縣長在信訪安全大會上的發(fā)言

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同志們：

這次會議的主要目的是，深入貫徹落實國家和省市信訪安全工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2010年我縣信訪安全工作取得的成績和存在的問題，分析我縣信訪安全工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對今年全縣信訪安全工作進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、強化措施、落實責(zé)任、形成合力，確保全縣生產(chǎn)安全、信訪穩(wěn)定、政治安定、社會和諧。由于時間關(guān)系，我先講幾點意見。一會兒，還將通報2010年全縣信訪、安全工作目標(biāo)責(zé)任狀檢查考評情況，表彰獎勵2010年度全縣信訪、安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照任務(wù)目標(biāo)要求，切實抓好落實。

一、客觀估價形勢，切實增強做好信訪安全工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實國家和省市信訪安全工作會議精神，積極開展信訪安全工作，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。

從一年來信訪安全工作成效來看，概括地說，表現(xiàn)為“三個下降、兩個零記錄、一個晉位、一個提升”。“三個下降”：即事故總量、死亡人數(shù)和信訪總量大幅下降，全縣各類事故213起、死亡人數(shù)13人、經(jīng)濟損失319萬元，同比分別下降10%、13%和8.5%，占市政府亡人控制考核指標(biāo)的86%，下降幅度位居全市十縣（市）首位；全縣信訪總量633件次，發(fā)生越級訪23批次、33人次，到縣集體訪166批次，同比下降4.5%、19.2%和14.5%；“兩個零記錄”：即水上交通安全和危險化學(xué)品、煙花爆竹安全領(lǐng)域保持零傷亡記錄；集體越級非正常訪和全國“兩會”及十七屆五中全會期間進(jìn)京訪零記錄?！耙粋€晉位”：即積極扭轉(zhuǎn)安全工作被動局面，四年來我縣首次被哈市評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。“一個提升”：即信訪工作初信初訪辦結(jié)率提升，辦結(jié)率達(dá)到93.8%，同比增長3個百分點。

從具體工作來看，在信訪工作上，一是對信訪工作的重視程度有所提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對信訪工作比較重視，能夠認(rèn)真履行屬地化管理職責(zé)，積極承接信訪分流，認(rèn)真解決問題，做好信訪人穩(wěn)定工作。特別是在重大節(jié)慶日、敏感時期，都能積極主動在管轄范圍內(nèi)開展排查穩(wěn)控工作，使一些矛盾問題在萌芽狀態(tài)得到較好解決。二是從源頭上解決了一批信訪問題。針對群眾集中反映的信訪問題，相關(guān)部門能夠認(rèn)真研究措施，克服各種困難，使集中供熱、棚改拆遷、種子公司下崗職工安置、衛(wèi)生防疫站及監(jiān)督所人員工資等一批重點、難點、熱點問題得到了較好的解決，其中去年涉及集中供熱信訪25批次、棚改拆遷信訪27批次，同比分別下降101%和80%，未發(fā)生大規(guī)模信訪事件。三是建立矛盾糾紛排查化解長效機制。實行月通報、月排查制度，重大敏感時期日排查制度，全年共開展矛盾排查19次，排查各類矛盾糾紛129件，成功化解113件，有效化解率88%。在安全工作上，一是重視程度持續(xù)提高。縣委、政府各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從年初簽狀，年末兌標(biāo)，到定期召開安委會例會，定期組織各戰(zhàn)線開展安全檢查，全程督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實安全責(zé)任，使安全工作更加制度化、規(guī)范化。二是形成了高壓嚴(yán)管態(tài)勢。不斷加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊力度，在日常檢查基礎(chǔ)上，相繼開展了安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”、“三大統(tǒng)一行動”、“預(yù)防冬季道路交通事故百日會戰(zhàn)”等各類專項整治行動，累計檢查97次，查處違法違規(guī)行為2980件次，整改隱患1900余處，有效防止了安全事故發(fā)生。三是重點領(lǐng)域整治成效明顯。將交通安全作為重中之重，從強化職能入手，建立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦，投入320余萬元，新上闖紅燈電子抓拍設(shè)備5處，增設(shè)信號燈5處，施畫道路標(biāo)線1.2萬平方米，新建小區(qū)庭院停車場6處，道路交通管控能力得到大幅提升，全年道路交通安全事故死、傷人數(shù)比上年分別下降55%和61%。

