縣委書記強化文明教育會議發言
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同志們：
一、正視差距，統一思想，切實增強創建省級文明縣城的緊迫感和責任感
（一）創建省級文明縣城，是落實科學發展觀、構建和諧*的重要載體
創建省級文明縣城，內容豐富，涵蓋面廣，輻射力強，其具體的量化指標充分體現了全面發展，體現了以人為本，也充分體現了構建和諧新*的內在要求。沿海發達城市的創建經驗告訴我們，做好文明縣城創建工作，城市可以樹形象、企業可以增商機、百姓可以得實惠、黨委政府可以添威信。從*的長遠發展看，我們更加需要經濟、政治、文化的協調發展，更加需要經濟、社會及人的全面發展，更加需要社會方方面面的和諧發展。創建省級文明縣城，就是把科學發展觀和“四個文明”的協調發展落實到每一項決策、每一項工作、每個具體的工作環節之中，落實到*趕超式發展的各個方面。在加快經濟發展的同時，極大地提高縣城的文明程度和市民文明素質，全面提升市民的物質文化生活水平，實現*經濟社會又好又快地發展。因此，創建省級文明縣城是落實科學發展觀、構建和諧*的必然要求和重要載體。
（二）創建省級文明縣城，是樹立*新形象、促進經濟社會發展的重要舉措
當前，國際金融危機繼續擴散和蔓延，對經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。我縣正處于一個樹立新觀念、爭創新優勢、建設新*的關鍵時期，經濟社會發展的壓力大、困難多。要在經濟逆境中實現彎道超車、趕超式發展，實現富民強縣，就必須內抓管理、外樹形象。大家都知道，現在企業選擇一個地方進行投資，不僅僅是看你的優惠政策，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備了法制健全、社會文明、管理有序、工作高效、環境優美的城市，才是一個有凝聚力、吸引力的城市。創建省級文明縣城，正是提高縣城的城市品位、改善投資發展環境的一項重要舉措，是樹立*新形象、促進經濟社會發展的必然選擇。
（三）創建省級文明縣城，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求
隨著經濟的發展，全縣人民的生活水平快速提高，廣大群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量了更高的要求。人們渴望建設美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。但我們現在的縣城，“臟、亂、差”問題十分嚴重；市民的文明素質不高，不講衛生、不講秩序、不講公德的現象隨處可見；城市建設管理嚴重滯后，不盡人意。作為黨委、政府，我們應該要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和根本點，努力創造宜人的居住環境、健康的文化氛圍、安全的社會秩序和團結和諧的人際關系。開展省級文明縣城創建工作，加強縣城管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是一件事關長遠、事關全局的大實事。我們必須樹立高度的責任感和緊迫感，以嶄新的姿態、昂揚的斗志投入到創建省級文明縣城的熱潮中去。
二、明確任務，突出重點，扎實有效地推進文明縣城創建工作
我縣創建省級文明縣城的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高市民文明素質、社會文明程度和群眾生活質量為核心，以優化縣城環境為重點，以提高城市品位為根本，著力營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安定祥和的生活環境和可持續發展的生態環境，努力實現城市面貌“一年一小變、三年一大變”，推進我縣四個文明全面協調發展。工作目標是：按照“一年一小變、三年一大變”的工作思路，切實加大創建力度，不斷豐富創建內涵，努力實現“三個轉變”、達到“四個提升”。“三個轉變”即由集中整治向長效管理轉變、由行政推動向縣城居民的自覺行動轉變、由實現短期目標向實現長遠目標轉變。“四個提升”即加強基礎設施建設，不斷提升縣城功能；加強宣傳教育，不斷提升市民的文明素質和公共道德水準；加強制度建設，不斷提升縣城管理水平；加強環境綜合整治，不斷提升縣城文明形象。