工業經濟安全生產會議發言

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同志們：

一、肯定成績，認清形勢，準確把握全縣工業經濟、招商引資工作面臨的機遇和挑戰

㈠招商引資工作

20*年，全縣上下牢固樹立“開放興縣”意識，把招商引資作為加快縣域經濟發展的先導性工程來抓，全年引進到位資金13.5億元，增長28%；實施投資500萬元以上項目56個，其中1000萬元以上項目48個，取得了歷史最好成績，招商引資工作年度考核再次名列全市第一。主要有以下幾個方面的特點：

1、強化組織領導，招商引資力度進一步加大。縣委、縣政府把招商引資工作作為“以事論官，選賢任能”承諾目標分解到了各部門和鄉鎮、街道，形成了壓力傳遞機制。主要領導定期不定期召開專題會議研究招商引資和項目工作，親自與外來客商洽談項目，多次率小分隊外出招商。對重點項目實行每周通報制，完善了“一個重點項目、一個縣級領導聯掛、一個部門牽頭、一個班子服務、一套方案管理”的“五個一”推進機制，為招商引資和項目工作提供了組織領導保障。

2、包裝儲備項目，招商引資基礎進一步筑牢。圍繞礦產資源、生物資源、城鎮空間資源，新儲備包裝了20萬噸離心球墨鑄鐵管、30萬噸醋酸、100萬噸水泥、大中壩生態島開發等一批工業大項目和城鎮建設項目。牢固樹立大資源觀，大抓縣域和周邊資源整合，儲備包裝了地方煤業集團組建、匡山水泥與東河熱電重組等一批大項目。全年新儲備項目21個，完成項目建議或可行性研究報告16個。

3、大力爭取引進，招商引資實效進一步顯現。認真研究災后重建政策，提出107個工業項目被納入全縣災后重建規劃，總投資285億元。積極參加省市“百日大招商”和“災后重建大招商”活動，簽訂重大招商項目投資協議意向書11個，協議引進資金98億元。

4、強化協調服務，項目建設進度進一步加快。建立健全項目建設推進機制，嚴格項目協調服務行政效能問責制，及時協調解決項目建設中的問題。“5.12”地震后，實現了匡山100萬噸水泥、廣旺200萬噸水泥等19個在建項目迅速復工并加快建設進度，東河食品公司新廠區、振華礦業釩資源綜合利用生產線、泰豐酒業2000噸白酒項目竣工投產，攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管項目奠基開工。

5、優化發展環境，招商引資集聚力進一步增強。加快推進了廣巴高速公路、樂巴鐵路建設，不斷提升*的區位優勢；220KV輸變電站順利投產，北部電力環網基本完工；實施了供水管網西擴、旺月堤、紅軍城保護性開發等工程，進一步提升了城市商氣、人氣；工業園區新增基礎設施投資1億元，進一步增強了對項目的承載力。建成了全省一流的縣級政務服務中心，建立了并聯式審批機制和項目審批“綠色通道”，發展軟環境明顯改善，新京小額貸款公司從接洽到注冊開業不到兩個月時間，創造了億元企業落地*的新速度。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣工業經濟和招商引資工作還存在著一些突出矛盾和問題。一是國際金融危機對我縣工業經濟的影響加劇，工業效益增速回落，原材料供應緊張，企業開工不足，盈利水平下降，項目建設投資成本增大。二是受國際金融危機影響，客商投資的積極性受挫，項目工作基礎薄弱，招商意識有所淡化，投資環境有待優化，強行阻工等現象時有發生，招商引資難度加大。

但是我們更應該看到，全縣經濟發展的基本面并沒有改變，保持工業經濟平穩較快增長也還存在一些有利條件。一是國家正在積極采取擴大內需、投資拉動等一系列政策措施，不僅可以爭取一批資金和項目，促成部分項目開工建設，而且也將使部分行業的市場逐漸恢復。二是部分重點項目已經或即將形成新增產能，一旦市場轉好即可形成新的增長點。三是在出口受阻和世界金融風暴的影響下，沿海地區產業轉型升級步伐加快。我縣產業基礎好、資源豐富、勞動力成本低，能夠為承接產業轉移提供較好條件。

