民生建設(shè)會的發(fā)言稿

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同志們：

今天，地區(qū)召開推進“民生建設(shè)年”工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實自治區(qū)第次黨代會、經(jīng)濟工作會議和地委（擴大）會議精神，繼續(xù)推進“民生建設(shè)年”工作，重點抓好今年各項民生工程。會上，地委書記將作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、年民生建設(shè)各項工作取得新成效

去年以來，地委、行署堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，認真貫徹自治區(qū)“民生建設(shè)年”各項要求，在各縣（市）、各部門的共同努力下，有力地推動了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，各族群眾享受到了越來越多的發(fā)展成果。

（一）教育事業(yè)取得新進展。大力貫徹地委“育人”戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大投入，辦學(xué)條件得到進一步改善，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費5200多萬元。大力實施中小學(xué)校“校安工程”，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍2.5萬平方米，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍5000多平方米。落實普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金制度，爭取助學(xué)金780萬元，惠及9100人次。加快調(diào)整中小學(xué)布局，積極推進規(guī)模辦學(xué)，城鄉(xiāng)教育教學(xué)水平有了較大的提高；狠抓學(xué)前雙語教育，建成雙語幼兒園39所，入學(xué)幼兒達到6200多人，學(xué)前雙語教育普及率達到80%以上。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。不斷加大縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程26個，建設(shè)面積1.48萬平方米，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施進一步完善。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，全面落實新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院補償比例和最高支付限額，新農(nóng)合參合率達到98.2%。大力開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率分別達到92.7%和95.5%。積極推行國家基本藥物制度，實現(xiàn)了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物全覆蓋目標(biāo)，全地區(qū)基本藥物實際銷售價格下降19%。

（三）就業(yè)和社會保障工作力度不斷加大。一是就業(yè)再就業(yè)工作不斷推進。統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，選派1076名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴湖南培養(yǎng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬人次，就業(yè)再就業(yè)9600多人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.4萬人次。加大培訓(xùn)力度，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、新開工企業(yè)缺乏技能型人才的狀況，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，3.8萬人參加設(shè)施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),3.2萬人參加職業(yè)技能培訓(xùn),10萬余人次參加地區(qū)各類專項培訓(xùn)。二是社會保障體系不斷完善。全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險政策，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作順利啟動，城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，社會保險覆蓋面不斷擴大。全地區(qū)五項保險參保人數(shù)達到34.1萬人次。為城鄉(xiāng)困難群眾累計發(fā)放低保金9600多萬元，惠及1.8萬戶、4.3萬人，城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。進一步關(guān)注社會老齡化問題，全面落實80歲以上老年人基本生活津貼和免費體檢制度，為全地區(qū)6700多名80周歲以上老年人發(fā)放了基本生活津貼和免費體檢資金。三是社會救助力度不斷加大。救助特困人群4.2萬人次。妥善安置大風(fēng)、地震和洪災(zāi)受災(zāi)群眾，共計發(fā)放救災(zāi)救濟專項資金1630萬元，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1.99萬人，實施災(zāi)民生活救助9.2萬人次，災(zāi)后恢復(fù)重建倒塌房屋194戶。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力實施殘疾人關(guān)愛工程，落實三級配套資金84萬元，為200多名殘疾人實施了白內(nèi)障康復(fù)手術(shù)。穩(wěn)步推進殘疾人救助工作，將5000多名貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，農(nóng)村貧困殘疾人低保覆蓋率達90%以上。全力實施殘疾人危房改造和“安居富民”項目，妥善解決了300戶殘疾人的住房困難問題。積極開展“陽光家園”居家托養(yǎng)服務(wù)工作，爭取到位資金46.8萬元，完成400多名殘疾人的托養(yǎng)計劃。

（四）農(nóng)民增收步伐進一步加快。大力實施“強農(nóng)”戰(zhàn)略，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作，年全地區(qū)設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達到24萬噸，實現(xiàn)總收入6.7億元，增長35%，促進農(nóng)民人均增收73元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，年勞務(wù)創(chuàng)收使農(nóng)牧民人均增收109元。全地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到6155元，增加626元。

（五）住房保障工程建設(shè)快速推進。示范區(qū)保障性住房一至五期工程已完成投資5億多元，竣工45萬平方米，4300多套住房已分配至購房職工；9條道路已竣工通車，中央水景公園、洋沙河生態(tài)公園、道路景觀園林綠化和可再生能源城市示范工程已全面施工建設(shè)；大力實施安居富民工程，投資4.6億元，建成安居富民房6174戶。著力解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房難問題，投資9821萬元，建設(shè)廉租房、公租房、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房3018套。實施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，加固改造學(xué)校、醫(yī)院4.5萬平方米。

