黨委干部深化政治教育發言

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一、*工作回顧

（一）充分發揮公正、快捷、專業的優勢，積極運用*方式解決各類經濟糾紛

一是*工作質量不斷提高。11年來，*委員會由年受理案件幾十件，爭議標的額幾萬元躍升為20*年受理案件330件，爭議標的額1．6億元。截至目前，共受理案件1000余件，總標的額11億多元，案件類型涉及經濟生活的各個領域。衡量*案件質量的調解和解率、快速結案率和自動履行率始終處在一個較高的水平上，20*年分別達到75%、85％和70％。

二是*工作機制不斷完善。制定并多次修改了《*暫行規則》、《*工作人員守則》等從立案到結案的一整套規范法律文書和辦案程序，讓工作人員和*員的行為有章可循，使各項*活動更加規范化、制度化，確保了*程序的合法性。為提高辦案質量，結合*的特點，建立健全了《*員承諾制度》、《*員工作守則》、《專家咨詢委員會工作辦法》等專門保障機制，確保了辦案的公正性。通過建立、實行、完善這些制度、規則，逐步樹立起了*的社會公信力。

三是*服務意識不斷增強。秉承“公正、公平、廉潔、高效”的宗旨，以獨立、高效的*原則，公正、及時的工作方式，輕松、便捷的辦案流程和熱情、周到的服務態度，維護了市場經濟秩序，保護了當事人的合法權益，贏得了越來越多的社會認可，獲得了越來越好的社會聲譽，樹立了*的良好形象。2001年，*委妥善處理了市投資公司與省某公司投資楊莊電廠5000萬元股權糾紛，保護了廣大市民權益，維護了社會穩定，受到市委、市政府的表彰。20*年，我們積極主動參與淮鋼集團改制工作，運用*手段，幫助企業調解了10多起重大經濟糾紛，涉案標的額3.6億元。同時，還注重社會公益與效益相兼顧。去年，某小區有幾百戶業主與物管公司因收費糾紛而各自據理不下，*委明知收不到*費，但考慮社會公益，仍然立案審理，投入大量人力、精力，歷時半年多，通過耐心細致的艱苦努力，終于使爭議雙方得到和解，絕大部分業主自動履行了繳納物管費義務，促進了和諧社區建設。

（二）大力推行*法律制度，推動*有效融入市場經濟

《*法》頒布實施之初，在*，*法律制度基本上還是新生事物，人們普遍比較陌生，社會的*法律意識相當淡薄，這從根本上制約了*功能在社會經濟生活中的發揮。為此，*委秘書處采用了多種形式宣傳《*法》，全方位、多渠道地推行*法律制度。一是充分發揮新聞媒體的宣傳作用。廣播電視臺、*日報、淮海晚報、廣播電臺等各媒體報刊對我市*工作情況和重要活動均曾多次予以報道，報道內容既有制度層面的宣傳，也有典型案例的推介，在社會上引起強烈反響。二是主動上門服務，宣講*法律知識。我們主動與市普法辦和各行業主管部門聯系，多次深入到各企業、機關團體，在各類業務培訓班上講授*法律知識。11年來，共組織宣講活動三十余次，聽眾數千人。三是積極構建*宣傳網絡。我們先后在市縣工商局、洪澤法制辦、漣水法制辦、楚州司法局及各系統、行業主管部門和大中型企業建立了*分會、辦事處、聯絡處，聘請了*聯絡員。通過建立*工作網絡，提高了各行各業的*意識，加快了規范格式合同的進程，推動了我市*事業的發展。

（三）全面加強隊伍建設，努力確保*事業的健康發展

為了確保*工作健康發展，我們深深感到廉潔、高效、專業的*員隊伍是*事業健康發展的基本保障，因此我市*委員會從我國大陸以及國外的經濟貿易、法學研究、司法實務及相關領域的專家學者、資深律師、退休法官、經濟師和工程師中聘任了224名*員，充分體現了*“專家斷案”的特點。對*員，我們不定期地進行職業道德和辦案程序等方面的專門培訓，使*員隊伍的政治素質和辦案水平得以不斷提高，形成了一支政治素質高、業務素質強、作風正派的*員隊伍。到目前為止，尚未發現*員違法亂紀、徇私枉法辦案的事件。同時，我們在高等院校、法院、律師界聘請了20多位知名專家學者組成了專家咨詢委員會，對疑難*案件進行研討論證；在工商、金融、建設、房管等各個領域以及大型企業集團、行業主管部門聘請了32位顧問組成了發展委員會，對*工作予以指導。