總之，金融危機給我們帶來的有挑戰，也有機遇，我們必須準確把握當前形勢。一方面，要清醒地認識到形勢的嚴峻性。我們面臨的是一場前所未有的挑戰，金融危機還在蔓延和加劇，對實體經濟帶來的影響還會進一步加深。另一方面，也要危中見機，積極應對。最大的機遇就是經濟危機將迫使實體經濟來一次大洗牌，這就給我們的工業企業提供了一次比試的機會，誰能在這次比試中通過調整結構、苦練內功，提高核心競爭力，誰就能夠在經濟復蘇時搶占新的制高點。因此，我們必須振奮精神，迎難而上，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階。

㈡工業經濟工作

20*年，面對特大地震災害和全球金融危機的影響，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣干部群眾同心同德，頑強拼搏，大力實施“工業強縣”戰略，縣域工業經濟在克難攻堅中實現了持續健康快速發展。主要表現在：

1、經濟總量頑強增長。20*年，縣境內全部工業實現總產值36.46億元，同比增長28.36%；實現工業增加值11.88億元，同比增長10.50%。規模以上工業實現主營業務收入23.8億元，實現利潤總額5335萬元，萬元工業增加值綜合能耗同比下降6%。

2、工業結構逐步優化。骨干企業不斷增多，全年新培育產值超億元企業2戶，1億元—2億元企業2戶，5000萬元—1億元的企業4戶，1000萬元—5000萬元的企業9戶，規模以上工業企業累計達到59家。非煤產業產值比重增大，規模以上工業中非煤炭采掘洗選企業產值比重占到了規模以上工業產值的68.4%。工業占GDP的比重達到34.20%，提高了1.90個百分點。

3、企業改革深入推進。三江鍋廠通過租賃方式新建了一家免燒磚廠，壯大了災后建材特供企業總量；推進了東河熱電與匡山水泥的戰略重組，今年上半年有望開工投產；縣食品公司破產立案工作已經完成，目前正在積極開展破產前期的相關工作。

4、災后復產及時有效。“5.12”地震災害發生后，縣委、縣政府第一時間深入受災企業一線，積極指導抗震救災，搶修設施設備，幫助企業迅速復產。全面推行縣級領導聯系重點項目、重點企業制度，積極協調煤、電、油、運等生產要素，切實加強監測和調控，確保了東河食品、匡山水泥等龍頭企業在市場競爭中脫穎而出。加強中小企業融資擔保貸款體系建設，滿足了企業恢復生產和災后重建的資金需求。截至目前，除個別企業因政策性關閉、資金短缺和市場疲軟的影響未能復產外，其余已基本恢復生產。

5、發展后勁顯著增強。振華礦業釩資源綜合加工生產線、東河食品異地技改擴能、泰豐酒業異地技改擴能等46個項目竣工投產或基本建成，廣旺200萬噸水泥、煤礦技改擴能等35個項目加快推進，匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管等23個項目開工建設，120萬千瓦低熱值煤發電廠項目與國家開發投資公司成功簽約。全縣共實施總投資額500萬元以上工業項目56個，完成投資10.30億元；實現工業技改投資8.79億元。完成工業園區基礎設施建設投資1億元，新入園工業項目23個，新增基礎設施用地0.68平方公里。

