組織會上發言

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同志們：

縣委對如何開好今年黨建工作會議非常重視，會前縣委常委會專門聽取紀委、組織、宣傳、統戰、政法等部門上級有關會議精神的傳達匯報，并對做好今年黨建工作進行研究。剛才，縣委陳書記又在大會上作了重要講話，對今年的組織工作提出明確要求，我們一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我就組織工作講兩點意見。

一、*年全縣組織工作回顧

過去的一年，是我縣經濟和社會發展取得長足進步的一年，也是我縣組織工作拓展新思路、進行新實踐、取得新成效的一年。一年來，全縣各級黨組織和廣大組工干部在縣委的堅強領導和上級組織部門的有力指導下，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委提出的“夯實基層基礎，突破工業產業”兩個主要工作著力點，統籌兼顧，求真務實，開拓創新，較好地完成全年組織工作各項任務。主要體現在以下七個方面：

一是圍繞建設群眾滿意工程，推動先進性教育活動取得明顯成效。堅持高目標定位、高起點謀劃、高要求組織、高標準督導，精心組織開展第三批先進性教育活動，345個黨組織、10833名黨員圓滿完成各階段教育任務，中央和省委教育辦《簡報》先后4次專題報道我縣第三批教育活動的突出做法及美嶺村黨委等單位典型經驗。堅持三批聯動，指導各教育單位扣緊發展抓整改，上下聯動抓整改，圍繞問題抓整改，全縣三批教育單位共排查出問題5576個，現已完成整改5511個，正在整改65個，群眾滿意率達99.3％?！捌咭弧逼陂g及時召開全縣紀念建黨85周年暨保持共產黨員先進性教育活動總結大會，認真做好經驗總結和評選表彰工作。深入開展黨的先進性建設理論研討活動，召開全縣“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會，全縣共征集理論研討文章66篇，評選出8篇優秀論文和10篇入選論文進行表彰，并有4篇（次）論文被評為省、市優秀論文。制定實施《關于建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制的意見》，積極探索建立黨員學習教育、黨員管理、黨員聯系群眾、黨內民主參與機制、黨員保障激勵等長效機制。

二是圍繞縣鄉換屆選舉工作，著力抓好領導班子建設。堅持把縣鄉換屆選舉工作作為*年組織工作的一項重要任務，年初即從縣直有關部門抽調56名黨員干部，組成8個干部考核組，組織對全縣92個縣直機關事企業單位和鄉鎮領導班子、745名科級干部和219名縣管副科級后備干部人選進行全面考核。在認真開展領導班子換屆前考察工作的基礎上，按照《干部任用條例》、省委《選人用人公正機制》及省、市有關要求，嚴格遵循任用程序，科學把握選人用人標準，認真做好縣鄉換屆干部調整配備工作，新提拔為鄉鎮正副科級領導干部49人，增強了鄉鎮領導班子的生機和活力。醞釀提出的縣委委員、縣委候補委員、縣紀委委員及縣人大常委、政協常委候選人人選結構合理，素質優良，民意基礎好，符合省、市委的要求和永春改革發展的實際。加強對縣鄉換屆的組織指導，認真研究制定工作方案，精心組織實施，確?？h鄉換屆工作有序開展，同時，針對換屆人事安排和選舉工作中可能出現的問題，認真做好思想政治工作，嚴格執行換屆工作的各項紀律，圓滿完成鄉鎮黨代會、縣黨代會和縣人大、政府、政協換屆選舉等有關工作。注重抓好換屆后鄉鎮黨委自身建設，及時落實黨建工作責任移交制度，健全黨委議事、決策制度和民主生活會制度，進一步增強鄉鎮黨委的駕馭能力。

三是圍繞貫徹實施《干部任用條例》和《公務員法》，穩步推進干部人事制度改革。堅持組織開展學習《干部任用條例》活動，再次組織對2002年7月份以來干部選拔任用情況進行回顧自查。制定出臺《關于修訂〈縣委管理干部職務名稱表〉加強干部工作宏觀管理的通知》、《關于加強和改進我縣教育系統干部管理工作的通知》等文件，進一步加強對干部工作的宏觀管理。嚴格規范干部選拔任用工作，認真執行好民主推薦、任前審核、任前公示等制度，首次實行縣委全委會表決提名鄉鎮黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選，10名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長擬任人選和推薦人選均以滿票或高票通過。堅持“大穩定、小調整”的原則，積極推進縣直單位之間、縣直單位與鄉鎮之間、鄉鎮之間科級領導干部的交流輪崗，使人才資源得到更加合理的配置，同時切實兌現干部考核結果，充分調動干部的積極性。嚴格把好公務員登記關，我縣公務員登記工作走在全市前列。認真做好工資制度改革工作，工改增資已全部兌現。

