(dòng)

一是更加主動(dòng)地做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃、布局、定位等要科學(xué)、要實(shí)事求是，要有利于加快本地塊狀特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要有利于中小企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

二是更加主動(dòng)地建好工業(yè)配套設(shè)施。特別是工業(yè)功能區(qū)的道路、綠化、亮化等工程，要及時(shí)配套到位；電信、供電、有線電視等管線工程要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取及早落實(shí)到位。

三是更加主動(dòng)地服務(wù)工業(yè)企業(yè)。既要為企業(yè)排憂解難、雪中送炭，又要幫助企業(yè)一起跑項(xiàng)目、跑資金、跑指標(biāo)等，特別要指出的是，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要發(fā)揮一級(jí)政府的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地優(yōu)化村企關(guān)系，協(xié)商解決好村企矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、大得起。同時(shí)，要實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決一些具體問(wèn)題和困難，如招工難問(wèn)題、協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系等。

四是更加主動(dòng)地做好宣傳教育和鼓動(dòng)引導(dǎo)工作。要通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策激勵(lì)和宣傳思想工作，使中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，特別是要沖破那些陳舊的、落后的，甚至是不正確的思想觀念和認(rèn)識(shí)的束縛，主動(dòng)地、自覺(jué)地、積極地做大、做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。另外，我們要想方設(shè)法，利用一切可以利用的方法和手段，曉之以理，動(dòng)之以情，鼓動(dòng)、鼓勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)家，給他們加油、鼓勁，使中小企業(yè)逐步茁壯成長(zhǎng)。

（三）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)如何更加主動(dòng)

我市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有的已十多年了，短的也有幾年，有了一定量的擴(kuò)張。面對(duì)宏觀調(diào)控和資源要素制約，目前重要的工作是要做質(zhì)的提升的文章，由“速度園區(qū)”向“質(zhì)量園區(qū)”轉(zhuǎn)變。我想，主要是要做好“清、提、控、拓、破、引”這六個(gè)字的大文章。

“清”：就是清理壓縮并收回已供閑置土地。無(wú)工業(yè)用地，園區(qū)建設(shè)將成無(wú)米之炊、無(wú)本之木。由于園區(qū)開(kāi)發(fā)之初饑不擇食，難免魚(yú)目混珠，引進(jìn)了一些不是很好的項(xiàng)目，造成了一些項(xiàng)目圈而不建或圈多建少現(xiàn)象。為此，首先要在去年南馬工業(yè)區(qū)清理閑置土地試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)入園企業(yè)用地清理整合實(shí)施意見(jiàn)。其次，卡緊關(guān)口，對(duì)無(wú)項(xiàng)目、無(wú)實(shí)力、無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)品的“三無(wú)”企業(yè)和有污染的項(xiàng)目，采取同業(yè)主協(xié)商為主，輔以行政和法律的措施予以清理。

“提”：就是提高入園企業(yè)的投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度。積極與企業(yè)溝通，要求有潛力的企業(yè)追加投資，提高投資強(qiáng)度，有效提高單位面積產(chǎn)出率。要提高入園企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，更加公開(kāi)透明，更加注重招商引資質(zhì)量。

“控”：就是加強(qiáng)項(xiàng)目用地指標(biāo)控制。項(xiàng)目的綠地率要調(diào)低，建設(shè)密度和容積率要調(diào)高。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)性用地面積，擴(kuò)大工業(yè)用地面積。

“拓”：就是開(kāi)發(fā)黃土丘陵、邊坡緩丘，拓展工業(yè)發(fā)展空間。要積極上報(bào)審批，啟動(dòng)長(zhǎng)松崗開(kāi)發(fā)建設(shè)。

“破”：就是突破瓶頸。除資源要素制約外，配套設(shè)施的制約方面也要想方設(shè)法加以解決，特別要指出的是，我市有的工業(yè)園區(qū)要加快電力設(shè)施建設(shè)。電力瓶頸已經(jīng)制約著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“引”：就是強(qiáng)化招商引資。要有針對(duì)性地根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資強(qiáng)度等要求進(jìn)行選商引資。特別是外資、內(nèi)資引進(jìn)任務(wù)已分解，要克服困難，抓緊落實(shí)到位。我們要通過(guò)“以企引企、以民引企”等方法，敢于、善于與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等生產(chǎn)性大企業(yè)接觸，洽談項(xiàng)目對(duì)接、合作或融入跨國(guó)公司供應(yīng)鏈中去。