二、堅定信心，頑強拼搏，全力抓好2009年工業經濟和招商引資工作

㈠工業經濟工作方面

今年全縣工業經濟工作的總體要求和奮斗目標是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、市委五屆十次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住災后重建和擴大內需的政策機遇，積極應對挑戰，把保增長，練內功作為著力點，培育壯大骨干企業，突出抓好項目建設，確保工業經濟盡快止滑提速，不斷提高我縣工業經濟整體實力和水平。全部工業實現產值44.8億元，工業增加值14.4億元，同比分別增長22.9%和21.2%，力爭達到46.7億元和14.6億元,同比分別增長28.2%和22.9%；規模以上工業實現利潤總額6500萬元，同比增長22%，力爭達到7166萬元，同比增長34.3%；新培育規模以上工業企業8戶，力爭12戶；實施投資額500萬元以上工業項目44—49個，完成工業項目投資11—11.5億元，其中完成技改投資6.2—7.2億元；縣屬煤炭生產企業完成原煤產量230萬噸。圍繞上述目標，今年要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、抓項目建設，擴增量。要把項目建設作為應對危機確保增長的首要任務，結合我縣的礦產、水能、動植物、農副產品等資源型產業的升級和產業鏈延伸，對接好國家、省、市有關擴大內需的政策，緊盯國家鼓勵投資額大、帶動力強的大項目，加大前期工作投入，搞好工業項目儲備。要抓好跟蹤服務，加快項目建設進度，確保年內建成廣旺200萬噸旋窯水泥一期、匡山100萬噸水泥、攀成鋼60萬噸焦化、達鋼20萬噸離心球墨鑄鐵管、南洋1.2萬平方米瓦楞紙包裝等一批大項目，推動雅化旺化公司1.2萬噸粉狀炸藥生產線、宏達礦業公司850米水平技改擴能盡快建成投產。積極創造條件，促使10家頁巖磚廠和5—10個煤炭整合主體礦井建成投產。加快達鋼椿樹坪釩鈦磁鐵礦綜合開發、旺鑫鉬礦開發等項目建設進度，力爭120萬千瓦低熱質煤發電廠一期、億明焦化釩資源綜合利用、氮肥廠異地搬遷等一大批項目落地開工。

2、抓分類指導，強企業。把握好災后市場對建材、食品需求的大好機遇，加大生產要素協調和傾斜力度，充分保障水泥企業、磚瓦企業、食品企業的原材料需求，督促企業開足馬力滿負荷生產。指導冶金企業積極應對市場疲軟期，加強對銷售市場的預警預測，狠抓節能增效管理，積極鞏固和拓展銷售市場，提高生存能力。加大對化工、能源產業企業的扶持和培育力度，搞好協調服務，促進雅化旺化公司1.2萬噸粉狀炸藥生產線技術改造盡快發揮能力。加快開發縣內、縣外炸藥銷售市場，抓住災后恢復重建機遇，積極開展促銷活動，大力提升炸藥產品產銷量。抓好能源生產企業的整合工作，大力開發和利用優勢資源，抓好資源的儲備、開發和利用，借助資源做大產業。強力推進煤炭資源整合，力爭6月底前完成全縣32個整合主體礦井省級行政審批工作，全面進入施工建設階段。新組建1家地方煤業集團，支持匡山水泥對東河熱電、振華礦業的戰略重組，打造一批主業突出、上下游產品對接的支撐型大企業、大集團。年內新培育銷售收入過億元的企業2戶，5000萬元至1億元的企業2戶，新進規模企業8戶。

3、抓技術創新，促轉型。我們要把結構調整、轉變發展方式作為工業經濟長遠發展之計。一方面，要加快推進企業技術改造。引導企業積極申報、爭取國家和省技改專項資金支持，抓住原材料和設備價格下跌的有利時機，加大技改力度，為下一輪經濟發展奠定基礎。要大力開展“產學研”合作，積極支持企業研發新項目、開發新產品，用先進技術改造提升我縣傳統產業。通過技術創新，大力實施質量興縣和品牌戰略，篩選一批基礎好、前景廣的產品進行重點培植，以品牌提升企業競爭力。另一方面，要大力推進節能降耗。要依法依規淘汰能耗水平高、污染物排放量大的工藝和技術，依法淘汰落后產能，積極鼓勵企業應用節能、節水、節材新工藝、新設備，推進資源綜合利用和清潔生產，為優勢產業、優勢企業發展騰出環境空間和市場空間，促進全縣工業經濟可持續發展。此外，在當前困難的情況下，要進一步引導企業積極開拓市場，穩定產品銷售。要加強企業管理、技術和體制創新，完善法人治理結構，加快建立現代企業制度，不斷提升企業的產業等級、規模等級和管理等級，增強企業抗風險能力。

