縣長創(chuàng)建A級旅游景區(qū)辦公會講話

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同志們：

今天上午召開全縣創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)現(xiàn)場辦公會，相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)以及各重要職能部門主要負責同志都來參加，會議的規(guī)格很高。這既是一個現(xiàn)場會，也是一個督辦會。縣政府的各位副縣長全部參加會議，本來要開個縣長辦公會，來研究解決創(chuàng)A工作問題，為了節(jié)省時間，就將幾個會議集中一起來開。兩位分管領(lǐng)導(dǎo)及縣旅游局、兩個創(chuàng)A景區(qū)的負責同志，為這次會議的籌備做了大量的前期準備工作。昨天同志們參觀學(xué)習(xí)了周邊好的景區(qū)旅游建設(shè)現(xiàn)場，到了安徽岳西鷂落坪國家自然保護區(qū)、紅二十八軍紀念館和已經(jīng)獲得**A的安徽霍山銅鑼寨景區(qū)，也沿途實地參觀感受了我縣兩個景區(qū)的基本現(xiàn)狀。剛才，大家又觀看了創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)評分細則幻燈片，給大家一個直觀的對比展示，這比讓一個領(lǐng)導(dǎo)來讀評分的規(guī)則，效果要好。通過對照標準，可以看到別人做得好的地方，知道自己的不足和差距，有利于學(xué)習(xí)借鑒別人好的做法和經(jīng)驗。這個評分標準，我以前也認真看過，再通過剛才幻燈片這種方式進行的對比講解，心中就更明白了，真正知道了自己的不足與差距。召開這個現(xiàn)場辦公會，就是為了吸取別人的長處，彌補自己的不足，通過現(xiàn)場去體驗去感覺，通過這種強烈的感觀視覺效果，激發(fā)大家的興趣，知道自己差在哪里，這就叫“知不足而后勇”。創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)，如果大家認為是兩個景區(qū)和旅游局的事，不靠全縣上上下下各單位各部門的共同努力去完成，那么就英山目前的現(xiàn)狀來說，這個目標是不可能實現(xiàn)的。今天，我們召開這樣一個現(xiàn)場辦公會，就是要舉全縣之力，來共同完成這個任務(wù)。省市縣已經(jīng)初步把英山作為限制開發(fā)類主體功能區(qū)報上去了，縣委、縣政府早就提出把工業(yè)和旅游作為新的經(jīng)濟增長點來抓，英山有這樣好的旅游資源，有這樣好的景區(qū)，有這樣好的條件，我們應(yīng)該繼續(xù)努力，齊心協(xié)力把景區(qū)創(chuàng)A工作列入當前工作的重點，去創(chuàng)造條件實現(xiàn)它，把英山旅游經(jīng)濟打造成區(qū)域經(jīng)濟的一個品牌。剛才，縣長助理余曉林宣讀了政府辦公室文件，明確了各部門各單位的工作任務(wù)，還有八個單位的負責同志在會上作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，很硬。我在這里講三點意見，一是談?wù)J識，二是談任務(wù)，三是談落實。

一、正確分析形勢，切實增強創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)的緊迫感、責任感和使命感

旅游業(yè)作為當今世界發(fā)展最快、前景最好的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起各地的高度重視。我縣自**年開始實施“旅游活縣”戰(zhàn)略以來，我們依托豐富的資源優(yōu)勢，加快了“一泉（溫泉）兩山（南**、桃花沖）”的旅游開發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)已成為全縣新的經(jīng)濟增長點，正在向“湖北旅游強縣”、“大別山生態(tài)旅游名縣”目標邁進。但由于我縣是低標準起步，低水平開發(fā)，產(chǎn)品多，精品少，以至景區(qū)品位不高、品牌不響，效益不夠明顯。分析原因：一是由于受傳統(tǒng)思維方式束縛，對旅游業(yè)的地位、作用和對旅游資源開發(fā)的認識不足，對加快旅游業(yè)發(fā)展缺乏深層次的分析研究，對新形勢下創(chuàng)建A級旅游區(qū)重要性的認識還不到位。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不大，配套設(shè)施不夠，品位、檔次不高。三是真正叫響全省全國的旅游品牌還沒有形成，缺乏對旅游產(chǎn)品必要的宣傳、促銷、包裝能力，景區(qū)景點的作用不能充分發(fā)揮出來，還處在低層次的觀光旅游，不能有效刺激消費，不符合新時期休閑體驗游的新潮流。四是旅游接待服務(wù)功能不健全。目前我縣沒有一家四星級賓館，大部分賓館、酒店檔次低、規(guī)模小，服務(wù)不全面、不周到，滿足不了消費需求。特別是，我們經(jīng)過十年的開發(fā)，竟沒有一個景區(qū)獲得國家認可的質(zhì)量等級，與旅游資源大縣的名號極不相稱，與建設(shè)“湖北旅游強縣”、“大別山生態(tài)旅游名縣”的目標更是相差甚遠。當然，客觀上講英山既沒有黃金水道，也沒有鐵路、航空等，高速公路目前還未通車，我們的交通、區(qū)位等條件嚴重不足。這些，直接影響到我縣旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

