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今天召開的全縣城鄉低保工作調度會議是我們春節之后召開的一次十分重要的會議,這次會議的主要任務是:深入貫徹全區民政工作會議精神,深刻查找和分析我縣城鄉低保、五保供養、救災救濟等社會救助體系建設方面存在的困難和問題,安排部署我縣年社會救助體系建設各項工作。剛才,云局長傳達了全區民政工作會議精神,云書記、局長、國局長也分別就救災救濟、城鄉低保、五保供養今年的工作進行了詳細的部署,幾位領導講的都很到位,我完全同意。會后,請各鄉鎮、區域服務中心、經濟開發區認真抓好貫徹落實。下面,就做好城鄉社會救助體系建設有關工作,特別是城鄉低保工作,我再講三點意見:
一、統一思想,提高認識,切實增強做好城鄉低保工作的責任感和緊迫感
建立和健全城鄉最低最低生活保障制度,是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,落實科學發展觀,構建和諧社會的必然要求,是解決我縣城鄉貧困人口溫飽問題的重要舉措,也是建立覆蓋城鄉社會保障體系的重要內容。近年來,全縣各鄉鎮、各有關部門按照縣委、政府統一部署和要求,切實把做好城鄉困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和城鄉社會穩定的重要內容,切實加強組織領導,不斷完善工作措施,狠抓工作落實,全縣城鄉低保、救災救濟、五保供養等各項工作呈現出了良好的發展態勢。僅到去年年低,我縣就有5969人納入了城鎮低保,10488人納入了農村低保,全年共發放城鄉低保金1815萬元,城鄉困難群眾基本上實現了應保盡保。
在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到當前面臨的困難和問題。年對我縣來說,是十分艱難的一年。由于農業受干旱影響難以春耕,工業受金融危機的影響部分企業處于停產、半停產狀態,特別是我縣的最大支柱企業蒙牛公司受三聚氰氨的影響,難以全面恢復。工業龍頭企業的不景氣,將嚴重影響我縣的產業發展和農民增收,嚴重影響我縣經濟社會的健康發展。這種局勢,會造成我縣城鄉部分人口返貧,會給我們做好城鄉低保工作帶來很大的壓力。
各鄉鎮、各有關部門要充分認識當前面臨的形勢,深刻把握做好城鄉低保工作的重要意義,進一步提高認識,認真履行職責,做好各項工作,把這項惠及城鄉貧困群眾的好事辦好、實事辦實。
二、明確任務,狠抓落實,推動城鄉低保工作全面開展
做好城鄉低保各項工作,是一項十分復雜而艱巨的系統工程,點多面廣,工作量很大。各鄉鎮、各有關部門要按縣委、政府的統一部署,進一步建立和完善城鄉低保各項制度,扎實做好各個環節的工作,推動城鄉低保工作全面開展。
(一)準確核定保障對象,切實做到應保盡保。
準確核定低保對象,是做好城鄉低保工作的核心,也是目前要急需做好的基礎工作。各鄉鎮、經濟開發區要根據下達的納入對象控制數準確核定轄區內低保人數,并組織落實到戶。在確定低保戶時要特別關注無法定贍養、扶養義務人的老年人、殘疾人和未成年人(已享受農村五保供養的不在此范圍);無勞動能力,無生活來源的特困戶;因病、因災、因子女上學致貧的困難戶;優撫對象中的困難戶。要深入開展調查摸底,確保這些困難群眾都能納入低保范圍。
(二)嚴格操作程序,切實保障城鄉困難群眾的合法權益。
各鄉鎮、經濟開發區、各有關部門必須堅持公開、公平、公正、公認的原則,嚴格按照個人申請、小組推薦、張榜公示、村(居)委會核實、鄉鎮政府審核、縣民政局審批、張榜公示等工作程序進行操作。對符合條件的,要及時納入保障范圍,嚴禁弄虛作假、優親厚友、暗箱操作等情況出現。在實際工作中,要立足鄉鎮實際,搞好摸底調查,做到胸中有數,盡最大努力避免出現應保未保現象。
(三)建立健全各項制度,切實提高城鄉低保工作水平。
實施城鄉最低生活保障制度,是一項長期的工作,必須建立健全各項制度,推動城鄉低保工作制度化和規范化。各鄉鎮、經濟開發區、民政局要主動適應低保工作需要,根據相關法律法規和政策規定,加強調查研究,并結合本鄉鎮、開發區實際,抓緊制訂家庭收入核實核算、申報審批、資金發放、資金監督管理、低保對象動態管理等方面的規則和制度,盡快形成符合城鄉低保工作需要、適應當地實際的低保實施辦法和實施細則,確保低保工作的各個方面都有章可循。
(四)加強宣傳教育,切實營造良好的社會氛圍。
各鄉鎮、經濟開發區、各有關部門要堅持正確的輿論導向,充分利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式,廣泛宣傳實施城鄉最低生活保障制度的重要意義,宣傳黨和政府對城鄉困難群眾的關心,宣傳城鄉最低生活保障制度的政策、規定,讓這一項惠民工程家喻戶曉。各鄉鎮、經濟開發區要把城鄉低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容,定期公布低保工作實施情況,公開保障標準、審批程序和補差金額,主動接受社會監督和群眾監督,為城鄉低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。
三、加強領導,精心組織,扎扎實實抓好工作落實
全面建立和實施城鄉居民最低生活保障制度,切實保障城鄉困難群眾的基本生活,事關人民群眾的切身利益,是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。各鄉鎮、經濟開發區、民政局要切實按照縣委、政府的部署和要求,周密安排,強化措施,精心組織,確保今年我縣城鄉低保工作取得更大的成績。
一是各鄉鎮要加強組織領導。各鄉鎮要把全面建立和實施城鄉最低生活保障制度作為一項重大的政治任務,納入本鄉鎮經濟社會發展規劃,列入重要議事日程,明確任務目標,制訂工作措施,加大工作力度,層層抓好落實,做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。
二是民政部門要全面履行職責。要充分發揮低保工作主力軍作用,深入一線,深入群眾,搞好調查研究,全面了解和準確掌握城鄉困難群眾的基本情況,為進一步做好城鄉低保各項工作提供準確詳實的基礎數據;要牽頭做好城鄉最低生活保障制度的組織實施工作,全面履行好制訂政策、統籌協調、督促指導等方面的職責;要加強與各鄉鎮及相關部門聯系溝通,為城鄉低保工作全面開展創造良好條件。
三是切實加強基層管理力量。做好城鄉低保工作,關鍵在基層。當前,我縣基層管理力量較為薄弱,難以適應城鄉低保工作的需要。各鄉鎮、經濟開發區要立足實際,進一步充實基層低保工作人員隊伍,切實加強人員培訓,提高低保工作人員特別是基層干部做好工作的責任意識和業務素質。使他們能夠準確把握城鄉低保工作的政策要求,熟練掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎實實為低保對象服務。
同志們,做好城鄉最低生活保障工作,直接關系到城鄉特困群眾的切身利益,關系到全縣社會穩定和城鄉統籌發展的大局,是一項落實民利、改善民生的重大舉措。我們一定要以高度的政治責任感和使命感,切實抓緊抓好城鄉最低生活保障制度的實施工作,把縣委、政府對城鄉困難群眾的關心落到實處,為促進我縣經濟發展、社會穩定做出新的貢獻!