社區(qū)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定會(huì)議發(fā)言

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同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，研究部署我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，同志分別宣讀了《信訪工作目標(biāo)管理情況的通報(bào)》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。會(huì)上，還對(duì)全區(qū)信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就如何進(jìn)一步做好全區(qū)的信訪穩(wěn)定工作，再簡(jiǎn)要幾點(diǎn)意見。

第一，要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重中之重的位置

近兩年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，全區(qū)信訪穩(wěn)定工作的總體形勢(shì)是好的。我區(qū)的信訪穩(wěn)定工作一直位居全市前列，繼20*年被評(píng)為全市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)區(qū)之后，20*年又被市委、市政府推薦為全省信訪工作先進(jìn)單位。成績(jī)可喜可賀，但是這些已經(jīng)取得的成績(jī)決不能成為我們沾沾自喜、盲目樂(lè)觀的理由，我們更不能因此而忽視了信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題。從今年以來(lái)全區(qū)的總體情況來(lái)看，信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，有的地方甚至還比較嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在信訪總量明顯上升，信訪熱點(diǎn)相對(duì)集中，重復(fù)上訪屢有發(fā)生。剛才同志也講到，今年*—6月份，全區(qū)發(fā)生群眾到市、到省集體上訪的批次和人次幾乎與去年全年的總和持平。如果不引起高度重視、不采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制住信訪案件上升的勢(shì)頭，那么，將會(huì)給全區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響。因此，全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，務(wù)必要引起高度的重視，充分認(rèn)識(shí)做好信訪維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。從三個(gè)方面闡述了信訪穩(wěn)定的重要性：

我們要看到，維護(hù)穩(wěn)定就是在促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定是我們做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要完成“六個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”的年度目標(biāo)任務(wù)，我們力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“強(qiáng)、大、名、美”的現(xiàn)代化濱湖新區(qū)，都必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保障。如果穩(wěn)定工作做不好、什么事也干不成。再好的思路、再好的措施、再好的愿望都不可能變成現(xiàn)實(shí)。這兩年發(fā)展的勢(shì)頭之所以比較強(qiáng)勁，一個(gè)非常重要的原因，就是我們營(yíng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，使得全區(qū)各級(jí)能夠集中精力謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓落實(shí)。如果信訪穩(wěn)定工作搞不好，群眾經(jīng)常堵路、上訪，必然會(huì)牽扯黨委、政府和有關(guān)部門、單位大量的時(shí)間和精力，大家就沒(méi)有心思、時(shí)間和精力去忙發(fā)展。所以說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)穩(wěn)定就是加快發(fā)展的第一前提。沒(méi)有這個(gè)前提，就談不上發(fā)展。正是從這個(gè)意義上講，我們做好信訪穩(wěn)定工作，就是在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，就是在促進(jìn)發(fā)展，就是在加快發(fā)展。

我們要看到，維護(hù)穩(wěn)定就是在維護(hù)群眾利益。信訪穩(wěn)定工作，從本質(zhì)上講就是群眾工作。對(duì)待信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，實(shí)際上反映了我們干部對(duì)待群眾的態(tài)度問(wèn)題。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問(wèn)題的根源，大多是因?yàn)槿罕姷那猩砝媸艿搅藫p害。正如車書記所的：“目前群眾上訪反映的大多是改革和發(fā)展中的問(wèn)題，大多是有道理或有一定的實(shí)際困難應(yīng)予以解決的問(wèn)題，也大多是通過(guò)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的努力可以解決的問(wèn)題”。所以說(shuō)，做信訪穩(wěn)定工作的過(guò)程，就是維護(hù)群眾利益的過(guò)程，抓住了維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，也就抓住了做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵和核心，也就把握了信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。因此，在具體工作中，我們要按照太華書記的要求，“緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)矛盾的核心，抓住責(zé)任在上方、在領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)矛盾的主要方面，始終把維護(hù)群眾利益放在第一位”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在想問(wèn)題、辦事情、做決策的時(shí)候，要想到群眾的利益，要想到群眾的承受能力，帶著感情，帶著責(zé)任，做好信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定與維護(hù)群眾利益的高度統(tǒng)一。