高素質的*工作人員隊伍也是高質量*服務的重要保障。*委秘書處現有工作人員16名，八成以上具有本科學歷，并有5人有律師資格。搞活用人機制，實行競爭上崗，優勝劣汰，明確目標責任，嚴格考核制度，內部實行績效掛鉤，獎勤罰懶，形成了一支與*事業發展較為適應的工作人員隊伍，有效地保證了*案件的依法辦理和*工作的順利開展。

強化*辦事處的建設與管理，充分發揮*服務經濟建設的作用，在縣域經濟中深入地做好*制度的推行與融入工作。建成了深入基層、覆蓋全市大部地區的推行*制度的機構網絡，加強了對辦事處工作的指導與調度，逐步實現了辦事處管理的規范化，經濟上與*分會、辦事處互利共贏、共同發展，使*更好地為縣域經濟的發展保駕護航。

（四）努力爭取社會各界的支持，促進了*和諧發展

*委員會成立時可謂白手起家。當初，按照《*法》的規定，市政府從各單位臨時抽調人員，參照事業單位模式組建了*委員會秘書處。十多年間，*委員會在人員素質、管理水平、服務質量、推廣深度等方面，都發生了巨大的變化；“親和*”、“構建和諧”等*理念的樹立，奠定了*的誠信地位，一個與國際接軌的*機構已經初步形成。這些成績的取得，首先得益于各級黨政領導與社會各界的大力支持和人大、法院的經常幫助、指導；許多相關部門給予了很大幫助，如市財政局、發改委、工商局、房管局、建設局、工商聯、律師及其他行業協會等，都在本行業為推行*制度進行宣傳，修改了示范合同文本。市中級法院更是在監督*案件的同時給予了諸多幫助。當然，尤其不能忘記的是，這些成績的取得，應歸功于全體*員的共同努力。因此，*委員會能夠發展到今天，我們必須銘記和感謝對*事業給予關心和支持的各級領導、各有關部門和辛勤付出的*人。對此，我代表*委員會對關心支持*事業發展的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須看到，就全市推行*法律制度工作而言，仍然十分薄弱，也還存在著許多困難和問題，特別是與先進地市相比，我們的工作仍處在起步階段，人們的*法律意識還不夠強，社會認可度還不夠高，*制度的作用還遠遠沒有得到充分的發揮。一些地方、一些部門在推行*法律制度方面的態度還不很積極，對什么是*、現行的*制度和過去的*制度有什么實質的不同，還不太了解；*覆蓋面不廣，一些縣（區）的*基礎工作尚未開展；有些行業仍把訴訟作為單一選擇；*隊伍和規范化建設有待進一步優化，辦案經費緊張、辦公條件較差，辦案人員水平還不高，現有人員中市場經濟專家較少等等。這些問題的存在，遠遠不能適應我市經濟跨越式發展的要求，必須采取切實可行的措施予以糾正。

二、今后一段時期我市*工作意見

根據年初全國和華東片*工作座談會精神，結合我市實際，按照市政府領導的要求，今后一段時期，我市*工作總的要求是：以全國*工作“二次創業”為契機，緊緊圍繞服務全市經濟加快發展這個大局，積極推行*法律制度，不斷拓寬*服務領域，創新*服務方式，切實提高辦理*案件質量，不斷完善*工作的社會功能和效益，努力實現受案數量、受案標的新的突破，大力提高*案件快速結案率、*案件自愿和解調解率和*裁決自動履行率，切實推動*工作的有效開展，努力發揮*在構建和諧社會中的積極作用。

（一）切實增強推進*工作新局面的自覺性和責任感

就全市推行*法律制度工作而言，仍然十分薄弱，特別是與先進地市相比，還相差甚遠。因此，必須進一步提高認識，充分利用政府職能，調動各方面的工作積極性，加大*法律制度的推行力度。