四是圍繞建設高素質的人才隊伍，加大干部教育培訓和監督管理力度。組織深入學習貫徹《干部教育條例》，全面回顧總結全縣“十五”期間特別是大規模培訓干部以來的干訓工作經驗。抽調141名處科級干部參加各級黨校培訓，全面完成了大規模培訓干部任務。進一步規范干部學歷管理，嚴格把好干部學歷變更關。著力抓好人才工作各項任務和政策待遇的貫徹落實，積極為我縣生物醫藥產業發展提供人才支持。組織“兩優”人才圍繞縣委“夯實基層基礎、突破工業產業”兩個主要工作著力點，深入開展調查研究，并將調研成果匯編成《實踐與探索》一書。認真做好宣傳服務工作，拍攝制作反映“兩優人才”先進事跡和經營業績的專題片，并制作成VCD發行到各黨委會，努力營造“四尊”氛圍，激發各類人才創業熱情。協同有關部門建立健全“日考勤、季評議、年述職、定期考核”的制度，落實單位績效評估和工作人員績效考評辦法，切實加強鄉鎮干部職工住勤檢查，認真抓好科級干部因公因私外出請假等各項管理，干部隊伍的日常管理得到嚴格規范和落實。牽頭做好干部檔案管理達標創建工作和公開招考部分機關事業單位工作人員的組織協調工作。認真做好股級干部任免、干部調動和工資晉級審批等日常工作，指導鄉鎮做好新一屆工、青、婦組織主要領導選配工作。開展對同一崗位任職時間較長的縣直機關主要領導干部任期內輪審和*年鄉鎮政府主要領導崗位變動的離任經濟責任審計，進一步增強了領導干部執行財經紀律意識。加大群眾舉報件查處力度，認真慎重地做好歷史遺留問題的來信來訪工作。滿懷真情地做好老干部的管理服務工作，老同志的作用得到充分發揮。

五是圍繞夯實基層基礎，大力推進黨的基層組織建設。精心組織村級組織換屆選舉，認真做好村干部任期和離任經濟責任審計、換屆前考察工作，嚴把任職資格審核關、候選人推選關、選舉關，統籌安排好村級配套組織換屆選舉，全縣共選舉產生新一屆村“兩委”班子成員1464名。認真抓好換屆后續工作，舉辦2期村主干培訓班，對43名新任村（社區）黨組織書記和236名村（居）委會主任進行集中培訓。深化“學美嶺、創五好”活動，總結美嶺村建設社會主義新農村的典型經驗，在中央、省、市報刊進行廣泛宣傳報道，較好發揮典型示范輻射作用。深入開展“三級聯創”活動，明確“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織具體要求，制定下發典型示范村培育工作意見，重新確定45個縣級典型示范村進行重點培育。結合社會主義新農村建設，抓好仙嶺、洛陽、玉美等省市縣級示范點的培育工作，提升典型檔次和水平。全面落實“五個一”整頓措施，組織對全縣29個不適應村整頓轉化情況和下派駐村任職干部工作情況進行考核驗收。結合村級財源建設，確定32個年收入1萬元以下的村財薄弱村作為重點幫扶整頓對象，采取“六個一”措施進行整頓，共落實發展集體經濟項目49個，幫扶資金845萬元，*年度增收村財68萬元，平均村財由原來的0.52萬元提升到2.65萬元。《人民日報》、省委《創新農村工作機制簡報》和《海峽通訊》專題報道我縣加強薄弱村財源建設典型經驗，被評定為*年度全市特色組織工作。繼續抓好村務公開“十規范”建設，積極探索黨務公開、“村誤”公開等形式，健全完善村務決策聽證制度，指導第三批43個村開展村務決策聽證活動，進一步深化和拓展村務公開民主管理工作。鞏固和發展非公有制企業黨建工作成果，新組建黨組織4家，全縣非公企業中已組建82家，黨組織覆蓋企業面達100%。發揮黨建工作指導員積極性和創造性，加強非公有制企業黨建工作具體指導，新發展薦派黨員31名。積極鼓勵黨組織開展各種有益活動，繼續撥給黨員教育培訓補助經費支持新組建企業黨組織和開展活動較困難的非公企業黨組織創造一個好的學習活動空間。深化“學鳳竹、創五好”活動，加強典型示范點培育工作，雙恒集團黨總支被省委授予“先進基層黨組織”的榮譽稱號，宏泰實業公司等5個黨支部和三豪織造公司總經理張子山等5名企業主被縣委分別授予“先進基層黨組織”和非公企業“黨建之友”榮譽稱號。機關、國有企業和社區黨建工作也都取得新成績。

六是圍繞永葆黨員隊伍生機活力，切實抓好黨員隊伍建設。認真制定發展黨員工作三年規劃和年度發展黨員工作計劃，全面推行發展黨員工作“五項制度”，扎實抓好發展黨員工作，全縣新發展黨員471名，黨員隊伍素質和結構得到進一步優化。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，依托縣鄉黨校、農函大、農技校、農廣校，組織黨員參加政治理論、農村實用技術培訓和學歷教育，提高他們帶領群眾脫貧致富能力。積極發揮電化教育在黨員教育中的作用，堅持辦好每兩周一期《永春黨建》欄目，跟蹤拍攝玉美村村務決策聽證的專題片《聽證》，在全省第十屆黨員電教片觀摩評比中獲一等獎，并入選全省黨員電教《通用教材》。落實黨員目標管理、民主評議黨員制度，積極探索黨員示范戶、流動黨員聯系制度、黨員中心戶制度，不斷改進黨員隊伍管理方式，督促黨員發揮先鋒模范作用。積極探索新時期農村無職黨員發揮作用新途徑，推廣“黨員科技示范戶”、“黨員服務站”等發揮作用新做法，有效發揮廣大黨員在推進社會主義新農村建設中的作用。健全完善黨費收繳、管理和使用制度，繼續實施《永春縣在鄉（困難）老黨員生活補助暫行辦法》和《永春縣離任村主干生活補助暫行辦法》，對全縣2152名老黨員和560名離任村主干每月發放一定的生活補助。“七一”期間開展紀念建黨85周年系列活動，評選表彰50個先進基層黨組織和100名優秀黨員，向全縣20135名黨員寄發“問候卡”，組織慰問400名生活困難的黨員和33名建國前入黨老同志，增強黨員榮譽感和責任感。