4、抓解困減負，保運轉。非常之年，必須要有非常之舉，才能保證工業經濟持續快速發展。各級各部門一定要與企業同呼吸，共命運，主動為企業服務，增強企業應對危機的信心。一是繼續實行縣級領導和部門聯系重點企業制度。各級領導要迅速深入到重點規模企業，開展調研，摸排困難，提供服務，幫助企業制定復產促產措施，堅決遏制工業生產下滑的勢頭。二是加強企業經濟運行監測，全力搞好協調服務工作。要建立工業經濟聯席會議制度，定期召開經濟形勢分析會，及時掌握工業經濟運行情況，進一步加大對企業煤、電、油、運、土地、資金等主要生產要素的協調力度，推進企業正常生產。同時，引導企業在目前原材料價格較低的時候，主動做好生產儲備，為經濟復蘇后的滿負荷生產奠定基礎。三是認真落實扶持政策，優化企業發展環境。去年以來，國家、省先后出臺了一系列扶持中小企業發展的政策措施，各級各部門要用足用活這些政策，加大對企業的扶持力度。要加快中小企業融資平臺建設，建立融資協調機制，建立健全季度銀企聯席會議制度，努力簡化審批程序，提高審貸效率，降低信貸成本，擴大信貸規模。要堅決執行國家關于免征受災損失嚴重企業20*年度所得稅的規定，切實減輕企業負擔。

5、抓園區建設，強載體。一是搶抓政策機遇。抓住國家支持災后恢復重建和出臺拉動內需促增長十項措施的政策機遇，加大基礎設施政策性項目爭取力度，堅持項目組裝配套、打捆投入的原則，突破性推進產業園區硬件設施建設，年內新引進入園項目10個以上，完成園區基礎設施投入7000萬元以上。二是加快項目實施。抓住當前市場低谷期、項目建設成本低、沿海企業加速向內地轉移的機遇，抓好儲備項目的論證深化、簽約項目的跟蹤落地、開工項目的保障服務、竣工項目的投產見效，不斷蓄積園區工業發展后勁。三是加強園區管理。嚴格執行園區規劃，逐步建立園區專業化管理機構，制定出臺園區管理政策，努力把產業園區建成優勢產業的培育區、招商引資的示范區和體制與科技創新的試驗區。

㈡招商引資工作方面

2009年，我縣招商引資工作基本思路和奮斗目標是：緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，大力實施資源轉化、承接產業轉移戰略，加快促進擴大內需，創新招商引資方式，力爭全年引資14.5億元以上，引進實施項目20個以上，引進實施投資額1000萬元以上重點項目10個，在全市繼續保持領先地位。圍繞以上工作目標，要采取以下措施抓好工作落實：

1、進一步加大招商引資力度。今年，縣上繼續把招商引資作為“一把手工程”，納入“以事論官、選賢任能”目標管理。各目標責任單位黨政主要負責人要當好“第一責任人”，統籌安排和組織本地本單位的招商工作，既要發揮多數人的積極性，也要深入到招商引資的具體事務中，發揮帶頭作用。要建立有效的責任機制和激勵機制，對新引進的項目要組織專門班子進行服務，對有突出貢獻的個人和團隊要給予重獎，努力構建全民招商格局。縣委、縣政府已經研究決定，在今天的會議上，將對20*年招商引資工作先進單位和個人給予獎勵，希望全縣上下以他們為榜樣，統一思想，積極參與、服務于招商工作。

