區(qū)長在人事和機構(gòu)編制工作會議上的發(fā)言稿
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同志們：
剛才，同志全面總結(jié)了年的工作，并對年的工作進行了具體的安排部署，郭毅同志宣讀了有關(guān)表彰的通知，稍候勇林書記還要作重要指示，請大家會后認真抓好落實。
在過去的一年里，全區(qū)人事和機構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們大力實施“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，努力推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，各項工作都取得了明顯成效，特別是在加強五支人才隊伍建設(shè)、深化人事制度改革、加強人才市場體系建設(shè)、推進行政管理體制和做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作等方面取得了新的進展。在此，我謹代表區(qū)政府向全區(qū)人事編制系統(tǒng)的干部職工表示感謝和慰問！
今天，我們對全區(qū)第三屆“為人民服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員”活動先進個人、第二批區(qū)級農(nóng)村優(yōu)秀人才、首批區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和2004至年度人事編制系統(tǒng)先進個人進行了隆重的表彰，在這里，我代表區(qū)政府向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，在各自的工作崗位上再立新功，為加快推進“三區(qū)建設(shè)”貢獻力量！
下面，我就今年全區(qū)人事編制工作講三個方面的意見：
一、認清形勢，把握人才人事和機構(gòu)編制工作大局
按照省、市委的統(tǒng)一部署和區(qū)委二屆七次全委會的總體要求，區(qū)政府提出了緊緊圍繞服務(wù)城市主題，深入推進“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、開放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好“工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、城市建管、新農(nóng)村建設(shè)”四大重點，全面加強精神文明、和諧社會和政府自身建設(shè)，加快推進“經(jīng)濟強區(qū)、文明新區(qū)、人民富區(qū)”建設(shè)步伐的戰(zhàn)略目標。要實現(xiàn)這一發(fā)展目標，實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，難點也在人。這就要求我們必須以更大的力度加快推進“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強區(qū)。大家要認真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六屆五中全會和中、省、市人事工作會議精神，充分認識人才人事工作在“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，牢牢把握新時期、新階段人才人事工作大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進行政管理體制和人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力加強人力資源開發(fā)和能力建設(shè)，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力實現(xiàn)人力資源大區(qū)向人力資源強區(qū)的轉(zhuǎn)變。
二、統(tǒng)籌兼顧，認真做好人才人事和機構(gòu)編制重點工作
做好年的工作，對未來幾年的發(fā)展至關(guān)重要。人事和編制部門要把握機遇，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，力爭在以下幾個重要工作方面取得重大進展。
（一）認真貫徹實施公務(wù)員法，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。首先，要扎實做好實施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作。根據(jù)中央的部署，今年要重點做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定、參照管理報批等入軌運行工作。各部門要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在加強學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、依法管理、穩(wěn)步實施”的工作思路，精心制定實施方案，認真做好各項工作。其次，要積極穩(wěn)妥地推行工資制度改革。工資福利與退休政策涉及到職工的切身利益，政策性強，敏感度高。要通過改革，建立制度、形成機制、規(guī)范秩序、縮小差距。改革的同時，要加強正面宣傳引導(dǎo)，為改革的順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第三，要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要以實施公務(wù)員法為契機，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點，以弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展“爭做人民滿意的公務(wù)員”活動，進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。
（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求進行的，也是中央和省委的決定。我們一定要高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，進一步深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。一是要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府對此非常重視，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由區(qū)機構(gòu)編制部門承擔，紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利完成。二是要突出重點，理順體制。此次改革是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和管理體制的調(diào)整，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營性職能分開，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)運行機制；要根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點，分類推進事業(yè)單位管理體制改革，建立健全與事業(yè)單位管理體制相適應(yīng)的機構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費預(yù)算及社會保障制度；要加強對事業(yè)單位的人事監(jiān)督管理，貫徹落實事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，強力推行事業(yè)單位“公開招考”工作；要按照國家對事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，加強分類指導(dǎo)，認真研究不同類型事業(yè)單位的分配實現(xiàn)形式，逐步建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度。三是要加強思想政治工作，嚴肅機構(gòu)編制紀律。在改革中，要進一步嚴肅機構(gòu)編制工作紀律，確保國有資產(chǎn)不流失。要嚴把“進口”關(guān)，堅守兩條“底線”不能突破：一是確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增；二是妥善處理好人員分流問題，確保社會穩(wěn)定。
（三）以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動科技進步、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心力量。要以高層次人才為重點、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，進一步加強我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。一是要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極做好國家、省、市級優(yōu)秀專家推薦工作，加大培養(yǎng)選拔區(qū)級學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人力度，拓寬優(yōu)秀專家的選拔視野和服務(wù)領(lǐng)域，努力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。二是要緊緊圍繞人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，制定符合不同類別、不同層次人才特點的政策措施，營造有利于人才干事業(yè)和干成事業(yè)的政策環(huán)境，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人環(huán)境，把各類人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)上來。三是要進一步深化職稱改革，積極推進事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例管理工作，鞏固和完善事業(yè)單位聘任制和崗位管理工作，規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作。四是要加大高層次人才隊伍建設(shè)，積極引進高層次人才，充分發(fā)揮好高層次人才對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的推動作用。五是要圍繞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和科教，積極探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員水平評價體系，抓好企業(yè)經(jīng)營管理者人才隊伍建設(shè)，加大教育專業(yè)人才資源的培養(yǎng)、開發(fā)和儲備。