（六）財政用于民生支出力度不斷加大。嚴格落實“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，年地區(qū)財政用于民生建設(shè)支出達30.7億元，占財政一般預(yù)算支出的68%，其中：教育支出8.7億元，社會保障和就業(yè)2.97億元，醫(yī)療衛(wèi)生3.6億元，住房保障支出2.7億元，文化體育及其它12.7億元。全力保障工資、津貼補貼等方面的支出，年干部職工人均津補貼達到13844元，并將津補貼和第十三個月獎勵工資納入行政事業(yè)單位職工住房公積金繳存基數(shù)，繳存比例從6%提高到12%，提高了高溫費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，人均增加300元，讓各族干部職工切實得到了實惠。

（七）新一輪援項目更加突出民生建設(shè)。年援資金實際到位2.5億元，是前十多年援總投入的2.5倍；援項目把保障和改善民生放在優(yōu)先位置。開工建設(shè)了涉及6類52個援助項目，目前28個項目已經(jīng)完工。經(jīng)援前方指揮部積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，省在資金援助規(guī)劃外，援助了傳媒中心、群藝館、地區(qū)歌舞團、工會等一批項目，規(guī)劃外援助資金達8500多萬元。1000多名普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴湖南12所職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，700多名各級干部到湖南掛職、培訓(xùn)、交流。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，民生建設(shè)工作還面臨許多困難，主要表現(xiàn)在：一是改善民生與財政投入之間的壓力不斷加大；二是城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)力量薄弱，群眾就醫(yī)還不方便；三是招工難、就業(yè)難的矛盾還沒有很好解決；四是食品、農(nóng)資價格上漲過快，影響了群眾生活、生產(chǎn)。在今后的工作中，我們要采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、突出重點，全面推進今年民生建設(shè)工作

今年，自治區(qū)將繼續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動，惠民政策不變，支持力度不減。我們要堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞“民生建設(shè)年”主題，科學(xué)謀劃，突出重點，全力推進，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、文化事業(yè)等與群眾息息相關(guān)的民生工作取得新進展，實現(xiàn)新突破，不斷滿足各族人民群眾的新期待。

（一）以辦群眾滿意的教育為重點，深化教育教學(xué)改革。不斷推進素質(zhì)教育和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。加快學(xué)校布局調(diào)整，不斷提升教育質(zhì)量和水平。加大職業(yè)教育投入，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和辦學(xué)水平，完成縣、縣職業(yè)教育中心（職業(yè)高中）建設(shè)工程。繼續(xù)辦好周南中學(xué)高中班。大力推進雙語教育，加強雙語教師師資隊伍建設(shè)。

（二）以醫(yī)保擴面和基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)為重點，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷擴大基本公共衛(wèi)生覆蓋面，努力為各族群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善新農(nóng)合籌資和補償機制，提高補償比例，進一步提高新農(nóng)合參合率，確保人均補助標(biāo)準(zhǔn)達到240元。狠抓艾滋病、脊髓灰質(zhì)炎、結(jié)核病等傳染病防控工作。進一步強化食品藥品安全責(zé)任制，狠抓食品安全和藥品市場秩序?qū)ｍ椪危_保各族群眾飲食用藥安全。

（三）以強化技能培訓(xùn)為重點，進一步擴大就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)抓好中央和自治區(qū)促進就業(yè)一系列政策的落實，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。強化就業(yè)技能培訓(xùn)，嚴格落實地區(qū)《關(guān)于進一步做好未能繼續(xù)升學(xué)初（高）中畢業(yè)生培訓(xùn)工作的意見》精神,積極與大企業(yè)、大集團對接，著力開展訂單、定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。繼續(xù)利用援項目，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化基地、實訓(xùn)基地，提高自主創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)能力。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和就業(yè)援助，鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果。大力推進農(nóng)村富余勞動力有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)。年力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8000人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