在肯定成績同時，也要意識到我們的信訪安全工作還存在一定的隱患和問題。在信訪工作方面，個別部門和領(lǐng)導(dǎo)對做好新時期的信訪工作，思想認(rèn)識不高，重視程度不夠，重抓經(jīng)濟，輕抓信訪，致使群眾信訪問題得不到及時有效解決；個別部門和單位信訪工作責(zé)任制流于形式，對縣信訪辦轉(zhuǎn)辦、交辦的案件推拖搪塞，頂著不辦，甚至對縣委、縣政府批辦的案件也久拖不決；少數(shù)群眾為獲得不正當(dāng)利益，無理上訪，甚至纏訪、鬧訪還時有發(fā)生。在安全工作方面，全縣整體的安全防范能力和水平還不高，安全隱患還大量存在，個別單位對安全工作重視不夠，責(zé)任制落實不到位，還存在僥幸心理和麻痹思想；企業(yè)重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，安全投入不足，安全隱患長期得不到解決，甚至冒險蠻干，違規(guī)操作；廣大職工群眾的安全意識和自我防范能力還比較低。

同時，我們更要清醒的看到我縣的信訪安全工作形勢還十分嚴(yán)峻，各種不穩(wěn)定、不安全、不確定因素依然存在。第一，除正在召開的全國“兩會”外，今年又是建黨90周年，這些都是信訪安全的敏感期、事件的高發(fā)期，也是我們工作的關(guān)鍵期，如果出現(xiàn)信訪和安全問題，會對黨和政府以及地方經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響?？梢哉f，今年我們的信訪安全工作壓力還很大。第二，今年是我縣實施“十二五”規(guī)劃和新戰(zhàn)略開局之年，也是縣委、縣政府確定的招商引資項目落實年，是歷年來任務(wù)量最大、建設(shè)最集中的一年。濱水新區(qū)啟動建設(shè)、開發(fā)區(qū)擴區(qū)、棚戶區(qū)拆遷改造、醫(yī)療衛(wèi)生改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列工作，所涉及的土地征用、房屋拆遷、房地產(chǎn)糾紛、勞動社保等問題都與百姓利益息息相關(guān)，處理不好極易引發(fā)信訪問題。另外，今年建設(shè)任務(wù)重、工程多、時間緊，個別企業(yè)很有可能因搶進(jìn)度、搶工期而忽略安全管理，我們面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管難度也將進(jìn)一步加大。第三，目前，我縣社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)兩年未發(fā)生重大信訪安全事故。從以往經(jīng)驗來看，在這樣的情況下，安全意識可能會逐漸弱化，容易產(chǎn)生松懈和麻痹心理，導(dǎo)致信訪和安全事故發(fā)生。

面對嚴(yán)峻的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要居安思危、警鐘常鳴，時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好信訪安全工作的極端重要性和緊迫性，切實把信訪安全工作作為推進(jìn)跨越發(fā)展、促進(jìn)社會和諧保駕護(hù)航的一項基礎(chǔ)性工作，作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項嚴(yán)肅政治任務(wù)，下最大的決心、盡最大的努力、花更多的氣力、采取更有力的措施，全力以赴做好信訪安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