景區(qū)創(chuàng)A來源于**年6月14日由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—**），也就是按國標慣例對景區(qū)實行由****A至A的五級質(zhì)量評估認定。該標準于**年10月1日開始實施，**年修改，與我縣的旅游開發(fā)剛好同步。現(xiàn)在，各地創(chuàng)建A級旅游區(qū)的積極性很高，全國已經(jīng)有1392個景區(qū)通過了國家**A以上旅游景區(qū)驗收，成為體現(xiàn)景區(qū)品位、凸現(xiàn)景區(qū)品牌、提升景區(qū)知名度和市場占有率的金字招牌。我省有65個景區(qū)已經(jīng)獲得**A以上旅游景區(qū)稱號,我市（（民俗文化村、**筆架風情園、三角山、*杏花村、黃梅五祖寺等**A級旅游景區(qū)正在創(chuàng)建****級旅游景區(qū)。我們的旅游開發(fā)在全市是第二個起步，僅比**兩個景區(qū)經(jīng)過多年來的努力，初步具備創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)的條件，已進入最后的配套建設(shè)攻堅階段。未來的溫泉開發(fā)項目，起點一定要高，建成之日就要達到**A標準。占河水庫風景區(qū)雖然起步較晚，一兩年內(nèi)創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)很有希望。為此，我們要站在打造英山旅游品牌的高度，站在樹立英山整體形象的高度，站在英山發(fā)展大局的高度，充分認識創(chuàng)A的重要性，利用有限的時間，整合各種資源，集中人財物力，采取一切有效措施，認真扎實地做好各項工作,確保創(chuàng)A目標的實現(xiàn)。

二、突出重點，明確任務(wù)，認真落實好創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)的工作任務(wù)

進入暑期，我縣的幾個景區(qū)應(yīng)接不暇，人氣很旺，這是好事。但根據(jù)國家關(guān)于A級旅游景區(qū)的有關(guān)評定要求，我縣離創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)標準還有相當?shù)牟罹啵扔杏布贿_標的問題，也有軟件不配套的問題。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照下達的南**、桃花沖創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)工作任務(wù)，對照標準，查漏補缺，做到缺什么補什么；落實責任，對口支持，列出完成的時間表。對重點應(yīng)抓好的幾個方面的工作，在這里來“數(shù)蘿卜下窖”，一一進行安排。

一是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。首先要加強旅游道路建設(shè)。縣交通局除完善國道、省道、縣道至景區(qū)的專用旅游交通標識，列養(yǎng)景區(qū)內(nèi)主干公路外，還要負責將張咀大壩至楊坳、**鎮(zhèn)至桃花沖的旅游主干公路改造升級，迅速恢復(fù)水毀工程，完善公路沿線的排水溝、防護欄、標識牌、彎道提示反光鏡等。今明兩年還要完成興建南**接待中心至民俗文化村1.5公里的黑色路面；興建廟崗至十里桃花溪入口處1.5公里水泥路面；擴寬改造桃花沖場部至黑龍?zhí)?.2公里黑色路面；擴寬草盤至占河風景區(qū)的道路。**鎮(zhèn)通往桃花沖景區(qū)的新橋要通車，目前要養(yǎng)護好過水路面，保證大客車通行。其次要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣發(fā)改局要想辦法，創(chuàng)造條件去落實各項任務(wù)，負責將南**、桃花沖兩景區(qū)內(nèi)的旅游星級廁所各4個（4個停車場各1個）、景區(qū)自制垃圾箱（桶）各30個、垃圾處理場各1個、垃圾運輸車各1臺、游客步道10公里、游客接待中心各1個、給排水系統(tǒng)各1處、游客休息場所各3處等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目進行申報、立項，爭取項目資金實施；幫助興建登主峰游客步道及河谷中段至主干道的游客步道。縣電力部門負責在南**、桃花沖景區(qū)興建安全穩(wěn)定的供電設(shè)施（變電站），確保景區(qū)用電安全，不得隨意拉閘限電。今天奧運會就開幕了，山上避暑的老領(lǐng)導(dǎo)就提出了這個要求，要看好奧運會節(jié)目。**年要完成南**景區(qū)變電站項目，景區(qū)負責免費提供所需土地，搞好服務(wù)，確保年內(nèi)竣工。桃花沖景區(qū)變電站項目**年要完成申報、征地、審批等前期準備工作，**年完成該項目建設(shè)。在景區(qū)的中心服務(wù)區(qū)路段要安裝路燈，高質(zhì)量解決照明問題。縣環(huán)保局負責加強南**、桃花沖景區(qū)的環(huán)保指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助景區(qū)申報排水排污項目，指導(dǎo)景區(qū)垃圾處理、污水排放。縣建設(shè)局、規(guī)劃局負責搞好景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)興建標準的給排水系統(tǒng)，將景區(qū)內(nèi)所征收的建設(shè)配套費全額返還景區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣水利局要積極爭取水利旅游項目，完善占河水庫風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)張咀、紅花水庫庫區(qū)旅游。縣移民局的移民后期工程要向景區(qū)傾斜，在政策允許范圍內(nèi)，幫助景區(qū)解決道路、給排水問題，建自來水廠，提高景區(qū)供水能力。縣郵政通訊部門負責切實改善南**、桃花沖景區(qū)通信、通訊問題。廣播電視部門負責提供穩(wěn)定的廣播、電視信號。電信公司要在兩景區(qū)門口、游客接待中心等地各開通救援電話及公用電話4部，開通寬帶網(wǎng)。郵政局要在兩景區(qū)游客接待中心各開設(shè)郵政業(yè)務(wù)服務(wù)點1個。移動公司、聯(lián)通公司要進一步改善手機信號質(zhì)量及其配套服務(wù)設(shè)施。**鎮(zhèn)要加強對景區(qū)的保護措施，進入景區(qū)主干道沿線的房屋建設(shè)要符合旅游規(guī)劃要求，標準要高，沿線的樹木要保護，不能亂挖、亂砍。