首先，大力推行*制度，是建設法治*的必然要求。社會主義市場經濟體制日趨完善，要求我們必須具有法制統一和完善的法律法規體系，來確保執法公正和效率。作為政府來講，要確保管理經濟和社會職能的有效性，也必須更多地依靠法治的手段。*法律制度作為法律體系的重要組成部分，在調節經濟和社會矛盾中，將發揮重要作用。目前，在市場經濟活動和社會生活中還存在著許多缺乏誠信、違反合同、損人利己的問題，影響著經濟運行和社會生活秩序的穩定。建設法治*，必須規范市場經濟行為，依法解決糾紛，有效地調節社會關系，使經濟發展有一個良好的環境，使社會生活具有穩定的秩序。推行*法律制度，對于公正、及時地*經濟糾紛，依法保護當事人的合法權利，保障社會主義市場經濟健康發展，必將發揮重要作用。

其次，大力推行*制度，是社會主義市場經濟發展的客觀需要。隨著社會經濟生活的復雜化和快節奏，人們更注重追求效率、效益目標。各種市場主體，為了在競爭中求生存、求發展，必然要求工作高效率、效益最大化。*法律制度具有尊重當事人意愿、公正合理、方便快捷、一裁終局、保守秘密、履行率高等特點，可以及時地*平等主體之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，更能體現公平與效率的統一，因而越來越受到當事人的重視和好評，正在逐步成為解決經濟糾紛的重要方式之一。我國加入WTO以后，由于*不涉及國家司法權等主權問題，包括中國在內的多數國家又都簽署了《承認及執行外國*裁決公約》，國際間的認知程度很高，因而，外國老板和國內外資企業的老板在處理經濟糾紛時一般多鐘情于*。從這方面講，我們也必須適應市場經濟發展的要求，加快推行*制度的步伐。

第三，大力推行*法律制度，也是推進*經濟跨越式發展的迫切要求。*是市場經濟的產物，是市場經濟保持暢通運行的“潤滑劑”，是一個地區法治環境、經濟環境、投資環境的重要組成部分。推行*法律制度，及時化解經濟生活中的矛盾，對于優化經濟發展軟環境，將起到重要的作用。在招商引資工作中，一些投資者有顧慮，不敢大膽投資，其中一個重要原因，就是怕產生糾紛后得不到及時有效公正的解決，擔心他們的正當權益得不到有力的保障。同時，在當前工業經濟、民營經濟運行中，許多企業被相互欠款、合同糾紛、權益糾紛所困撓，難以正常發展。這些都說明，建立完備的解決經濟糾紛的有效機制非常必要。*法律制度，作為一種有效的處理經濟糾紛的機制和手段，是經濟發展的法律保障和條件，是經濟發展環境的重要組成部分，隨著*制度的建立和完善，并且被大家逐步認識和運用，必將保障和促進全市經濟的健康快速發展，為建設經濟強市發揮重要作用。

黨的十六屆六中全會從社會主義本質要求出發，從構建社會主義和諧社會的需求出發，提出了構建社會主義和諧社會中要充分發揮*的積極作用，把*工作列為構建和諧社會的重要保障機制之一。這就把*工作提到了一個新的高度，也為提升*作用、發展*事業、改變*工作面貌提供了重大的歷史機遇。我們要搶抓這一機遇，進一步解放思想，更新觀念，真抓實干，增強開創我市*工作新局面的自覺性和責任感。

（二）突出重點，繼續大力推行*法律制度

一要形成社會各方面推進*法律制度的合力。*委是市政府運用國有資產依法組建的解決民商事糾紛的專門機構，不是純民間性、營利性的組織。因此，需要各地各部門要把推行*法律制度作為應盡之責，常抓不懈。*委自身也要繼續爭取黨委、政府、人大、政協和社會各界對*的支持，努力擴大*制度的推行范圍，爭取形成*體制社會化，社會各界共辦*，*事業變成大家共同的事業，從而促進全社會和諧。

二要更新觀念，創新推進*法律制度的方式。要按照全國*會議提出的市場經濟行業推行與社會基層推行相結合的推行*法律制度的基本方針，堅持合作、互利、雙贏，積極推進*機構與行業組織和社會基層組織的合作、*機制與調解機制的結合，充分利用行業管理組織和社會基層組織的調解職能，發揮行業管理和社會管理的資源優勢，形成良性長效的推行機制。同時，要認真研究制定符合行業和社會基層特點的*活動規范，充分體現*便捷、靈活的特色，最大程度地滿足當事人的需求，積極配合行業管理組織開展調解工作，完善調解職能，提高調解水平。

三要突出重點行業和重點領域進行精耕細作。要繼續按照國家工商總局、保監會、建設部和省政府文件的要求，進一步規范合同條款，夯實*案源基礎。加強與建筑、房管、工商、民營企業、金融等系統及經濟開發區等經濟糾紛多發行業和領域的溝通聯系；充分利用有關大中型企業的*聯系網絡，挖掘大案要案。