七是圍繞樹好組工干部形象，切實加強組織部門自身建設。根據組織部門自身特點，扎實抓好部機關先進性教育活動，以開展組織工作業務知識練兵競賽活動為載體，努力推進組織部門能力建設，不斷強化組工干部作風建設，部機關榮獲“泉州市第十屆文明單位”和“泉州市創建學習型城市工作示范單位”、先進“五好”黨支部等榮譽。認真做好組工信息的采編和報送工作，組織干部圍繞組織工作的熱點難點問題深入調查研究，信息調研工作取得了較好成績。

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到還存在一些問題，如因工作任務比較繁重，忙于事務，致使進村入企指導工作較少，培育典型不夠明顯；深化干部人事制度改革力度不夠等等。這些問題，必須在今后工作中予以認真研究解決。

二、2007年全縣組織工作的主要任務

今年是迎接黨的十七大、學習貫徹黨的十七大精神之年，也是我縣積極推進社會主義新農村建設、構建和諧永春的重要一年。做好今年的組織工作，任務繁重，意義重大。全縣組織工作的指導思想是：在縣委的直接領導和上級組織部門的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞縣委“夯實基層基礎、突破工業產業”兩個主要工作著力點，著眼于鞏固和發展先進性教育活動成果，牢牢把握領導班子和干部隊伍建設、人才工作、基層組織和黨員隊伍建設三個重點，振奮精神，扎實工作，努力開創組織工作新局面，為建設海峽西岸經濟區現代生態工貿旅游縣提供堅強的組織保證。會后將制定下發《中共永春縣委組織部2007年工作要點》，這里，我著重強調要重點推進的七項工作任務。

第一、以學習貫徹黨的十七大精神為主線，進一步抓好黨員干部理論武裝工作

黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，對于我們黨團結帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。各級黨組織要科學安排、精心組織，把學習貫徹黨的十七大精神作為今年黨員干部理論武裝工作的主線抓實抓好。

一是要精心組織黨員干部學習貫徹黨的十七大精神。今年下半年黨的十七大召開后，要按照中央和省、市委的部署要求，把學習貫徹黨的十七大精神作為黨員干部隊伍建設的首要政治任務，全力以赴地抓好各級領導班子和領導干部的學習貫徹活動，通過領導干部的帶頭學來引導和帶動廣大黨員干部的普遍學，縣里計劃舉辦4期黨的十七大精神培訓班，對全縣700多名科級干部進行集中輪訓，各基層黨委(黨組)中心組也要把十七大精神作為學習重點，落實“五個一”學習制度，以中心組學習帶動各個層面的學習，努力增強黨員干部帶頭學習貫徹的責任感和使命感。同時縣委組織部將會同有關部門抽調精干力量組成黨的十七大精神宣講團，深入縣直單位和各鄉鎮進行宣講?？h直機關各系統黨委、各鄉鎮黨委也要舉辦各種培訓班，組織對機關黨員、村兩委和農村黨員進行一次全面的學習培訓，使每一個黨員、每一個干部都了解掌握十七大精神，切實做到進教材、進課堂、進頭腦。

二是要扎實抓好大規模培訓干部工作。要進一步貫徹落實《干部教育條例》和省委組織部《建立健全干部教育培訓工作機制的若干意見》，加強和改進對全縣干部教育培訓工作的宏觀管理和統籌協調，健全黨政機關及其所屬單位培訓辦班計劃登記管理工作，堅持“學時累積制”，進一步健全領導干部述學、評學、督學制度，完善考核、激勵、約束機制，定期檢查通報干部調訓和培訓工作情況，切實提高干部教育培訓工作質量。要根據中央、省、市干訓五年規劃和我縣“十一五”規劃的精神，結合我縣干部教育培訓工作實際情況，研究制定《*-2010年永春縣干部教育培訓規劃》，落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的部署要求，推動學習型黨組織、學習型社會建設，不斷開創干部教育培訓工作新局面。要發揮縣委黨校培訓主陣地作用，加大干部教育培訓工作力度，認真辦好第20期、第21期科級干部進修班和1期企業經營管理人才培訓班及各級各類短期培訓班，加強對各種培訓班的跟蹤管理，全面落實大規模培訓干部工作任務，提高干部培訓實效。要把《文選》、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、領導干部作風建設和省、市、縣黨代會精神納入主體班次的教學計劃，使各級干部真正掌握科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想的深刻內涵。要不折不扣地完成上級組織部門關于省、市委黨校、行政學院等培訓機構辦班的調訓任務。要繼續抓好干部在職學歷教育管理，積極采取措施鼓勵干部參加在職學習及辦公自動化、普通話等各種技能培訓考試，不斷提高干部自身能力水平。

第二、以優化結構增強活力為根本，進一步加強領導班子建設

加快社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會關鍵在黨、關鍵在人。加強各級領導班子建設、打造一支善于治國理政的高素質干部隊伍對于我們實現經濟社會又好又快發展和建設和諧永春至關重要。