創建省級文明縣城按照“總體規劃、分步實施、突出重點、堵疏結合、標本兼治”的原則，分四個階段進行：第一階段為宣傳發動階段，時間從2009年5月底到6月上旬，重點是開展宣傳發動和文明素質教育；第二階段為集中整治階段，時間從2009年6月到2009年12月，重點是開展市容市貌綜合整治和交通秩序綜合整治活動；第三階段為全面創建階段，時間從2010年元月到2011年12月，重點是按照《湖南省文明縣城測評細則》的要求，有計劃、有步驟地開展省級文明縣城創建工作；第四階段為迎檢驗收階段，時間從2012年元月到2012年10月，重點是對照標準，自測自評，查漏補缺，及時改進，完善提高，做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作，申請省文明辦正式驗收。
今年是創建省級文明縣城的第一年，是奠定基礎的一年，是極為關鍵的一年。今年的工作至關重要，必須抓實抓好。今年我縣創建工作的基本要求是：全縣動員，全民教育，明確職責，集中整治，初見成效。具體工作中，我們要突出抓好以下四個方面的工作：
（一）抓好宣傳發動工作，夯實文明創建的群眾基礎
創建省級文明縣城，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開全體市民的理解、關心與參與。全縣各級各部門要切實加強領導，加大對創建工作的宣傳力度，要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，使創建省級文明縣城的重大意義、具體做法、基本要求和文明市民規范家喻戶曉、人人皆知。
一是要層層宣傳發動。今天的動員大會召開后，全縣各單位各部門、縣城內中小學校、洪橋鎮及各社區、縣城規劃紅線范圍內的村都要層層召開動員大會，傳達貫徹今天的會議精神，講清楚“為什么要開展文明創建”、“怎樣創建”、“有何具體要求”等關鍵問題，動員全社會齊心協力抓好創建工作，同心同德創建文明縣城。
二是要加大媒體宣傳。縣電視臺、*時報、*新聞網要發揮宣傳主渠道作用，大力宣傳創建省級文明縣城的重大意義、工作舉措，及時跟蹤報道工作進度，刊登刊播文明創建督查考評情況，做到每月有宣傳主題，每天有宣傳內容；各媒體要設立曝光臺，對縣城的臟亂差現象和創建工作抓得不力的單位、有不文明行為的單位和個人進行公開曝光。對連續2次在媒體上曝光的單位，其單位主要負責人要在縣電視臺公開道歉。
三是要開展社會宣傳。要組織各單位通過墻報、黑板報、宣傳櫥窗等形式進行廣泛宣傳；要在縣城人員比較集中的主要活動場所制作豎立大型文明創建公益性廣告牌，在公園、廣場等公共場所制作豎立文明用語溫馨提示牌，在酒店、賓館、超市、歌舞廳、辦公樓等公共場所及公交車、的士、營運面的車、進城客運車輛上張貼《文明市民守則》或文明創建標語、文明用語；開展手機短信宣傳；通過放映電影和創作、演出文藝節目等形式，開展文明創建宣傳活動。
四是要組織活動宣傳。大力開展文明單位、文明社區、文明村鎮創建活動，開展文明門店、文明市民、文明家庭評選活動。組織縣城內省市縣文明單位開展文明巡禮活動；組織開展“創建文明縣城、樹立文明新風”萬人簽名和上街游行宣傳活動。
（二）開展文明素質教育，努力提高縣城居民素質
要組織編印、發放《文明市民守則》；開展文明禮儀知識學習，組織縣直機關、企事業單位干部職工、縣城居民學習《公民道德建設實施綱要》和《文明市民守則》等文明知識，增強全民的文明意識和創建意識，引導干部群眾在社會做一個好公民、在單位做一個好職員、在家庭做一個好成員；要針對影響全縣社會環境、社會秩序、社會服務的不規范和不文明言行，在各行各業中廣泛開展文明服務、文明經商教育，積極推進“講文明、改陋習、樹新風”活動；要在縣城內中小學校組織開展文明素質教育進課堂活動，開展以“與文明同行”為主題的文明實踐活動；洪橋鎮及各社區要組織開展文明知識進萬家活動；要組織文明知識考試，積極開展創建省級文明縣城志愿者活動。
（三）加強基礎設施建設，切實增強縣城的城市功能
按照“老區抓改造、新區抓建設、設施抓配套、功能抓完善”的工作思路，從與創建關系最密切的項目抓起，切實加大基礎設施建設力度。今年縣城基礎設施建設的重點：一是改造鼎山路、城東路，拉通富紳路、蓮花路，全面完成18條背街小巷改造任務，實現新老城區共興共榮；二是加快城東停車場、縣城污水處理廠、垃圾站、公廁建設，啟動城西停車場建設，完善城市基礎設施配套；三是對縣正路的路燈進行改造，并安裝好背街小巷的路燈。新建*大橋小型廣場，洪雙路口廣場，增加群眾休閑娛樂場所。
（四）開展專項整治，規范縣城秩序，重塑縣城形象