我們還要看到，維護(hù)穩(wěn)定就是在維護(hù)黨委、政府的形象。維護(hù)穩(wěn)定實(shí)際上是一級(jí)黨委、政府統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面能力的具體體現(xiàn)，是衡量一個(gè)班子、一級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)尺，也是一個(gè)事關(guān)黨委、政府自身形象的重大問(wèn)題。一個(gè)地方老是上訪不斷，問(wèn)題老是解決不掉，別的不講，你這個(gè)地方的黨委、政府在群眾中肯定不會(huì)有什么好口碑，上級(jí)組織對(duì)這個(gè)地方肯定不會(huì)有什么好印象，社會(huì)輿論也不會(huì)有什么好評(píng)價(jià)，歸根結(jié)底，這個(gè)班子也就不會(huì)有什么好形象。一方面這反映的是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力問(wèn)題；另一方面它會(huì)嚴(yán)重?fù)p害一級(jí)黨組織的形象和威信。所以我們反復(fù)，穩(wěn)定沒(méi)有小事，穩(wěn)定關(guān)系大局，穩(wěn)定連著民心，穩(wěn)定壓倒一切，維護(hù)穩(wěn)定是全區(qū)各級(jí)各部門重大的政治責(zé)任，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。在穩(wěn)定與其他工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，其他工作必須服從穩(wěn)定。車書記在全市信訪穩(wěn)定工作大會(huì)上對(duì)穩(wěn)定作了全面、精辟的闡述，必須把穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，其他各項(xiàng)工作都必須服從穩(wěn)定這個(gè)大局。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要把維護(hù)穩(wěn)定工作提高到講政治、講大局的高度，放到實(shí)踐黨的宗旨和群眾路線的高度，提高到提高黨組的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度去認(rèn)識(shí)、去把握，自覺(jué)把維護(hù)穩(wěn)定工作擺上全局工作重中之重的位置，始終牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止和克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，振奮精神、超前謀劃、迎難而上、真抓實(shí)干，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做實(shí)做深做細(xì)做到位。

做好信訪穩(wěn)定工作要堅(jiān)持“四抓并舉”，全面提升工作水平

信訪穩(wěn)定工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，特別是在當(dāng)前改革不斷深化、利益關(guān)系不斷調(diào)整、人民內(nèi)部矛盾不斷增加的新形勢(shì)下，信訪穩(wěn)定工作更帶有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，尤其需要全區(qū)各級(jí)各單位進(jìn)一步提高做好信訪穩(wěn)定工作的能力和水平，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、多管齊下、綜合治理，堅(jiān)持做到“四抓并舉”。

一是要堅(jiān)持重心下移抓基礎(chǔ)。信訪問(wèn)題絕大多數(shù)都發(fā)生在基層，抓信訪穩(wěn)定工作也必須實(shí)行重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。村、居和區(qū)直部門的下屬單位，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一道防線”。實(shí)踐也證明，這道防線筑得牢，一旦發(fā)生群眾信訪事件，就能夠做到發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門都要高度重視“第一道防線”的建設(shè)，不斷提高村、居和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，加大信訪隱患的排查調(diào)處力度，按照“工作在前、預(yù)防為主、全面覆蓋”的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)工作的敏感性、超前性和主動(dòng)性，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，努力做到“三個(gè)不出”，即農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；*發(fā)生的問(wèn)題，解決不出街道；下屬單位發(fā)生的問(wèn)題，解決不出系統(tǒng)。

二是要堅(jiān)持集中整治抓重點(diǎn)。前期，針對(duì)集體上訪、重復(fù)上訪比較突出的問(wèn)題，市委、市政府開展的重點(diǎn)信訪問(wèn)題集中整治活動(dòng)，從近一段時(shí)間來(lái)看效果很好。按照市里的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委、區(qū)政府決定集中一個(gè)月時(shí)間，針對(duì)

那些矛盾比較突出、影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行集中治理。區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，落實(shí)具體的工作舉措，限期加以解決。各位包案領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，沉下身子，放下架子，拿出足夠的時(shí)間和精力，制定落實(shí)治本的措施，從根本上把問(wèn)題解決好。集中整治活動(dòng)要講求實(shí)際效果，真正解決具體問(wèn)題，千萬(wàn)不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)。區(qū)信訪、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督查考評(píng)，確保集中整治取得實(shí)效。