（四）以養(yǎng)老保險為重點，不斷完善社會保障體系。不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋面，將符合條件的各類群體納入社會保障范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，力爭實現(xiàn)全員參保。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。進一步完善醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)保險地級統(tǒng)籌。認真做好救災(zāi)救助工作，提高低保補助水平，建立以低保邊緣群體和困難農(nóng)民家庭為主的臨時救助制度。加快市、縣、縣社會福利中心建設(shè)，推進社會福利事業(yè)健康發(fā)展。深入開展扶貧開發(fā)工作，制定《地區(qū)“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（—年）”實施細則》，加快落實財政扶貧項目，整合項目資金，整村推進，扶貧到戶，重點改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。

（五）以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，進一步改善群眾居住條件。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，完善各類專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。加快保障性住房建設(shè)，完善住房保障制度體系及相配套的廉租住房管理辦法、公共租賃住房管理辦法等，確保住房保障工作制度化、規(guī)范化。積極探索有效模式，加快棚戶區(qū)改造步伐，建設(shè)各類保障性住房4538套。全面開展安居富民工程建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生系統(tǒng)建筑抗震加固工作進度，確保工程質(zhì)量。地區(qū)安居富民建設(shè)任務(wù)8640戶，抗震加固4.93萬平方米。積極推進定居興牧工程，實現(xiàn)牧民定居100戶。完成國營農(nóng)、林、牧場危房改造1393戶任務(wù)。加快示范區(qū)建設(shè)，全面完成示范區(qū)房建及其配套工程建設(shè)，開工建設(shè)商業(yè)和公建工程。抓好兩縣一市道路、供排水、燃氣、集中供熱、垃圾處理、污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，重點推進老城區(qū)環(huán)境綜合整治、縣城市供水改擴建、縣天然氣利用續(xù)建等工程。

（六）以改善人民生活質(zhì)量為重點，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為最實在的民生。一要繼續(xù)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐。進一步加大農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和各類勞動技能專項培訓(xùn)，并結(jié)合企業(yè)用工需求，切實做好農(nóng)村富余勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)服務(wù)，讓更多的農(nóng)民通過技能技術(shù)勞動增收；二要穩(wěn)步提高干部職工收入。不斷完善干部職工工資正常增長和支付保障機制，力爭早日拉平與自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位津補貼差距。三要落實好困難群眾生活保障。要認真落實好各項社會保障制度，進一步提高城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障水平，確保各項社會保險、城鄉(xiāng)低保金和對困難群體的價格臨時補貼及時發(fā)放到位。四要認真做好穩(wěn)定物價工作。堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，不斷完善糧食、食用油、肉類等基本生活必需品儲備體系，保障供應(yīng)，嚴厲打擊價格違法行為，抑制價格總水平過快上漲，確保居民消費價格漲幅控制在5%左右。

（七）以提升特色文化為重點，不斷促進文化事業(yè)發(fā)展。堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加大文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快實施示范區(qū)文化館、圖書館等一批新的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，繼續(xù)抓好縣級文化館圖書館達標(biāo)、農(nóng)村文化活動場所全覆蓋工作，組織好文化信息資源共享等公益性文化工程，深入開展廣場文化活動和農(nóng)村文藝活動，不斷豐富城鄉(xiāng)各族群眾的精神文化生活。大力推進廣播電視戶戶通工程，繼續(xù)實施數(shù)字二期工程建設(shè)項目，加快信息傳媒中心建設(shè)進程。繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理、保護工作，深入挖掘歷史文化資源，力爭更多項目列入國家、自治區(qū)名錄。啟動并完成三期坎兒井維修加固工程，加快坎兒井保護規(guī)劃編制及申遺步伐。

（八）以協(xié)調(diào)服務(wù)為重點，扎實做好對口援工作。要發(fā)揮主體作用，全力做好對口援服務(wù)工作。對新確定的援項目，地區(qū)相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)服務(wù)，積極做好立項、審批等相關(guān)前期手續(xù)。要統(tǒng)籌使用好各級補助、配套資金和援助資金，扎實推進安居富民、保障性住房等在建民生項目建設(shè)。對地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實驗中學(xué)、中心醫(yī)院等重點援項目，實行“援項目綠色通道”服務(wù)，進一步簡化行政審批程序，積極為援項目順利建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。要繼續(xù)做好援干部人才的服務(wù)保障工作，使他們放心干事、安心生活。加強對援工作的宣傳，努力在全社會營造關(guān)心援、支持援的濃厚氛圍，確保援工作順利開展。

同志們，做好民生各項工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在地委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立只有努力才能改變，只要努力就能改變的工作理念，振奮精神，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于進取，為實現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安做出新的貢獻！