（四）部門(mén)單位如何更加主動(dòng)

我想，關(guān)鍵是要按照市委、市政府年初干部大會(huì)上提出的改善機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境這個(gè)總要求，不折不扣地做好服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這項(xiàng)重中之重的工作。主要做好三個(gè)“抓”：

一抓政策。一方面是這次會(huì)議上向大家征求的幾個(gè)政策意見(jiàn)，通過(guò)修改完善后要抓緊出臺(tái)。另一方面是對(duì)以前出臺(tái)的扶工政策要進(jìn)行一次全面梳理，不能出現(xiàn)文件相互矛盾或打架現(xiàn)象。還有，就是政策出去了，要講誠(chéng)信，該兌現(xiàn)的要堅(jiān)決兌現(xiàn)；一時(shí)兌現(xiàn)不了的，要給企業(yè)一個(gè)明白的解釋。

二抓服務(wù)。服務(wù)是部門(mén)、單位的永恒主題。優(yōu)化服務(wù)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。改善機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，這項(xiàng)工作是抓準(zhǔn)了，也抓對(duì)了，關(guān)鍵是要細(xì)化落實(shí)到位，要敢于動(dòng)真碰硬，一抓到底。“當(dāng)壞容易，做好難”。每一個(gè)人都有惰性，每個(gè)人都喜歡不受束縛，這就要通過(guò)一系列制度、規(guī)定，來(lái)規(guī)范、約束行為，扭轉(zhuǎn)、破除一些不正?，F(xiàn)象。每一位公務(wù)員都要自覺(jué)主動(dòng)地多從自身上找問(wèn)題、多作換位思考，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，共同營(yíng)造“為納稅人服務(wù)光榮”的良好氛圍。

三抓考核。對(duì)涉工部門(mén)要有考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法部門(mén)要有監(jiān)督機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有激勵(lì)機(jī)制。特別要指出的是，對(duì)引進(jìn)和培育中小企業(yè)要專門(mén)進(jìn)行考核，成效大的，要表?yè)P(yáng)、要獎(jiǎng)勵(lì)。

三、下一步工作的幾點(diǎn)要求

一要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要把大家的思想統(tǒng)一到加快東陽(yáng)發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)上來(lái)；要把大家的思想統(tǒng)一到加快東陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好中小企業(yè)的培育壯大上來(lái)；要把大家的思想統(tǒng)一到加快中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)興工合力、濃厚扶工氛圍上來(lái)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關(guān)涉工部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要想東陽(yáng)工業(yè)發(fā)展之所需、急東陽(yáng)工業(yè)發(fā)展之所急，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮全體干部職工主觀能動(dòng)性，積極投身到興工強(qiáng)市這項(xiàng)重大工程中來(lái)，人人當(dāng)主角，個(gè)個(gè)有責(zé)任，齊心協(xié)力、眾志成城，使東陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好。

二要明確責(zé)任，見(jiàn)賢思齊。特別是對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難，要排隊(duì)疏理，分析原因，以主人翁的姿態(tài)，積極想辦法、出主意；要進(jìn)一步明確責(zé)任人，限定責(zé)任時(shí)間，對(duì)存在的問(wèn)題要限期解決，不要拖、也不能拖；不能有問(wèn)題就往上推，不能相互扯皮、推諉；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。特別對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)解釋引導(dǎo)。需要上級(jí)拍板和部門(mén)協(xié)同的，要提出對(duì)比選擇方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策。要加強(qiáng)對(duì)積極主動(dòng)做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)的好典型的宣傳，向服務(wù)優(yōu)的部門(mén)單位學(xué)習(xí)；要向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，向先進(jìn)看齊，形成一種你追我趕、爭(zhēng)先恐后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。

三要強(qiáng)化監(jiān)督，賞罰分明。市有關(guān)督查部門(mén)要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的督促檢查，要激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；表?yè)P(yáng)干好事的，批評(píng)搗蛋的，努力形成一種把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作每個(gè)人的份內(nèi)事、自家事來(lái)對(duì)待、來(lái)負(fù)責(zé)的良好氛圍。

今天的會(huì)議只是一個(gè)開(kāi)端，會(huì)上大家承諾的事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)要在今后的工作中一件一件加以兌現(xiàn)。到年底我們?cè)匍_(kāi)會(huì)時(shí)，要算算帳，到底完成沒(méi)有，千萬(wàn)不可空對(duì)空，要實(shí)打?qū)?。只要我們上下一心，就能盡快開(kāi)創(chuàng)出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。