今年我們要集中力量打好縣城市容市貌和交通秩序兩大集中整治的硬仗，這是目前我們創建省級文明縣城迫在眉睫的工作。要通過這兩大整治活動，徹底扭轉縣城的臟亂差局面，為接下來的全面創建、建章建制和申報迎檢工作打下扎實的創建基礎。
1、開展市容市貌綜合整治活動。
市容市貌綜合整治的主要任務是：整頓經營攤擔，解決亂擺亂賣、亂倒亂放的問題；整頓戶外廣告，解決亂貼亂畫、亂扯亂掛的問題；整頓殯葬秩序，解決亂搭亂葬、上街游喪的問題；整頓施工秩序，解決亂挖亂建、亂堆亂放的問題；整頓行為舉止，解決亂吐亂丟、亂倒亂灑的問題。具體來講，重點要抓好以下幾個方面的工作：
一是要整治環境衛生。加大縣城衛生整治力度，完善垃圾清掃、收集、清運制度，對縣城主干道路實行全天侯、全路段保潔，加強對縣城小巷及衛生死角的清掃保潔；完善縣城環衛設施，特別是定點收集、集中清運設施；強化施工現場監管，規范渣土清理、運輸，嚴禁施工車輛撒漏渣土污染路面。
二是要整頓經營秩序。實行行商歸市、坐商歸屋、攤點歸位，做到“五不許”：即不許門店外擺、不許占道促銷、不許占道經營、不許占道作業以及不許占道堆物。堅決取締馬路市場、占道經營，查禁各類店外店、攤外攤、無證夜宵排擋。要拆除縣城內所有違章棚亭和有損市容的廣告招牌，做到拆違還路、拆違還綠、拆違還景；要重拳出擊整治縣城“牛皮癬”，采取“一清、二查、三抓、四疏”的辦法治理非法張貼廣告和亂涂亂寫行為；要規范縣城內的流動攤點、早點夜市，做到該歸位的歸位經營、該規范的規范整頓，該取締的堅決取締。對于條件許可且群眾生活需要的，要劃定區域規范經營，實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔，做到擺放整齊、整潔美觀、垃圾入袋、攤離街凈。
三是要推行殯葬改革，倡導文明治喪。禁止在縣城主次干道搭設靈堂、停柩治喪；嚴禁在縣城主要街道游喪，沿街撒冥紙、放鞭炮；堅決杜絕在鼎山公園、玉合山及紅旗、曹口堰、石門三個水庫庫區葬墓。
四是要實行“門前三包”。要在縣城所有機關單位、經營門店全面落實“門前三包”管理責任制。
2、開展交通秩序綜合整治活動。
公安、交通、建設及有關部門要集中力量，集中時間，對重點路段、重點問題開展綜合整治。通過綜合整治，使縣城車輛行人各行其道，主次干道亂停、亂行現象明顯減少，交通營運井然有序。
一是要整治營運市場。依法取締老爺車。全縣所有老爺車一律取締。要實行分類管理、妥善安置，按照相關政策解決老爺車車主的生活保障和零就業家庭再就業問題，做好老爺車取締后的善后工作。規范縣城營運市場，依法嚴厲打擊各種非法營運行為。對已取得營運資質的面的車進行分流，劃定營運線路，不同線路的面的車噴不同顏色的外觀漆；具有農村道路營運資質的面的車，按指定的線路營運，嚴禁進入縣城街道營運。縣城所有營運的公交車、的士、y牌面的車必須在規定的站點停靠，上下乘客；班線客運車輛，必須在規定的停車站場或臨時停車點停靠、候客，縣城以西各類客運車輛（含兩個專業運輸企業的車輛）一律進城西停車場停靠、候客。嚴禁站外候客，在縣城內巡回接客。
二是要整頓交通秩序。嚴禁無牌無證和報廢車輛上路行駛，發現一臺查扣一臺。縣正路全路段嚴禁停車，其他路段必須停靠在劃定的停車點；加大對亂停亂靠和不按規定行駛機動車的依法處罰力度，單位車輛亂停亂放的，除給予依法重罰外還要公開曝光，對單位領導進行通報批評，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分；對駕駛報廢機動車、無牌無證機動車的黨員干部，除對車輛強制報廢外還要給予紀律處分。
三是要抓好站場建設。對縣城的交通設施進行全面清理，規范各種標志和標線，增添必要的交通監管設施；加強縣城停車站場、臨時停車點及公交車、的士、營運面的車停靠點的規范和建設，迅速啟動城東停車場的建設，盡快落實城西停車場的場地，并盡早建好投入使用，解決縣城停車難問題。
3、抓好縣正路示范樣板街創建活動。
按照高起點、高標準、嚴要求的原則，對縣正路的車輛亂行亂停、行人亂穿馬路、門店、攤點經營不規范行為進行綜合整治，真正把縣正路創建成為環境衛生整潔、市場秩序井然、交通秩序規范的文明示范樣板街。
三、加強領導，落實責任，全力確保創建目標如期實現
創建省級文明縣城，是一項覆蓋面廣、關聯度高、工作量大、全局性強的社會綜合系統工程。要在2012年實現創建省級文明縣城的目標，時間非常緊、任務非常重、難度非常大。全縣各部門各單位要加強領導，周密部署，精心組織，落實責任，全民動員，齊抓共管，充分發揮社會各方面資源優勢和廣大群眾的積極性、主動性和創造性，凝心聚力，整體推進文明縣城創建工作。