四要進一步加強*宣傳，提高全社會*意識。要圍繞*在構建和諧社會中的重要作用宣傳*、推廣*，樹立良好的社會形象。進一步在報刊等新聞媒體進行宣傳，開辟*專欄，從不同層面介紹*的優點、特點、典型案例等；借助各種經濟工作會議搭車推廣*；建立重點企業巡回宣傳制度，繼續為全市重點企業開展送法上門活動，為企業負責人講授*法；進廠礦、進社區開展咨詢活動；對建設、金融、房管等重點部門進行跟蹤服務。通過各種形式的宣傳，逐步形成有利*發展的社會氛圍。要在市區主要街道設置一批宣傳*法的公益性廣告燈箱；堅持每月在主要街道設置宣傳點，全面宣傳介紹*法，接受咨詢，要組織人員進企業、深入社區廣泛宣傳*法，介紹*特點，為廣大人民提供法律服務。

（三）夯實基礎，認真抓好*機構規范化建設

要緊緊圍繞提升*社會公信力、提高*社會作用，認真抓好*機構自身規范化建設。

一要加強制度建設，提高管理水平。要把管理規范化作為提升工作質量的重要方面來抓，全面開展整章建制工作。認真開展制度清理，對歷年來所訂立的規章制度進行全面搜集和整理；同時樹立創新意識，按照現時要求和工作需要，領導干部要把執行和維護制度視為自己的基本職責，增強帶頭學習制度、模范執行制度的自覺性，以尊重和維護制度的模范行為推動形成嚴格執行制度的良好氛圍；加大對違反制度行為的查處力度，做到令行禁止、違者必究，真正使各項規章制度成為全體人員共同遵守的行為準則。要加強目標考核，提高工作效率，成立目標落實與考核領導小組，明確考核辦法，嚴格實施。

二要加強跟蹤管理，提高案件質量。做好*案件的立案審查工作。對主動上門申請*的案件當事人，熱情接待并給予耐心的指導，對符合立案條件的，及時予以辦理立案，如無*協議或協議不符合要求的，主動做好另一方當事人工作，溝通協調，幫助完善。把好案件質量關。制定《關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的意見》、《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》等規范性文本，指導*員統一辦案尺度；完善辦案秘書例會制度，發揮辦案秘書作用，協助*員做好案件調查取證，文書制作等工作；適時修訂《裁決書格式文本》和《*暫行規則》；繼續強化與法院的溝通聯系；力求今年案件的及時結案率達到85%以上，調解率穩步上升。*裁決要逐步從適用法律為主轉變為適用商業慣例為主，這是*的本質優勢，是*的鮮明特征，是*的靈魂，也是*最具特點的品牌特色。*實體裁決應當堅持以不違法為前提，更多地適用市場規則。

三要加強對*秘書處人員管理，提高整體素質。加強作風建設，進一步振奮精神面貌。要認真貫徹執行好民主集中制。凡是重大問題都要深入調查研究，并充分聽取意見，由集體充分醞釀和討論，并按少數服從多數的原則進行決策。開展經常性的談心活動，溝通思想，互相幫助，增進團結。召開民主生活會，在做好自我批評的同時，還要勇于開展相互批評，增強凝聚力。要認真抓好廉政建設。從教育和管理兩個方面雙管齊下，提高思想政治素質和精神境界，在工作中處處高標準、嚴要求，勤儉節約，艱苦奮斗。做好開源節流工作，要力爭少花錢，多辦事，辦好事，使每一分經費都用在刀刃上，杜絕鋪張浪費和各種不正之風。

四要加強*員隊伍建設。每年都要舉辦*員培訓班，邀請專家進行物權法、*法、*法司法解釋、合同法的講解。從業務知識到開庭演示，從實體到程序，使*員的業務水平再上一個臺階，進一步保證案件的質量和公正。進一步完善*網絡，在全市8個縣（區）均設立*機構辦事處，在市直有關單位設立*聯絡處（宣傳處）。

總之，我們將以這次全市*會議為契機，認真貫徹落實全國和華東片*工作會議精神，用創新的思路，正確把握*工作的指導思想和工作方向，發揮*在構建和諧社會中的作用，為政府排憂解難，為我市經濟發展作出新的更大的貢獻！