二是強化風景區(qū)規(guī)劃管理。公安部門負責幫助南**、桃花沖景區(qū)建立完善的保衛(wèi)制度，按有關(guān)要求督促指導(dǎo)重點賓館、農(nóng)家樂飯店等場所配備防火安全、救護等設(shè)備。交警部門負責設(shè)立交通安全旅游標識標牌，對外地旅游車輛要盡量實行人性化管理。縣國土局負責落實南**、桃花沖景區(qū)景點配套服務(wù)設(shè)施項目的用地規(guī)劃，辦理相關(guān)手續(xù)，速度要快，要堅決停辦景區(qū)內(nèi)破壞資源開發(fā)建設(shè)的用地手續(xù)。

三是大力推進創(chuàng)A工作。縣扶貧開發(fā)辦在生態(tài)移民新村項目建設(shè)上要向景區(qū)傾斜，**年在兩景區(qū)各啟動一個移民新村項目。縣衛(wèi)生局負責在南**、桃花沖景區(qū)內(nèi)各設(shè)立一個規(guī)范的醫(yī)療救護點，幫助完善景區(qū)食品安全管理的機構(gòu)和制度。縣農(nóng)行要在南**景區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行柜員機系統(tǒng)，縣信用聯(lián)社要在桃花沖景區(qū)設(shè)銀行柜員機系統(tǒng)。縣林業(yè)局要加強景區(qū)森林保護，從**年起逐年減半下達南**、桃花沖景區(qū)的砍伐任務(wù)，同時將景區(qū)建設(shè)項目所征收的植被恢復(fù)費返還給景區(qū)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。縣旅游局負責進一步加強南**、桃花沖景區(qū)創(chuàng)**A級旅游景區(qū)工作的指導(dǎo)服務(wù)、檢查督辦，加強旅游的市場監(jiān)管、線路開發(fā)、導(dǎo)游員培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)、賓館服務(wù)及農(nóng)家樂管理，加大宣傳推介力度，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好協(xié)調(diào)，爭取旅游項目資金的扶持。團縣委、縣婦聯(lián)要利用各自的優(yōu)勢為英山旅游加大宣傳、擴大市場，搞好服務(wù)，為一些大型活動提供志愿者服務(wù)，組織城市青少年夏令營活動，配合旅游景區(qū)培植優(yōu)秀的兼職導(dǎo)游員。

四是加大資金投入力度。縣財政局要幫助解決景區(qū)急需的建設(shè)資金，從中小企業(yè)信用擔保中心和投資公司擔保拆借各100萬元，投入南**、桃花沖景區(qū)建設(shè)。文化部門（劇團）要在景區(qū)多組織開展豐富多彩的文藝演出活動來吸引游客，能無償?shù)囊獰o償。**年度政府要預(yù)算專項資金100萬元用于對旅游、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等工作的宣傳、報道、推介。

五是景區(qū)加大完成創(chuàng)A工作任務(wù)。南**、桃花沖景區(qū)要切實按照**A級旅游景區(qū)標準，加強資源環(huán)境保護、綠化與美化，具體負責建設(shè)標準化的停車場，規(guī)范游覽標識牌，完善各項規(guī)章制度，修建游客步道，設(shè)立規(guī)范化的游客接待中心、游客購物中心，修建星級廁所，設(shè)立垃圾箱（桶），制作高標準的廣告牌、宣傳冊、光碟等；培訓(xùn)管理人員、導(dǎo)游人員、服務(wù)人員，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。要通過創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)工作，提升景區(qū)整體形象。