二、扎實做好信訪工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，群眾關(guān)注的熱點多，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入分析當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢和新任務(wù)，準(zhǔn)確把握信訪工作的特點和規(guī)律，積極謀劃信訪工作思路和措施，著力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力實現(xiàn)越級集體上訪減少、進(jìn)京非正常上訪減少、重復(fù)上訪減少“三個減少”工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（一）突出源頭預(yù)防，強化矛盾糾紛排查。一要堅持預(yù)防為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在出臺政策、決定重大措施時，要多為群眾考慮、多替群眾考慮，盡量避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿。尤其今年是我縣項目建設(shè)最多的一年，這些項目建設(shè)都會觸及一些群眾利益，會與一些群眾發(fā)生磨擦。每個項目牽頭單位在項目實施前，都要進(jìn)行充分考慮，超前預(yù)見可能引發(fā)的問題，研究制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對處理。二要積極搞好矛盾糾紛排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在排查工作上狠下功夫，抽調(diào)精干力量組成專項工作小組，主動下訪，定期深入開展矛盾糾紛排查疏理。要將排查出的隱患和苗頭性問題收集匯總，拉出單子，逐一落實責(zé)任人，做到情況早掌握、矛盾早發(fā)現(xiàn)，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)，努力做到信訪問題不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出科局，最大限度的控制集體訪、越級訪、異常訪的發(fā)生。三要高度關(guān)注重點、熱點問題。在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，要緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點、難點問題，重點加強對城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地糾紛、涉法涉訴、勞動社保、物業(yè)供暖等重點領(lǐng)域和企業(yè)轉(zhuǎn)制人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和城鄉(xiāng)困難群眾等群體的關(guān)注，及時掌控社會動態(tài)，了解群眾呼聲，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決、不積累、不上交。

（二）突出信訪問題處理，全力推進(jìn)“事要解決”。一要把好矛盾糾紛調(diào)處第一關(guān)。信訪活動是群眾反映自己意見、維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)方式，要讓群眾有地方說話，有地方解決問題。而作為我們承擔(dān)信訪工作主體責(zé)任的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，沒有盡到責(zé)任，在面對自身有利的事時爭得很起勁，而在面對一些重點、難點問題時卻躲來躲去，推來推去，矛盾上交，導(dǎo)致很多群眾到縣越級上訪。這一問題必須引起我們的高度重視，下大力氣解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，切實強化主體責(zé)任，把好初信、初訪第一關(guān)，對上訪群眾反映的問題，應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決；暫時解決不了的要解釋清楚，待時機成熟抓緊解決；對反映問題不符合政策法規(guī)的，也不能置之不理，要耐心細(xì)致地做好思想工作，絕不能人為地激化矛盾。二要加大集體和疑難、重點信訪問題處理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開展好進(jìn)京、到省市越級上訪問題治理化解和疑難信訪問題處理工作，下大力氣抓好到縣集體訪的治理工作，著力解決一批“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”。要建立落實越級上訪問題化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對上級交辦的越級訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實“五包”責(zé)任制，帶頭現(xiàn)場接訪、帶案下訪，真正做到一把手帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子帶動、責(zé)任主體靠前，推動問題得到及時妥善解決。三要切實加強協(xié)調(diào)配合。在我們?nèi)粘９ぷ髦?，很多矛盾和問題是由于各部門相互踢皮球、推諉扯皮造成的，這既有一些部門和人員不負(fù)責(zé)任的原因，也有相關(guān)銜接不順暢、機制不健全的問題。對于這一問題，信訪部門要認(rèn)真研究，建立部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)處理重點、難點信訪問題，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求及時參與；需要哪個部門辦的，哪個部門必須不折不扣的辦好。對于涉法涉訴信訪問題，法院、公安等部門要主動配合，溝通化解，做到穩(wěn)控到位，息訴罷訪到位。

（三）突出督查督辦，進(jìn)一步推動責(zé)任落實。一要狠抓跟蹤督辦。縣信訪辦要加大經(jīng)常性的信訪督查指導(dǎo)力度，把督查的重點放在群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點問題上，放在集體訪、越級訪、重復(fù)訪、非正常訪等信訪難點問題上，放在信訪量大、矛盾多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門的信訪焦點問題上。要選擇典型案例，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時準(zhǔn)確地提出改進(jìn)工作的建議，并跟蹤督導(dǎo)，確保落到實處。二要嚴(yán)格落實責(zé)任。對交辦信訪案件查辦報告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，信訪辦要責(zé)成承辦單位重新辦理。對遲報、漏報、弄虛作假，引發(fā)進(jìn)京和到省市越級上訪，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要強化考核獎懲。要把信訪工作作為一項重要指標(biāo)納入全縣目標(biāo)管理體系，從嚴(yán)進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同時，也要作為“政風(fēng)建設(shè)年活動”的一項重要指標(biāo)，作為群眾是否滿意的評判標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤檢查，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的落實。