一是要著力抓好領導班子思想政治建設。要根據縣、鄉領導班子換屆選舉后的新情況新特點，堅持把思想政治建設擺在縣直機關企事業單位和鄉鎮領導班子建設的首位，健全落實領導班子理論學習責任制，完善和出臺《關于加強領導班子思想政治建設的意見》，加強班子成員理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉潔從政等內容的教育，提高領導班子思想理論水平和解決自身問題的能力。要加強對各級領導班子民主生活會和縣中層領導班子的跟蹤管理，組織開展民主集中制再教育，健全議事規則和決策程序，完善集體領導下的個人分工負責制，建立健全領導、專家和群眾相結合的決策機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導班子民主議事、科學決策，領導干部秉公用權、廉潔從政，不斷強化領導班子成員的團結和諧意識，增強領導班子的團結和活力。要加強對基層黨組織民主生活會的指導和督查，提高民主生活會質量，進一步提高領導班子解決自身問題的能力。結合貫徹落實總書記在中央紀委第七次全會上重要講話精神，縣委已決定在上半年集中一段時間，在縣直單位、鄉鎮中廣泛開展“轉變作風見行動、立足崗位做貢獻”為主題的干部作風建設集中學習教育活動，要把召開以加強領導干部作風建設為主題的民主生活會作為集中學習教育活動的一項重要內容，每個領導干部都要對照要求，深入查找不足，認真加以整改。全體組工干部要在作風建設中承擔起重要的責任，主動響應，積極參與，切實抓出成效來，通過這次教育活動，進一步增強干部的政治意識、大局意識、責任意識、宗旨意識、服務意識和紀律觀念。

二是要進一步優化領導班子結構。要緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，著眼于領導班子需要和增強領導班子的整體功能，認真貫徹落實《干部任用條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，組織對縣直機關企事業單位領導班子進行調整充實和交流輪崗，樹好公正選人用人導向，同時要做好干部調整后有關工作的銜接，保持工作的連續性和穩定性。要嚴格按照有關章程規定，指導做好部分群團組織的換屆選舉工作，進一步抓好群團組織自身建設。要重視培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、非中共黨員干部和少數民族干部以及其他不同年齡段的干部，進一步激發干部隊伍活力。要根據換屆后領導班子建設需要，拓寬選人視野，創新培養和選拔方式，進一步調整充實縣管后備干部隊伍，使各類領導班子有充足的后備人選。要重視抓好選調生的培養教育管理，通過組織學習培訓、實踐鍛煉和加強黨性修養等各種方式，積極為優秀年輕干部健康成長、施展才華提供空間和舞臺。

三是要加強對領導干部的日常監督管理。要根據中組部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》以及《泉州市領導班子和領導干部實績考核辦法》，針對不同部門、不同崗位、不同類別領導干部的特點要求，研究提出切合我縣實際且可操作性強的領導班子和領導干部實績評價辦法，建立經常性的干部考察工作機制，不斷改進考察方法，提高考察質量，切實加強對干部的公正考核、公正評價、公正使用。要認真貫徹《干部任用條例》和中組部《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》、《關于加強組織部門干部監督工作的意見》，認真履行干部監督責任，整合監督資源，強化監督措施，增強監督合力，切實把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節。要認真執行和落實廉政誡勉談話、收入申報、個人有關事項報告、回復組織函詢、述職述廉等制度，把對領導干部嚴格要求和關心愛護結合起來，督促領導干部切實做到為民、務實、清廉。要加強與審計部門的協調配合，不斷擴大領導干部經濟責任審計對象的范圍,充分發揮經濟責任審計的監督作用，對縣鄉換屆后離任的經濟責任人進行全面的離任審計。要進一步健全干部監督信息網絡，加強對領導干部作風狀況的日?？己撕土私猓訌妼εe報信息的調查核實工作，提出加強監督和教育防范的意見和建議，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。

第三、以健全制度科學運作為重點，進一步規范干部隊伍的宏觀管理

深化干部人事制度改革，是完善執政體制的重要內容，也是建設高素質干部隊伍的根本途徑。年初，縣委已印發了加強干部工作宏觀管理的有關文件，要認真抓好各項制度的組織實施，并在實踐中進一步總結完善，不斷把干部人事制度改革引向深入。

一是要進一步規范干部選拔任用工作。要繼續抓好《干部任用條例》的學習，通過黨校培訓、中心組學習、專題研討等形式，進一步學習和掌握《干部任用條例》的精神實質、基本原則、用人標準和工作程序，增強貫徹執行《干部任用條例》的自覺性。要采取有效措施切實做好《干部任用條例》貫徹執行情況的自查，督促指導我縣股級干部的參照執行工作，及時發現和糾正干部選拔任用工作中出現的各種問題，堅決抵制選人用人上的不正之風。要著力抓好縣委《關于修訂〈縣委管理干部職務名稱表〉加強干部工作宏觀管理的通知》、《關于加強和改進我縣教育系統干部管理工作的通知》等文件的貫徹落實，加強督促檢查，進一步規范科級、股級干部管理和任用的具體程序，切實增強和維護好干部工作的紀律性和嚴肅性?？h委組織部將會同人事、編辦等部門適時舉辦組織人事干部培訓班，提高鄉鎮、縣直單位組織人事干部業務能力和工作水平，進一步推進全縣干部人事管理工作的規范化、制度化。要建立健全全縣科級干部信息庫，完成中央、省、市、縣有關干部政策文件及重要材料的整理、掃描和錄入工作，實現干部人事管理工作信息化、制度化和標準化，增強服務功能，提高工作效率。要進一步完善公務員信息管理系統，做好公務員信息采集、錄入建庫、數據上報、信息維護、信息更新等各項工作，積極探索與人事、編辦、財政等部門建立及時有效的信息共享機制。要繼續抓好干部人事檔案目標管理工作，推進干部人事檔案管理達標活動，確保今年上半年縣委組織部和縣人事局、縣教育局分別實現干部檔案目標管理一級達標和二級達標。