（一）加強領導、精心組織。成立*縣創建省級文明縣城領導小組，*書記任政委，我任組長，縣人大主任、政協主席和全體縣委常委為副組長。下設三個工作組和一個辦公室，即宣傳督查迎檢組，由縣委常委、宣傳部長張永法同志任組長，縣委宣傳部、縣文明辦、縣衛生局等相關單位為直接責任單位；交通秩序綜合整治組，由縣委常委、政法委書記王志武同志任組長，交警大隊、建設局、交通局、客運辦、運管所等相關單位為直接責任單位；市容市貌綜合整治組，由縣委常委、副縣長周艷春同志任組長，建設局、市管中心、環衛所、城管大隊等相關單位為直接責任單位；辦公室由縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任李冬生同志任主任。縣城分為十個責任區，所有縣級領導分成十個組，每組負責一個責任區，組織指導督辦責任區的創建工作。各部門各單位及洪橋鎮要成立相應的創建工作機構，研究制訂周密的工作方案，集中人員，集中精力，從“一把手”做起，從現在做起，迅速轉入創建實質階段，及時協調解決創建工作中遇到的困難和問題，真正形成黨委統一領導、各方面分工負責、全社會共同參與的創建工作合力。
（二）廣泛動員，全民參與。廣大市民是創建文明縣城的主體。大家要以主人翁的姿態，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起。動員大會前后，宣傳輿論部門要組織好宣傳發動工作，在全縣范圍內掀起聲勢浩大的宣傳高潮；各部門、各行各業和工、青、婦等群眾團體要組織開展宣傳教育活動，真正使創建文明縣城家喻戶曉、深入人心，努力形成大家都知道、人人都參與的創建局面。
（三）落實責任，整體推進。按照“以事定責，條塊結合，責任下沉”的原則，明確職責，細化任務。縣創建辦、縣文明辦要負責整個創建工作的指導協調、情況匯總、督查考核等工作，起“抓總”的作用。要強化職能部門的職責，職能部門是創建工作的行政執法主體和責任主體，按照“誰主管、誰負責”的要求，依法行使法定職權，絕不允許推諉塞責和行政不作為、亂作為。要明確責任區、單位和社區職責。各責任區要組織責任單位對責任區開展集中整治專項行動，督促責任區內各單位抓好各自的“門前三包”，督促有關職能部門搞好責任區內的市容市貌、交通秩序、市場秩序和殯葬秩序，協調責任區內各單位的創建工作。各單位要做好對本單位干部職工的宣傳教育，積極參與責任區集中活動，落實好“門前三包”，抓好本單位機關大院、家屬區的環境衛生、綠化美化、規范管理以及對照省級文明縣城測評細則，完成相關職能工作。洪橋鎮及各社區要做好社區居民的宣傳發動和文明素質教育，落實居民戶、經營門店的“門前三包”和居民區的環境衛生，參與集中整治活動。今年下半年，文明創建工作要向各鄉鎮政府所在的集鎮和廣大農村逐步推進。總之，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，各盡其責，齊抓共管，全面推進縣城文明創建工作。
（四）強化督查，健全機制。一是建立健全目標管理考核機制。將文明創建納入全縣目標管理考核。每月對各單位、各社區進行檢查，全年對各單位、各社區文明創建工作進行考核。凡考核不合格的單位，當年度不得評為目標管理先進單位，單位黨政一把手和分管領導不評先、不評優、不提拔。二是建立健全督查考評機制。堅持十天一督查、一月一檢查、一季一考核、一年一考評，切實加強對文明創建工作的督查力度。適時向各單位發出《督查通報》，督促整改提高，并將督查結果在縣內三家媒體刊登刊發。凡是在督查中排名最后一位的單位，其單位黨政主要負責人要在電視臺說明情況，公開道歉。三是建立健全獎罰機制。對文明創建工作先進責任區、先進單位和先進社區實行獎勵，對文明創建工作不合格的單位、社區進行處罰。四是建立健全舉報監督機制。建立群眾舉報機制，公布舉報電話，接受群眾監督。凡群眾舉報，經查屬實的，給予群眾一定的獎勵，并責令舉報的單位整改到位，對職能部門不作為要進行相應的處罰。五是建立健全長效管理機制。要制定一系列規章制度和管理辦法，使創建工作有章可循，步入經常化、規范化、制度化軌道。
同志們，我縣要在2012年躋身省級文明縣城的行列，雖然任務很重、難度很大，但經過努力是完全能夠實現的。只要我們下定決心，知難而上，團結奮斗，奮力拼博，就一定能夠如期實現我們的創建目標。縣委、縣政府號召，全縣各級各部門、各行各業和社會各界積極行動起來，各級領導干部、全體共產黨員、共青團員積極行動起來，廣大干部群眾積極行動起來，以滿腔的熱情投身到創建活動中去，共同打好創建省級文明縣城的攻堅戰！