（四）突出依法治訪，有效規(guī)范信訪行為。一要加大法律法規(guī)宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是信訪部門要利用各種宣傳手段，深入開展信訪法律法規(guī)宣傳教育。重點宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責(zé)眾”的思想觀念。特別是對群眾信訪涉及的土地、債務(wù)、合同、民事糾紛等，要努力引導(dǎo)上訪群眾通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟渠道解決，努力規(guī)范信訪行為。二要規(guī)范法律工作者職業(yè)道德行為。司法部門要加大法律工作者監(jiān)管、教育力度，規(guī)范職業(yè)行為。對群眾反映的涉法、涉訴問題要積極引導(dǎo)通過法律程序進(jìn)行解決，絕不能不負(fù)責(zé)任，將問題推給政府，甚至慫恿群眾找政府，導(dǎo)致嚴(yán)重擾亂信訪秩序、損害司法權(quán)威、人為制造不安定因素的行為發(fā)生。三要堅持依法治訪處置到位。信訪、公安等部門要認(rèn)真研究、探索行之有效的辦法，對少數(shù)違反法律法規(guī)、不聽勸阻、纏訪鬧訪和聚眾鬧事人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以制止和懲處，維護(hù)法律的權(quán)威，保證黨政機關(guān)等辦公場所秩序。

三、堅持標(biāo)本兼治，全力抓好各項安全工作

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)重，難度大，必須正視困難，積極應(yīng)對，采取堅決有力措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力促發(fā)展、保民生，維護(hù)政府公信力。突出抓好五項工作。

（一）堅持預(yù)防為先，加強教育培訓(xùn)。要把傳播安全知識，倡導(dǎo)安全文明，規(guī)范安全行為作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真部署安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展好安全企業(yè)、安全社區(qū)、安全學(xué)校創(chuàng)建活動，特別是要加大對企業(yè)安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查力度，堅決做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須全員培訓(xùn)，持證上崗；特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員必須全員培訓(xùn)，持證上崗；事故單位負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員必須全員培訓(xùn)。對于違規(guī)的企業(yè)，要依法堅決予以停產(chǎn)整頓，通過增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，減少和防范事故的發(fā)生。同時，要加快推進(jìn)全縣安全教育培訓(xùn)基地項目建設(shè)，為全縣以及周邊縣（市）更好地開展安全教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（二）落實安全責(zé)任，健全防范體系。就是要切實抓好政府、部門、企業(yè)各自責(zé)任的落實，做到“三個強化、三個確?！?，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府監(jiān)管責(zé)任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格實施行政問責(zé)制和“一票否決”制，建立有效的激勵和約束機制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實。二要強化齊抓共管，確保部門監(jiān)管責(zé)任落實到位。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。三要強化督促引導(dǎo)，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。要全面組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況評估，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機制，積極主動地履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，實行嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位。