二是要穩步推進干部人事制度改革。要認真落實干部人事制度改革各項措施，切實把促進社會公平正義的要求體現到干部人事制度改革中，重點抓好近年來出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”的貫徹落實，并結合我縣實際研究制定配套措施和具體辦法,努力提高選人用人的公信度。要加強對干部人事制度改革重點難點問題的調查研究，積極探索提高干部考察工作真實性和科學性的有效途徑，進一步總結完善民主推薦、民主測評、民主評議和民意調查制度，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。要繼續全面推行干部考察預告、任前公示、任職試用期和縣委全委會表決新任的鄉鎮黨政正職人選等制度，加強對干部選拔任用工作的監督，提高選人用人質量。同時，要積極推進公開選拔、競爭上崗工作，縣委將適時拿出一些科級干部職位進行公開選拔，努力營造公開、平等、競爭、擇優的良好氛圍，激勵干部提高素質、增強能力、奮發有為。

三是要加大對干部人事工作宏觀管理和指導力度。要加大對《公務員法》和即將出臺的相關配套法規的學習、宣傳力度，認真做好新舊制度的過渡銜接，確保新制度的順利入軌運行。繼續抓好公務員的人員登記、工資套改以及群團組織、部分事業單位參照公務員法管理等工作，做好迎接省、市檢查驗收的有關工作。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，拓展考錄工作新思路，規范考錄程序，加強對考試錄用公務員和公開招聘事業單位工作人員的指導。要嚴格按照中央、省、市的部署和要求，積極穩妥推進事業單位人事制度改革，全面推行事業單位試行人員聘任制度，推進事業單位工作人員收入分配制度改革，調動事業干部隊伍積極性。要健全和完善干部交流制度，認真總結近幾年來我縣一般干部交流輪崗的經驗做法，研究制訂干部交流五年規劃及一般干部定期交流輪崗實施辦法，分期分批對一般干部在同一鄉鎮、同一部門工作時間較長的進行交流輪崗，促進干部交流輪崗工作的規范化、制度化，進一步改善和優化干部隊伍結構，增強干部隊伍活力。要牽頭組織對各鄉鎮、縣直各單位臨時借調人員進行調查摸底和清理工作，研究出臺相關管理辦法，規范臨時借調人員的使用審批工作。

四是要滿懷真情地做好老干部工作。要大力宣傳老干部的歷史功績和現實作用，提高各級領導和全社會對老干部工作的認識，進一步營造重視關心老干部工作的優良環境。要認真貫徹中組發[*]12號文件精神，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，推動“三個機制”有效運轉，落實好老干部特別是企業離休干部各項待遇的落實。要全面貫徹全國全省老干部工作“雙先”表彰會議精神，進一步豐富老干部的精神文化生活，積極做好調查研究和信息宣傳工作，妥善解決改革發展中老干部工作遇到的新情況、新問題，努力做好老干部雙高期的服務管理工作。要進一步完善老干部各項保障機制，提高為老干部服務的質量，充分發揮老干部的作用，促進我縣老干部工作再上新臺階。

第四、以實施人才強縣戰略為依托，進一步加強人才隊伍建設

加快推進海峽西岸現代生態工貿旅游縣建設，需要以豐富的人才資源作保證。各級各部門要緊緊圍繞人才強縣戰略目標，積極構筑新時期的人才工作平臺，為我縣全面建設小康社會提供人才支持和智力保證。

一是要積極發揮牽頭抓總作用。要緊緊圍繞我縣四個生產力空間布局和“1+5”重點產業的發展格局，探索制定有利于人才柔性流動的政策規定，修改完善《永春縣“十一·五”人才工作規劃》，明確今后一段時期人才工作指導思路、目標任務和措施辦法。要圍繞縣委、縣政府工作中心，抓緊制定下發《永春縣2007年度知識分子工作要點》，確保今年知識分子工作有力推進。要健全人才工作機構，通過“依靠人才工作領導小組，抓政策制定、抓人才項目、抓高層次人才培養、抓宣傳和督查評比、抓人才工作隊伍建設”等“一依靠五抓”的機制發揮牽頭抓總作用，整合各類人才隊伍資源，實現人才資源共享。要健全完善人才培養培訓、評價流動、激勵保障、管理服務等機制，切實解決人才工作遇到的難題，推動知識分子工作上新水平。

二是要繼續營造栓心留人的氛圍和環境。要認真學習貫徹上級有關知識分子工作的重要文件及會議精神，充分運用新聞媒介宣傳人才工作的重要意義、人才優惠政策、人才先進事跡，讓更多的人牢固樹立“人才資源是第一資源”意識，進一步了解人才、重視人才、尊重人才、關心人才，為人才工作提供更好的輿論氛圍。要采取有效措施抓好人才工作各項優惠政策措施的落實，積極協調有關部門在資金、信息和政策上給予大力支持，及時發放優秀拔尖人才生活津貼，為人才提供良好的工作條件。要進一步建立完善聯系、服務人才的渠道，主動走訪聯系各類人才特別是“兩優”人才，及時掌握他們的思想、工作動態，積極為他們排憂解難，切實關心生活困難人才的工作和生活。今年年底，第四批縣管優秀拔尖人才和第二批縣管優秀企業經營管理人才為期三年的管理期將屆滿，要及早研究制訂新一批縣管“兩優”人才推薦選拔工作方案，認真抓好組織實施。

