城管局以人為本科學發(fā)展觀演講

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尊敬的各位領導、同志們:今天我演講的題目是《以人為本和諧執(zhí)法》。總書記指出，實現(xiàn)社會和諧，應該是民主法治、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所謂“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)的意思。和諧社會，應當指一種和睦、協(xié)調(diào)、融洽、有序的人與人之間的社會關系。

構(gòu)建社會主義和諧社會，城市管理行政執(zhí)法部門肩負著重要職責，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務。挑戰(zhàn)在于，城管行政執(zhí)法部門的工作對象主要是弱勢群體，弱勢群體往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管執(zhí)法部門頭上，如果關系處置失當，很容易激化矛盾，帶來負面效果。艱巨在于，在城管行政執(zhí)法過程中存在著：少數(shù)城管行政執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫、形象欠佳；執(zhí)法方式簡單，缺少人文關懷；執(zhí)法程序隨意，不依程序規(guī)定執(zhí)法；濫用職權(quán)或行政不作為；法律適用不合理，隨意性大等不和諧因素。因此，城管行政執(zhí)法機關應積極主動地為構(gòu)建和諧社會開展工作，特別是在行政執(zhí)法工作中，要堅持以人為本；堅持民主法治、安定有序、人與自然和諧相處。這樣，才能構(gòu)建和諧的城管行政執(zhí)法氛圍。

一、以人為本，構(gòu)建與群眾聯(lián)系溝通的平臺

構(gòu)建和諧社會，要求城管行政執(zhí)法工作必須正確妥善地處理各種社會矛盾，使城管工作成為保持社會團結(jié)安定的基本條件之一。城管行政執(zhí)法工作多處于社會矛盾的“風口浪尖”，許多群眾關注的熱點、難點問題都與城管工作相關聯(lián)，因此，全新的工作目標要求城管執(zhí)法者必須具有解決社會問題的能力。

二、要始終把群眾的利益放在第一位

要教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感；要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制；健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，深入到基層和群眾中去，細心體察群眾愿望，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，依法及時合理地處理群眾反映的問題；也要從群眾的角度審視行政執(zhí)法的重點和難點出發(fā)，經(jīng)常開展換位思考，加強行政機關的窗口建設，推出便民、利民措施，積極參與110社會聯(lián)動，努力構(gòu)建與群眾聯(lián)系溝通平臺，架起行政機關與人民群眾聯(lián)系的橋梁。

三、要進一步重視宣傳疏導工作

我們不能停在簡單的法規(guī)公布等宣傳方式上。要把工作做細，利用各種媒體，開展多種形式的街頭宣講活動，把城管法規(guī)的意義及作用向市民講清楚，爭取市民配合、理解并支持城管執(zhí)法。

四、樹立良好的城管行政執(zhí)法形象

公平正義就是指社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。城管行政機關與人民群眾打交道的機會最多，他們代表國家行使執(zhí)法權(quán)力。他們的形象好壞直接影響政府的形象、法律的形象。因此，加強城管行政執(zhí)法人員的行為修養(yǎng)，樹立良好的執(zhí)法形象也是構(gòu)建和諧城管執(zhí)法氛圍的一個重要因素。在日常執(zhí)法工作中，城管行政執(zhí)法人員難免會遇到執(zhí)法對象的漫罵、圍攻、糾纏、甚至毆打。一方面要教育行政執(zhí)法人員增強文明執(zhí)法的意識，對前來辦事的群眾要熱情主動，禮貌得體；另一方面對執(zhí)法對象的無禮行徑，要學會忍受，平和以待，特別要強化行政執(zhí)法人員的言行自控能力，面對執(zhí)法矛盾時，能具體分析、冷靜處理，寬容待之。同時要培養(yǎng)城管行政執(zhí)法人員語言表達能力，善于在不同場合，針對不同對象，能不怕細碎、苦口婆心，向執(zhí)法對象以及圍觀群眾講道理、擺事實，把執(zhí)法對象的違法違章行為、具體涉及的法律法規(guī)以及該行為所帶來的后果影響等一一闡述清楚，讓執(zhí)法對象聽之心悅誠服，對處罰結(jié)果平和接受，使執(zhí)法與被執(zhí)法這對矛盾春風化雨。

五、安定有序，增強執(zhí)法人員胸懷大局的能力

安定有序是指社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。構(gòu)建和諧社會，除了加強城管隊伍自身的執(zhí)政能力建設以外，不斷推動社會自我管理機制的完善，打造城市管理的新格局也是新時期城管工作的一項重要內(nèi)容。執(zhí)法人員要明白安全穩(wěn)定的重要意義，無論遇到什么矛盾、受到什么委屈，都必須保持克制，堅決不激化矛盾；在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事，不做任何違法違紀之事，絕不能授人以柄?？傊?，要高度重視安定有序工作，防止和化解群體事件和人身傷害事件的發(fā)生，使上訪、告狀等現(xiàn)象大幅減少。

六、人與自然和諧相處，著力改善城市管理條件

城市市政基礎設施是城市管理的基礎，是衡量城市環(huán)境的一項重要標準，也是提高市民物質(zhì)文化生活水平的基本保障。要按照適度超前的原則，進一步加大對基礎設施的投入。亟須加強城市道路、集貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設施、公共交通等基礎設施建設。推進基礎設施投資體制改革，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索“政府主導、市場動作”的新模式，加快城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政府設施養(yǎng)護等市政公用行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化的步伐，提高城市管理的工作效率和投資效益，逐步推廣實施“數(shù)字化”城管，創(chuàng)造人與自然和諧相處的氛圍，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，改善城市管理條件。