（三）開展專項整治，排解重大隱患。今年要繼續(xù)開展非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等六項專項整治。安監(jiān)、國土、工商等部門要協(xié)調(diào)配合，扎實開展非煤礦山安全專項整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為；公安交警和交通運管等部門嚴(yán)格查糾車輛嚴(yán)重違章行為，規(guī)范道路運輸秩序，整頓交通運輸企業(yè)，加強對農(nóng)村道路運輸?shù)陌踩芾?，?yán)防重特大事故發(fā)生；教育、公安等部門要加強對學(xué)生交通安全、校舍危房、學(xué)校周邊環(huán)境的集中專項整治，確保師生人身安全；安監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合開展煙花爆竹安全專項整治，從生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)著手，按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)銷和運輸活動；公安消防部門要加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的建筑防火通道、消防設(shè)施和水源安全隱患的排查和整治，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生；國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實開展以防山體滑坡、泥石流為重點的地質(zhì)災(zāi)害安全專項整治；衛(wèi)生、食品藥品、文體、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、旅游、建設(shè)、電力、水務(wù)、水產(chǎn)等部門要按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，扎實開展食品藥品、文化娛樂場所和網(wǎng)吧、特種設(shè)備、建筑施工、加油站、水上交通、森林防火、旅游安全、電力安全、供水供氣供熱等專項整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）增加安全投入，配好監(jiān)管設(shè)施。技防是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向，是安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)技防水平低、政府監(jiān)管技術(shù)裝備差，這也是事故頻發(fā)、多發(fā)的一個重要原因。2009、2010兩年，我們加大對道路交通安全領(lǐng)域技防投入力度，收到了較好效果。今年要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)技防設(shè)備設(shè)施，在非煤礦山強制推廣中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測等技術(shù)和裝備，在道路運輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，在所有運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，切實提高企業(yè)安全設(shè)施承載能力，有效防范事故發(fā)生。

（五）整合存量資源，提高救援效能。目前，我縣還沒有建立和健全應(yīng)急搶險救援和應(yīng)對突發(fā)事件的機制和體系，很難對各種事故做出快速反應(yīng)和應(yīng)及處理。對此，要加大現(xiàn)有資源整合力度，有計劃整合應(yīng)急搶險救援資源，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機動靈活、處置高效、高度統(tǒng)一”的應(yīng)急救援體系；要加強政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制；要加強應(yīng)急管理和預(yù)案演練，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生事故，確保在第一時間上報，并立即組織開展救援工作。同時，要結(jié)合濱水新區(qū)建設(shè)，積極籌建應(yīng)急指揮中心平臺，提升全縣應(yīng)急救援工作的整體水平。

四、采取積極有效措施，確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定

當(dāng)前正值全國“兩會”的非常時期，省委、省政府和市委、市政府對“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作都十分重視，相繼做出了安排和部署。在這樣特殊的形勢、特殊的環(huán)境下，我們必須要有非常敏感性，如履薄冰抓安全，一絲不茍查隱患，不折不扣抓好各項措施落實，確保全國“兩會”期間安全平穩(wěn)。一要提高認(rèn)識強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要清醒地認(rèn)識到做好“兩會”期間信訪安全工作的極端重要性，從講政治、講大局的高度，切實加強對信訪安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到專門研究、專門部署、專門推進(jìn)，確保會議期間無集體訪、越級訪、異常訪、滯留訪，無安全事故發(fā)生。二要迅速排查信訪安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，迅速開展一次不穩(wěn)定因素和安全生產(chǎn)隱患大排查。對排查出的苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，安排專人負(fù)責(zé)，能解決的馬上解決，不能立即解決的要對重點人落實穩(wěn)控措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級上訪行為。三要切實加強信息報送和值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須根據(jù)實際情況制定切實可行的信訪穩(wěn)定工作預(yù)案，建立值班值宿制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班，確保24小時有專人值班，保持信息聯(lián)絡(luò)渠道暢通，重大情況及時按程序上報，決不能出現(xiàn)遲報、漏報和瞞報的現(xiàn)象。四要嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。安全穩(wěn)定工作是壓倒一切的中心工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，特別是在這樣特殊的敏感時期，大家時刻都不能麻痹，時刻都不能放松，時刻都不能掉以輕心，要做到“三個杜絕”，即杜絕心存僥幸，杜絕推諉扯皮，杜絕工作缺位。對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不得力，導(dǎo)致越級上訪案件或安全事故發(fā)生，造成不良社會影響的，無論涉及到誰，一律從重從嚴(yán)查處。

同志們，信訪安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以更加嚴(yán)密的管理，更加科學(xué)的方法，更加有力的措施，切實抓好信訪安全各項工作，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造一個安定、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。