三是要培養壯大各類人才隊伍。要組織對全縣現有的人才資源情況進行調查摸底，結合產業發展目標開展人才需求預測工作，爭取將我縣急需緊缺的各類人才列入省、市人才引進目錄。要堅持黨政管理人才、專業技術人才和企業經營管理人才等三支隊伍一起抓，加大培養選拔、管理使用力度，不斷擴大人才總量。要大力開發高層次人才資源，抓緊培養各個領域的學術技術帶頭人和具有自主創新能力的專家學者。要圍繞構建和諧永春，注重發揮各職能部門作用，切實加強社會工作人才隊伍建設，著力開發農村實用人才資源，培養一支規模宏大、結構合理的農村實用人才隊伍。要立足于我縣經濟社會發展的需要，大力拓寬培訓渠道，在永春職專長期開設適應工業企業發展需求的專業班次，抓緊培養產業工人隊伍。要在加強農民技術員培訓的同時，依托縣、鄉(鎮)黨校、蓬壺科技文化園等陣地，舉辦內容豐富、形式多樣的短期、實用培訓班，積極推進新型農民培訓，有計劃有步驟地抓好人才隊伍培訓工作，為建設社會主義新農村提供人才支持。

四是要熱情細致地做好招才引智工作。要積極爭取上級對我縣人才工作在資金、項目和政策等方面的支持，大力提升我縣對急需緊缺人才、高層次人才的吸引力，力爭在核心人才、領軍型人才的引進上取得突破。要不斷創新人才引進機制，積極探索人才柔性引進辦法，進一步暢通人才引進渠道，促進企業與專家學者“聯姻”，積極幫助企業引進一批高層次的人才。要加大投入，加快工作步伐，力爭完成博士后工作站的申報工作，并以此為平臺，多措并舉，拓寬引進的方式和渠道，采取團隊引進、核心人才引進等多種方式引進一批優秀創新人才，為我縣“1+5”產業特別是生物醫藥產業的形成和崛起提供強有力的人才智力支持。

第五、以深化“三級聯創”活動為抓手，大力加強黨的基層組織建設。構建社會主義和諧社會重心在基層，只有扎實有效地推進黨的基層組織建設，才能不斷夯實促進社會和諧的組織基礎。

一是要進一步深化“三級聯創”活動。要認真貫徹落實全國農村黨的建設“三級聯創”活動視頻會議、省委關于開展農村、機關、城市社區黨的建設“三級聯創”活動的部署和全市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議精神，把深化“三級聯創”活動作為今年基層組織工作的“重頭戲”切實抓緊抓好，切實發揮好廣大基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。要立足實際，認真抓好農村、企業、機關、“兩新”組織、基層所站、社區等各個領域聯創活動的銜接工作，形成橫向到邊、縱向到底的聯創機制，切實提高“三級聯創”工作整體水平。根據中央和省、市委的工作安排，制定實施“三級聯創”活動考評辦法，在今年“七一”期間結合開展紀念建黨86周年黨建系列活動，評選表彰一批“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村（社區）黨組織和“五個好”機關黨組織。

二是要積極推進農村基層組織建設。要抓好換屆后的村級班子建設。各鄉鎮要對換屆后的村級班子進行一次“回頭看”，積極探索“一村一大學生”工作，對那些工作不適應、群眾反映較差的村干部，及時進行調整和充實，進一步增強村級班子戰斗力。要加強村級后備干部隊伍建設，按照與現任村級班子成員1:1的比例，重新確定培養一批村級后備干部，落實跟蹤培養措施，促其早日成長。要抓好典型村（居）培育工作。圍繞建設社會主義新農村目標要求，繼續深化“學美嶺、創五好”活動，大力實施典型村（居）培育工程，落實黨員領導掛鉤、黨務干部跟蹤指導、培育項目跟進等培育措施，切實抓好全縣46個典型村（居）的培育工作。下半年將召開全縣典型村（居）培育工作經驗交流會及時總結宣傳典型經驗，發揮典型的示范、輻射和帶動作用。要抓好村財薄弱村整頓轉化工作。繼續落實“六個一”整頓轉化措施，進一步加大整頓轉化工作力度，強化對駐村任職干部的跟蹤管理，在鞏固32個村財薄弱村整頓轉化成果基礎上，抓好第二批27個薄弱村財源建設工作。要深化村務公開和民主管理工作。深入開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，各鄉鎮要進一步完善村務公開和民主管理規范化建設，落實好按時公開和定期督促檢查制度，做到常抓不懈、持之以恒。要積極探索黨務公開、“村誤”公開等形式，進一步規范村務公開民主管理工作。把村務決策聽證工作納入村務公開和民主管理的一項經常性工作，堅持每半年至少召開一次決策聽證會議。要繼續推行離任村干部經濟責任審計和村集體會計委托制度，切實提高村級組織民主管理水平。要抓好村級組織活動場所建設。堅持自籌資金和爭取上級補助相結合的辦法，大力抓好全縣31個無活動場所或屬危房的村級組織活動場所改建、改造、修繕和配套建設工作，切實改善村級組織辦公和黨員干部教育培訓條件。要整合農村黨建工作資源，創新農村工作機制，充分發揮基層組織建設聯系會議成員單位的作用，按照各自的工作職能，圍繞黨建工作目標，密切配合，有力協調，形成齊抓共管的良好局面。