2、進一步創新招商引資手段。圍繞五大支柱產業，深入開展產業對接招商與配套招商。認真研究沿海發達地區的產業發展現狀，掌握其創新、發展、成熟、轉移規律。堅持把長三角、珠三角、環渤海經濟區及成渝地區作為招商引資的重點區域，持之以恒，常抓不懈地開展招商。利用豐富的礦產、生物、旅游等自然資源和勞動力等社會資源優勢，抓好資源招商，推進資源綜合開發、深度開發。進一步做好資源勘查工作，摸清現有資源的開發程度和開發前景，算好資源賬，打好資源牌，不斷把資源優勢轉化為經濟優勢。針對重點區域、重點客商、重點項目，組織小分隊不厭其煩地“敲門”招商。以參加“西博會”、省市集中招商等活動為契機，強化宣傳、推介、客商對接。強化落地客商的發展意識，引導業主將自我發展與借助外力發展相結合，促進招商引資的滾動發展。加強與市駐外招商分局聯系協作，成立由縣級領導任組長的招商小分隊，形成前臺招商、后臺服務，前臺牽線、后臺落實的協作機制。

3、進一步夯實招商引資基礎。各鄉鎮和部門要結合本地企業和資源等方面的實際情況，認真研究、提出項目，精心打造和包裝一批項目招商。這項工作一直以來都是做得不到位的，希望今年各單位能夠充分發揮聰明才智，有實質性的變化，變“被動等發展”為“主動求發展”。在項目研究、包裝上，各級各部門一定要列入議事日程，安排專人從事該項工作，確保可持續發展有一個堅實的基礎。每個單位在4月底前至少要提出一個招商項目，項目資料統一交縣招商引資局匯總整理，擇優納入招商項目庫統一對外招商。要充分利用電視、網絡、宣傳欄等工具大力宣傳招商引資的重要意義，大力宣傳新出臺的優惠政策，動態報道招商引資取得的新成果，在全縣營造一種“人人議招商，全民抓招商”的良好氛圍。

4、進一步提升招商引資質量。首先是要確保項目的可行性。進來一個項目，就要從環境影響、技術水平、物質和人力資源等方面綜合評估項目，確保上一個就成功一個。其次是要規范運作。任何項目都要堅持環評優先的原則，項目一開始洽談就要征求環保部門的意見。凡是環保部門認為環境影響比較嚴重、不符合國家產業政策的項目，一律不能上。另外，還要講求集約發展。我縣的同類資源型項目上得較多，對壯大產業規模很有好處，但結構單一，粗放經營，在能源、用地、管理上還存在浪費現象。今后可以適當引導這些行業進一步整合資源，結合產業鏈的延展，合理分工，協同發展。對新上項目，要參照投資密度要求，適當控制用地規模。要把有限的土地指標用在大項目、好項目上。

5、進一步優化招商引資環境。一是進一步提升城市形象。要建成城市河堤黃洋河段、城市攔水壩等城市功能工程，完成環城北路改造等城市進出口通道建設，完成摩爾鵬達商業廣場等城市公共服務工程，提升縣城品位和人居環境。二是進一步提升基礎設施水平。要加強對廣巴高速公路建設的協調服務，力爭年內*段建成通車；完成三江至水磨等資源路的改造，降低投資商投資經營的成本；完成北部電力環網的掃尾工程，改善北部資源富集區的能源供應狀況；三是進一步提升投資軟環境。加強政務服中心的建設，優化行政審批程序、減化審批環節，努力營造親商、愛商、留商的投資軟環境。

同志們，2009年全縣工業經濟、招商引資工作方向已定、任務已明，我們一定要緊緊抓住發展機遇，積極應對挑戰，團結拼搏，克難攻堅，奮力開創工業經濟和招商引資工作新局面，為加快*經濟發展、促進全縣災后重建作出新的更大的貢獻!