以上所有工作任務(wù)，各單位要創(chuàng)造條件于今年11月底前完成。各位副縣長按照各自分管的工作和職責范圍進行協(xié)調(diào)督辦。縣旅游開發(fā)建設(shè)管理委員會要隨時掌握各家完成任務(wù)的情況，并及時向縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報。要達標一家驗收一家，11月份進行一次總驗收，確保12月初接受省驗收。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施，確保創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)目標順利實施

首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建**A級旅游區(qū)是擺在我們面前的一項艱巨而又光榮的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的社會工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位一定要把創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。當前，創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)工作需要解決的問題很多，任務(wù)繁重，時間緊迫。縣旅游開發(fā)建設(shè)管委會具體負責創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、落實工作。各部門一把手要親自掛帥，成立專班，落實任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。旅游部門要為政府當好參謀，認真搞好創(chuàng)A工作的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督。從現(xiàn)在起，景區(qū)建設(shè)項目一定要符合規(guī)劃要求，所有辦證必須經(jīng)旅游管委會同意后，方能辦理。

其次要搞好宣傳發(fā)動。宣傳部門和各新聞單位要積極配合這次創(chuàng)A活動，全面開展景區(qū)創(chuàng)A宣傳報道。縣電視臺、電臺要開辟創(chuàng)A專欄，進行督辦，全程搞好宣傳報道，為創(chuàng)建**A級旅游景區(qū)驗收拍攝一部高質(zhì)量的專題片。要利用多種形式大力宣傳創(chuàng)建**A級旅游區(qū)的目的、意義和要求,要在全縣上下形成濃厚、熱烈的氛圍，提高廣大干部群眾的創(chuàng)A意識。要跟蹤報道創(chuàng)A活動的情況，對在創(chuàng)A活動中成效顯著的單位和個人，要大張旗鼓地宣傳表揚，對落后的單位和個人要公開曝光。縣文化局要組織在旅游旺季定期開展“送戲到景區(qū)”活動，要在南**、桃花沖景區(qū)培植能夠長年演出的文藝演出團隊，以吸引更多的游客。縣文聯(lián)要幫助景區(qū)完善公共信息資料，發(fā)揮馬民權(quán)等人的作用，創(chuàng)作好的作品，宣傳推介。

第三要開展景區(qū)對手賽活動。這次會議之后，南**、桃花沖兩個景區(qū)要召開創(chuàng)A部署會，要細化創(chuàng)A方案，落實責任到人，日程安排到天，與縣旅游局等部門多溝通，一定要在創(chuàng)A上實現(xiàn)突破。這次創(chuàng)A工作是硬任務(wù)、硬目標、硬要求，要充分發(fā)揮班子成員的作用。將來要對景區(qū)的關(guān)系、地位進行理順，以適應(yīng)新形勢的需要。

第四要加強調(diào)度和檢查。要建立起日常的調(diào)度制度，定期匯集情況，掌握工作動態(tài)，及時研究、解決創(chuàng)A過程中出現(xiàn)的問題。要采取自查與互查相結(jié)合，專項檢查與綜合檢查相結(jié)合的辦法，切實搞好檢查監(jiān)督。縣旅游管委會要組織專門人員，組成精干力量，加強對有關(guān)情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。要建立周報、月報制度，量化檢查內(nèi)容，深化檢查層次，加大檢查力度，要做到周周查、月月查。每次檢查要對照調(diào)查摸底排查出的清單，逐一找出問題，提出整改意見，排出順序，點明責任單位、責任人。對不服從安排的單位，對應(yīng)付了事、搞形式、走過場、講客觀、不能按時完成任務(wù)的單位，要通報批評并責令其迅速完成任務(wù)。在上級檢查驗收團來英山之前，縣旅游管委會將統(tǒng)一組織幾次大的專項檢查，并組織一次全面的檢查驗收，檢查結(jié)果要上報縣委、縣政府。

同志們，這次創(chuàng)A工作的任務(wù)已經(jīng)很明確，我們將在11月底、12月初接受省旅游局組織的**A級旅游景區(qū)驗收。下一步關(guān)鍵是抓進度、抓落實。各部門、各單位一定要把景區(qū)創(chuàng)A作為下半年工作的重中之重，要克服困難，合力攻堅，確保按時、保質(zhì)、保量完成今年的創(chuàng)A工作任務(wù)，為實現(xiàn)創(chuàng)建湖北旅游強縣、大別山生態(tài)旅游名縣的目標，促進我縣旅游經(jīng)濟的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。