三是要抓好規模以上非公有制企業黨建工作。要力爭在全市率先圓滿完成規模以上非公有制企業組建黨組織工作任務。我縣現有未組建黨組織的規模以上非公有制企業14家，根據省委組織部提出的“在黨的十七大召開前，基本實現全省規模以上非公有制企業建立黨組織”的要求，各黨委會要進一步深化認識，堅持從實際出發、因企制宜，采取“一企一策”或“一企多策”，力爭“上半年在全市率先實現規模以上非公有制企業建立黨組織”目標。要認真貫徹落實《中共永春縣委關于實行縣委常委掛鉤聯系非公有制企業黨建工作制度的通知》（永委[2007]13號）要求，立足各黨委會實際，建立實施黨員領導干部掛鉤聯系非公有制企業黨建工作制度，加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導，在抓好規模以上非公有制企業組建黨組織工作的同時，努力把掛鉤聯系的企業黨組織建成全縣非公有制企業黨建工作的典型示范點。要繼續落實規模以上非公有制企業組建黨組織重點跟蹤管理、月報告通報和銷號管理制度，堅持組建黨、工、團、婦女組織和流動人口計生協會等組織配套跟進，努力提高我縣非公有制企業黨建工作整體水平。要發展壯大非公有制企業黨員隊伍。建立健全非公有制企業入黨申請人信息庫，推行非公有制企業入黨積極分子檔案接轉制度，采取結對、委托、聯系、跟蹤等培養方式，逐人落實培養措施，不斷改進非公企業發展黨員工作。重視吸收企業經營管理人員和生產一線骨干員工入黨，繼續開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動，做好薦派黨員骨干和黨員組織關系轉接工作。要充分發揮鄉鎮黨委領導和指導作用，加強對非公有制企業黨建工作的具體指導，認真做好發展黨員工作，確保僅有3名黨員的企業黨支部黨員數量有新的增加，每家員工50人以上的企業有入黨積極分子。要充分發揮非公有制企業黨組織作用。指導企業黨組織加強自身建設，完善黨組織議事和活動制度，積極推行黨員承諾制和目標管理制度，通過開展形式多樣、各具特色的主題實踐活動，增強黨組織凝聚職工群眾、服務企業發展的功能。要深入開展“學鳳竹、創五好”活動，加大典型培育力度，努力培育一批非公企業黨建工作典型，下半年將組織召開全縣非公有制企業黨建工作經驗交流會總結推廣成功經驗。

四是要統籌抓好機關、國有企業和社區黨建工作。機關黨建工作要積極實施“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象”的“四圍繞、走前頭”項目，推動機關黨建工作與業務工作協調發展。要精心組織縣直機關系統黨委換屆選舉工作，全面落實“一崗雙責制”，選好配強機關黨務干部。要突出作風建設和效能建設重點，進一步深化機關黨的建設“三級聯創”活動，努力創建“五個好”機關黨組織和黨建工作先進單位。要理順縣委教育工委黨組織隸屬關系，配齊配強黨務干部，加強對學校黨建工作的指導，增強學校黨建工作的活力。國有企業黨建工作要積極開展“四好”黨組織和領導班子創建活動，全面落實“雙向進入、交叉任職”制，繼續抓好生產經營困難、停產關閉企業和改制企業黨建工作，搞好國有企業改制與非公有制企業黨建工作的銜接，及時調整組織設置，理順隸屬關系。要加強下崗職工黨員教育管理，促進國有企業改革、發展和穩定。社區黨建工作要適應城鎮化建設需要，指導社區建立健全社區黨建工作協調機制，完善社區黨建工作聯席會制度，理順社區內各類組織黨組織關系，改進社區服務，加強社區文化建設，在發展壯大社區集體經濟、加強社區規劃、完善社區服務與管理等方面充分發揮社區黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。

第六、以永葆黨員先進性為目標，切實改進黨員隊伍建設

黨員是黨組織的細胞，一個黨員就是一面旗幟，建設社會主義新農村必須充分發揮好全縣2萬多名黨員的先鋒模范作用。各黨委會要把抓好黨員隊伍建設作為一項經常性的基礎工作，采取有力措施，認真抓好落實。

一是要切實加強黨員隊伍先進性建設。要認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強黨員經常性教育的意見》和省委黨建工作領導小組《關于加強黨員經常性教育的實施意見（試行）》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，繼續抓好先進性教育活動的延伸整改工作，不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，逐步建立健全黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、加強流動黨員管理、落實各級黨委(部門黨組)抓基層黨建工作責任制等長效機制。要按照中央和省、市委的部署要求，認真做好黨的十七大代表候選人初步人選推選及各項后續工作。要堅持“實際、實用、實效”的原則，充分發揮縣、鄉黨校等教育培訓陣地作用，分類抓好農村、機關、事業單位、企業等黨員干部的教育培訓，特別是要抓好村主干和村“兩委”成員的教育培訓工作。

二是要認真抓好發展黨員工作。要認真制訂實施2007年度發展黨員工作計劃，在保證質量前提下適當加大發展黨員工作力度，切實提高黨員隊伍素質，優化黨員隊伍結構。要抓緊研究出臺《發展黨員工作指南》，進一步規范發展黨員工作程序。要深入開展“三向培養”活動，繼續實施發展黨員民主測評制、公示制、預審制、票決制和責任追究制，落實發展黨員工作定期檢查、月匯報和月通報制度，杜絕出現連續3年不發展黨員的農村黨支部現象。