三是要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理抓機(jī)制。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立機(jī)制是保障。在這方面，我們要在堅(jiān)持和完善已有的行之有效的制度、做法的基礎(chǔ)上，著眼于信訪穩(wěn)定工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步健全和完善信訪穩(wěn)定工作的體制和機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善信訪穩(wěn)定工作體制。不僅要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，而且還要堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，穩(wěn)定是大家的事，是班子成員集體的事。各家的事情各家辦，是哪一級(jí)、哪一部門出現(xiàn)的問(wèn)題，就由那一級(jí)、那個(gè)部門負(fù)責(zé)解決。誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱，自己出現(xiàn)的問(wèn)題自己去解決，決不允許把應(yīng)由本級(jí)解決的矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)，把應(yīng)由本部門解決的推給黨委和政府。要建立健全信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處置信訪穩(wěn)定問(wèn)題上，全區(qū)各級(jí)各部門都要講政治、講大局，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管協(xié)調(diào)配合，形成合力。區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間，區(qū)直部門之間，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間都要加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，遇到問(wèn)題一起上，各司其職去解決。逐步在全區(qū)上下建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。同時(shí)，還要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善信訪調(diào)度會(huì)制度。區(qū)信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次例會(huì)，掌握面上情況，分析信訪形勢(shì)，督辦重點(diǎn)案件，落實(shí)工作舉措。通過(guò)機(jī)制和制度的建立，努力推動(dòng)全區(qū)信訪穩(wěn)定工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四是要堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。實(shí)踐表明，大量的信訪問(wèn)題，矛盾的主要方面往往在干部而不在群眾，處理和解決信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)也在干部而不在群眾。車書記，信訪穩(wěn)定的問(wèn)題之所以未得到解決，最終成了信訪和影響穩(wěn)定的問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因就量我們一些干部的群眾觀念還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。一些干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底；有的態(tài)度不夠積極，甚至不聞不問(wèn)，等等。導(dǎo)致一些本來(lái)可以做好的事沒(méi)有做好，一些本來(lái)可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，做好信訪穩(wěn)定工作，我們廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持把狠抓信訪問(wèn)題的解決作為做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層抓落實(shí)，層層抓問(wèn)題的解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻牢記黨的宗旨，增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動(dòng)深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業(yè)和貧困群體之中，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益。要變消極待訪為積極探訪，要立足于抓早、抓小、抓實(shí)，經(jīng)常深入到信訪穩(wěn)定重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，開展調(diào)查研究，了解干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)接待群眾來(lái)訪，努力把矛盾消除在基層和萌芽狀態(tài)。要有超前意識(shí)，預(yù)先掌握信息，超前準(zhǔn)備好措施，主動(dòng)深入下去，把工作做在前面。要變信訪辦理為信訪服務(wù)。信訪部門要充分發(fā)揮信訪為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的作用，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)生活存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)干部對(duì)群眾的要求、反映的問(wèn)題，要及時(shí)深入基層了解情況，認(rèn)真研究解決辦法，盡可能給群眾一個(gè)滿意的說(shuō)法，不能回避矛盾，敷衍群眾。只要正確認(rèn)識(shí)矛盾，敢于面對(duì)矛盾并勇于解決矛盾，那么矛盾都能得到解決。同時(shí)，也不允許出現(xiàn)不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的不正常現(xiàn)象。研究政策、做好決策的時(shí)候要注意廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的承受力，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，避免引發(fā)矛盾。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)政策，對(duì)政策已明確的問(wèn)題要不打折扣地解決，對(duì)要研究的問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際給群眾一個(gè)明確的說(shuō)法，理順群眾情緒，有效地化解矛盾。

信訪穩(wěn)定工作是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是各級(jí)各部門黨政一把手必須切實(shí)履行好的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、大局意識(shí)、黨性觀念和駕馭能力的重要標(biāo)尺。信訪穩(wěn)定工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各單位黨政一把手是本地區(qū)、本部門信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，時(shí)刻把這項(xiàng)工作放在全局工作的突出位置，對(duì)重大信訪和穩(wěn)定問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)解決。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要拿出足夠的時(shí)間和精力，真抓實(shí)管，深入一線，化解矛盾、解決問(wèn)題；班子其他成員也要把信訪穩(wěn)定工作作為自己的份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，切實(shí)抓好自己所分工聯(lián)系單位的信訪穩(wěn)定工作，努力形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓、有關(guān)部門配合抓、條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。要嚴(yán)格落實(shí)部門單位責(zé)任制。做好信訪穩(wěn)定工作，不僅僅是哪一級(jí)黨委、政府的責(zé)任，而是全區(qū)上下的共同責(zé)任，需要各部門、單位相互配合、密切協(xié)作。區(qū)直各部門、單位都要自覺(jué)服從服務(wù)于全區(qū)穩(wěn)定這個(gè)大局，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。沒(méi)有嚴(yán)肅的責(zé)任追究，就不可能有嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)制定下發(fā)了《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照要求，嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)。對(duì)因工作失職、處理不力、激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪，造成惡劣社會(huì)影響的，要按照規(guī)定，不但要取消單位和個(gè)人的年度評(píng)優(yōu)資格，而且還將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉的誡勉，該作黨紀(jì)政紀(jì)處分的堅(jiān)決處分，要以嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制來(lái)確保全區(qū)各級(jí)各部門各單位真正把信訪穩(wěn)定工作放在重中之重的位置。要拿出抓改革、抓發(fā)展、抓爭(zhēng)創(chuàng)的勁頭來(lái)抓好信訪穩(wěn)定工作，確保全區(qū)建設(shè)和發(fā)展的順利進(jìn)行。

同志們，做好信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)重要而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，意義重大、責(zé)任重大。事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的威望和形象。全區(qū)各級(jí)、各部門都要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，正確處理好穩(wěn)定與改革發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，努力為“六個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“強(qiáng)、大、名、美”的現(xiàn)代化濱湖新區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境！