（四）抓好農(nóng)村人才開發(fā)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人才開發(fā)工作，先后出臺了一系列的政策措施，整合了農(nóng)村人才開發(fā)工作的力量，進一步完善農(nóng)村人才開發(fā)機制。人事和編制部門要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為著力點，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步培育農(nóng)村人才市場，完善農(nóng)村人才評價辦法，做好市、區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔表彰工作，構(gòu)建全方位、多層次的人才、技術(shù)、信息服務(wù)體系，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合的農(nóng)村人才開發(fā)工作新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強實用技術(shù)培訓(xùn)，抓好鄉(xiāng)土人才中的拔尖人才、外出務(wù)工人才隊伍中的領(lǐng)軍人才和農(nóng)村特色人才的培養(yǎng)，注重發(fā)揮好典型的輻射示范效應(yīng)。
（五）大力推進人才市場體系建設(shè)，強化人才人事公共服務(wù)。人才市場是人才資源配置的重要平臺，建設(shè)完善的人才市場體系是人力資源合理有效配置的重要保證。一是要按照市場經(jīng)濟體制的要求，進一步理順政府與人才市場的關(guān)系，實現(xiàn)管辦分離。二是要以提高公共服務(wù)能力為核心，加快推進政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)的機制改革，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。三是要堅持資源共享、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，積極探索人才市場與勞動力市場的合作辦法，實現(xiàn)資源有機整合和利用。四是要進一步完善市場制度建設(shè)，努力消除人才流動的各種體制性障礙，促進人才合理流動。五是要進一步規(guī)范市場秩序，營造公平的人才市場競爭環(huán)境，提高人才資源配置效率。六是認真貫徹落實中、省、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見精神，探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）基地，網(wǎng)上信息資源共享，構(gòu)建符合我區(qū)實際的高校畢業(yè)生就業(yè)市場體系和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
（六）認真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。今年是落實中央關(guān)于裁減軍隊員額20萬戰(zhàn)略決策的最后一年。軍轉(zhuǎn)干部安置的數(shù)量較大，任務(wù)很重。各部門要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，把軍轉(zhuǎn)安置工作作為保持國家長治久安的一件大事來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作的積極性和主動性，不折不扣地完成安置任務(wù)。要建立健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，加大宣傳、培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的力度，促進軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)。要把解決實際問題與加強思想政治工作結(jié)合起來，進一步完善部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作機制，采取有力措施，按照屬地管理的原則，落實“五包”責任制，大力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，確保社會穩(wěn)定。
三、加強自身建設(shè)，開創(chuàng)人才人事和機構(gòu)編制工作新局面
今年的人才人事工作“重頭戲”多、任務(wù)重，要切實加強對人才人事和機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事和編制部門自身必須不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，以過硬的能力和扎實的作風(fēng)推動各項工作的落實，努力開創(chuàng)人才人事和機構(gòu)編制工作新局面。
（一）要強化學(xué)習(xí)意識。人事和編制部門是從事人才開發(fā)工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一方面，要加強政治理論學(xué)習(xí)，注重提高自己的理論素質(zhì)和政策素養(yǎng)，堅持用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。另一方面，要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面掌握人才人事理論、法律法規(guī)、公共管理、現(xiàn)代科技等基礎(chǔ)知識，努力提高我們的工作能力和服務(wù)水平。
（二）要強化創(chuàng)新意識。當前，人才人事和機構(gòu)編制工作都處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，要增強工作的突破力，必須強化創(chuàng)新意識，堅持思想觀念創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。要勇于打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，進一步解放思想，深化改革，銳意創(chuàng)新。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措，推動人才人事和機構(gòu)編制工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中加強。
（三）要強化服務(wù)意識。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是各級政府的一項基本職責。人事和編制部門必須始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，進一步增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，做到主動服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，把機關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機關(guān)，把干部隊伍建設(shè)成公仆型隊伍。
（四）要強化紀律意識。人事和機構(gòu)編制工作政治性、政策性、法制性很強，直接涉及到個人的切身利益，必須嚴格依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，嚴格遵守政治紀律、行政紀律、組織紀律，堅決維護法律和政策的嚴肅性、權(quán)威性。要認真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于進一步嚴肅干部人事工作紀律確保公務(wù)員法順利實施有關(guān)問題的通知》精神，在公務(wù)員登記工作完成前，除中央和省委有明文規(guī)定的外，一律不準增設(shè)新的機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)），不準增加編制，不準提高機構(gòu)規(guī)格，不準增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；要嚴把公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位的“入口”關(guān)，堅持“凡進必考”原則，嚴禁超編進人，超編招考（聘），超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強督促檢查，嚴肅查處違紀違法行為，確保公務(wù)員法和各項政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實。
（五）要強化廉政意識。人事和編制部門的同志一定要牢記“兩個務(wù)必”，進一步加強黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，增強勤政廉政意識和職業(yè)道德意識，始終保持艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防，努力樹立人事和編制部門清正廉潔的良好形象。
同志們，目標任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實，新的形勢對人才人事和機構(gòu)編制工作提出了新的更高的要求。讓我們振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，不斷開創(chuàng)人才人事和機構(gòu)編制工作新局面!