三是要進一步強化黨員隊伍管理工作。要加強黨員服務中心（站點）等服務網絡建設，引導廣大黨員立足本職崗位發揮好先鋒模范作用。切實加強下崗職工黨員、在鄉老黨員、離退休黨員、無職黨員等分類管理工作，增強黨員管理實效性。要落實黨員目標管理和民主評議黨員制度，嚴格處置不合格黨員，進一步純潔黨員隊伍。要做好《中國共產黨流動黨員活動證》發放工作，著力構建“基層單位源頭查找、鄉鎮聯絡登記、組織部門分類建庫、基層黨組織教育管理、流動黨員發揮作用”的流動黨員教育管理新機制。要繼續實施村干部工資補貼逐步增長機制、《離任村主干生活補助暫行辦法》和《在鄉（困難）老黨員生活補助暫行辦法》，及時做好離任村主干和在鄉（困難）老黨員2007年第一季度生活補助款的發放工作，積極探索村主干基本養老補貼、村干部養老保險等激勵保障制度。

四是要努力改進黨員電化教育工作。要緊緊圍繞縣委中心工作，捕捉基層黨組織在黨建工作中涌現出來的新經驗新典型，深入報道我縣深化“三級聯創”等活動進展情況，攝制一批針對性、可看性較強的黨員電教片。要堅持辦好兩周一期的《永春黨建》欄目，開辟《書記談黨建》、《他山之石》等新專欄，努力把《永春黨建》辦成黨員干部群眾喜聞樂見的節目。要通過多方力量幫助那些經濟欠發達地區的播放點配齊配好“二機一室”，切實提高播放效果。要拓展黨員電教工作服務手段，完善電視臺(站)播放和互聯網絡在線播放平臺，積極探索農村黨員干部現代遠程教育的新途徑。要開通“永春黨建網”網站，進一步創新黨員教育方式，增強黨員教育實效。

第七、以內增素質外樹形象為目標，進一步加強組織部門自身建設

組工干部隊伍的素質直接關系到組織工作的質量。要適應新形勢新任務，切實加強和改進組工干部隊伍自身建設，使廣大組工干部肩負起貫徹落實十七大精神，推進新時期組織工作的歷史使命。

一是要大力加強組工干部的能力建設。要認真制定實施黨員干部年度理論業務學習計劃，加大對組工干部的教育培訓力度。要根據部機關新手較多的情況，利用每周一學習日時間，開展股（室）長輪流講課活動，充分發揮業務骨干的傳幫帶作用，使組工干部盡快熟悉工作業務、工作制度、工作程序和工作方法。同時，要不斷創新部機關集中學習的方式方法，有針對性地組織時事政治、現代辦公、經濟、法律、農村工作和傳統文化等知識的學習，大力推進組工干部讀、研、寫、說能力鍛煉，不斷提高組工干部工作水平。

二是要不斷強化組織部門的作風建設。要著力抓好組織部門的思想政治建設，堅持把公道正派作為組織部門作風建設的核心內容來抓，加強對組工干部的教育管理，不斷鞏固和發展先進性教育活動成果，始終保持強烈的責任感和飽滿的工作熱情，進一步樹立和展示曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出的“政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗”的形象。要狠抓各項任務的分解和落實，及時對全年組織工作任務進行分解立項，責任到股室，落實到個人，以逐個項目的落實確保全年任務的落實。要堅持和改進組織工作例會制度，加強階段性工作的部署和專項督查活動，確保每項工作都能落到實處。

三是要重視做好組工信息調研工作。信息是展示工作成效的載體，信息工作是培養鍛煉組工干部的重要平臺，要及時調整充實組工信息員隊伍，積極探索信息工作的新方法、新途徑，采取培訓學習、量化考評、定期通報等措施，不斷加強組工信息工作，辦好《永春組工信息》，提高組工信息的采編質量，增強信息的啟迪性和指導性。各黨委會要高度重視信息員隊伍建設，不斷健全基層組工信息員網絡，選配2—3名政治素質好、寫作能力強、有奉獻精神的組工信息員，在保持相對穩定的基礎上縣管后備干部要有適當比例，各黨委會組工信息員名單應在3月底前上報縣委組織部備案。為便于聯系指導，鼓勵信息員署名上報信息，年底將根據信息上報和采用情況，評選一批優秀組工信息員。要繼續落實量化計分和定期通報制度，對得分后3名的鄉鎮黨委，將在全縣組工例會上通報。部機關也要加大全員信息獎懲制度的落實力度，組織股、干部股每月報送2條以上信息，其它股室每月報送1條以上，各股室信息報送和采用情況，也同各黨委會一樣，每季度在《永春組工信息》上進行通報。調查研究是謀事之道、成事之基，去年組工調研工作取得了較好成績，今年要繼續圍繞組織工作中的一些重大問題，深入開展調查研究，不斷總結新經驗，開拓新思路，研究新舉措，以調研成果的轉化來促進和推動組織工作的創新。

四是要積極推進和諧機關建設。要以提高質量、規范管理為目標，進一步抓好部機關工作制度的完善和落實，加快推進部機關辦公自動化建設，不斷改進后勤管理服務手段，努力創建整潔、有序、安全、高效的工作環境，把“黨員之家、干部之家、知識分子之家”建得更好。要堅持以人為本，繼續按照“三個留人”的要求，積極為組工干部特別是基層組工干部的成長鍛煉創造條件、提供平臺，切實關心組工干部的生活、工作和成長進步，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。

同志們，今年是我們黨和國家事業發展具有重要意義的一年，也是我縣又好又快發展的關鍵之年，組織工作責任重大、任務繁重。我們要在縣委的堅強領導下，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態，求真務實，扎實工作，努力完成好全年各項工作任務，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！